مرور عام على سياسة الرسوم الجمركية بعد عام، والاقتصاد الأمريكي يواجه عدة انعكاسات سلبية

لدى سؤَالٍ موجّه إلى الذكاء الاصطناعي: لماذا تجعل سياسات الرسوم الجمركية المستهلكين الأمريكيين يتحملون 90% من التكلفة؟

المراسل: لي تشي-ويي

خلال العام الماضي، أصبح تأثير سياسة الرسوم الجمركية الأمريكية على أسعار العديد من السلع أكثر وضوحًا. في الصورة: في 5 أبريل، يختار أفراد من الجمهور الأمريكي السلع داخل سوبرماركت تابع لسلسلة في ولاية فرجينيا. تصوير: لي تشي-ويي، المراسل

منذ أن قضت المحكمة العليا الفيدرالية الأمريكية بأن الممارسة التي تتبعها الحكومة الفيدرالية لفرض رسوم جمركية على منتجات متعددة الجنسيات استنادًا إلى 《قانون القوى الاقتصادية في حالات الطوارئ الدولية》 غير قانونية، استمرت المواجهات بين المستوردين الأمريكيين والحكومة حول قضايا ردّ الرسوم (التعويضات). أعلنت الحكومة الأمريكية أنها ستفرض، استنادًا إلى المادة 122 من 《قانون التجارة لعام 1974》، رسومًا جمركية بنسبة 15% على معظم منتجات الاستيراد في أنحاء العالم، وفي الوقت نفسه تسرّع تنفيذ تحقيقات تجارية جديدة، ساعية إلى إيجاد أدوات رسوم جمركية جديدة.

ذكرت “مركز التقدم الأمريكي” في مقال مؤخرًا أنَّه منذ أن أعلنت الحكومة الأمريكية عن ما يسمى “رسوم يوم التحرير” في 2 أبريل 2025، وبعد مرور عام، لم تؤد سياسات الرسوم الجمركية الفوضوية والتهديدات المتواصلة بالرسوم—فضلاً عن ذلك—إلى تحقيق الأهداف المحددة فحسب، بل إنها ألحقت أيضًا ضررًا بمصالح المستهلكين والشركات وشركاء التجارة الأمريكيين، وسببت حالةً كبيرة من عدم اليقين للاقتصاد الأمريكي، وأضرت بصورة الولايات المتحدة الدولية، ورفضت مختلف الأوساط في العالم على نطاق واسع سياسة الرسوم الجمركية ذات الصلة التي تروج لها الولايات المتحدة.

أكثر من ستين بالمئة من الأمريكيين يشعرون بعدم الرضا عن سياسة الرسوم الجمركية

تشير نتائج عديدة لأبحاث إلى أن الضرر الذي تسببه الرسوم الجمركية المرتفعة على الاقتصاد الأمريكي يفوق بكثير العوائد. وقد شعر كثير من الناس العاديين في الولايات المتحدة بصورة ملموسة بصدمة ارتفاع الأسعار، وتزايدت مشاعر عدم الرضا إزاء فرض الرسوم الجمركية. وتظهر نتائج دراسة نشرتها مؤخرًا “بنك الاحتياطي الفيدرالي في نيويورك”، أنه من بين التكاليف الإضافية التي نتجت عن زيادة الرسوم الجمركية في 2025 تقريبًا، يتحمل المستهلكون والشركات في الولايات المتحدة نحو 90%. وفي تقرير صادر عن “معهد كيل للاقتصاد العالمي” في ألمانيا، قيل إن فرض الحكومة الأمريكية للرسوم الجمركية فعليًا هو ضريبة استهلاك على السلع المستوردة، إذ يتحمل المستوردون والمستهلكون الأمريكيون 96% من الرسوم الجمركية المفروضة، ما يؤدي إلى تقليص كبير في أنواع السلع وكمياتها المتاحة أمام المستهلكين.

وفقًا لاستطلاع رأي مشترك أجراه مؤخرًا كل من 《هيئة الإذاعة الأمريكية》 و《واشنطن بوست》 و”إبسوس” (Ipsos)، عبّر 64% من الأمريكيين عن عدم رضاهم عن طريقة تعامل الحكومة مع قضية الرسوم الجمركية. وتظهر نتائج استطلاع للرأي أجرته شركة “هاريس” في مارس، أن نحو سبعين بالمئة من الناس يقولون إن سياسة الرسوم الجمركية تجعلهم بحاجة إلى دفع تكاليف استهلاك أعلى؛ ويعتقد 72% من الأمريكيين أن سياسة الرسوم الجمركية تخلّف آثارًا سلبية؛ ويقول 67% من الأمريكيين إن سياسة الرسوم الجمركية ليست الخيار الصحيح لتعزيز الاقتصاد.

إن إحساس العديد من الشركات الصغيرة والمتوسطة في الولايات المتحدة بآثار صدمة سياسة الرسوم الجمركية يكون واضحًا بشكل خاص. تدير كيمبرلي براندون وزوجها شركة صغيرة لتجهيزات وتشطيبات داخلية في فلوريدا. وقالت إن الرسوم الجمركية أدت إلى ارتفاع تكاليف العديد من مواد البناء واللوازم اللازمة للتجديد: “حجم شركتنا صغير جدًا ولا يمكننا امتصاص الزيادة في التكاليف الناجمة عن الرسوم الجمركية، لذلك اضطررنا إلى رفع الأسعار المقدمة.” وأضافت براندون: “مع ارتفاع الأسعار، يتخلى كثير من العملاء عن خطط التجديد، وينخفض تبعًا لذلك عدد زبائننا والطلبات المحتملة. اضطررنا إلى تسريح معظم موظفينا. كنت قد تقاعدت شبه تمامًا من قبل، لكن الآن اضطررت للعودة إلى العمل في الشركة بدوام كامل.”

في كاليفورنيا، يدير فيليب كراولي شركة صغيرة، ويستورد أساسًا معدات ليزر. وقال كراولي: “في العام الماضي، دفعنا عشرات الآلاف من الدولارات كرسوم جمركية. أدت الرسوم الجمركية إلى تأجيل العملاء لعمليات الشراء، فتراجَع نشاطنا، واضطررنا إلى خفض الرواتب.” وأضاف: “كصاحب شركة، انخفض دخلي، وتم أيضًا تأجيل خطط توظيف موظفين جدد.”

تقليل قرابة 100 ألف وظيفة في قطاع التصنيع خلال عام واحد

تتمثل إحدى أهداف طرح الحكومة الأمريكية لتطبيق سياسة الرسوم الجمركية في إعادة الصناعات إلى الداخل، بحجة أنها ستجبر المزيد من المصانع على الانتقال إلى الولايات المتحدة وزيادة الإيرادات المالية. غير أن الواقع يبتعد كثيرًا عن المثال. ووفقًا لتقرير نشرته صحيفة 《وول ستريت جورنال》 الأمريكية، فإن قطاع التصنيع الأمريكي انكمش أكثر تحت وطأة سياسة الرسوم الجمركية، مع استمرار انخفاض عدد العاملين. وتُظهر بيانات رسمية أنه خلال الأشهر الثمانية التي تلت إعلان الحكومة عن ما يسمى خطة “رسوم يوم التحرير”، كانت المصانع الأمريكية المحلية تقوم بتسريح العمال كل شهر، ما زاد حدة اتجاه الانكماش الذي كان قد بدأ منذ 2023 واختفى ضمنه بالفعل أكثر من 200 ألف وظيفة. لطالما كانت مغادرة شركات التصنيع الأمريكية إلى الخارج وتحول قطاع التصنيع إلى “فارغ” (أي تقليص الإنتاج الفعلي) من الأسباب الرئيسية لاستمرار انكماش التصنيع. وفي الوقت نفسه، وبسبب تأثير سياسة الرسوم الجمركية، ارتفعت تكاليف شراء المواد الخام من الخارج لدى العديد من الشركات في هذا القطاع، ما أجبر الشركات على رفع الأسعار أو أدى إلى تعطل شبكات سلسلة التوريد والإنتاج.

تقوم شركة “آلن هندسية” في ولاية أركنساس الأمريكية بإنتاج أساسًا معدات رصف الخرسانة والتشطيب. وقال جاي آلن، المسؤول عن الشركة: “بسبب سياسة الرسوم الجمركية، كانت شركتنا في حالة خسارة في 2025، وانخفض عدد الموظفين من 205 أشخاص في ذروة النشاط إلى 140 شخصًا. إن النتائج غير المتوقعة التي تنجم عن سياسة الرسوم الجمركية تؤذي قطاع التصنيع الأمريكي، والطبقة العاملة تتعرض بذلك لضغط شديد.” وقال هوارد وولتز، المسؤول عن شركة “إنستيل” في نورث كارولاينا: “بسبب سياسة الرسوم الجمركية، أصبح من الصعب أكثر فأكثر الحصول من الموردين الأمريكيين على المعدن الذي نحتاجه. وبسبب النقص في المواد الخام المحلية، قد تتأثر نمونا في الأداء.”

وأشار الاقتصادي الأمريكي آنِّي كروغر، وهي سابقة رئيسة اقتصاديين لدى البنك الدولي، إلى أن سياسة الرسوم الجمركية جلبت حالة من الفوضى وعدم اليقين. ولا يستطيع المنتجون الأمريكيون التنبؤ بحجم المنافسة المرتبطة بالواردات التي سيواجهونها، وبأسعار السلع المنافسة. أما الشركات التي تعتمد على الواردات فلا تعرف كم ستدفع في النهاية مقابل ذلك؛ وحتى الشركات التي تتطلع إلى التصدير لا تستطيع تقدير مدى ما قد يحافظ عليه ارتفاع تكاليف المدخلات من قدرتها التنافسية. وتواجه كثير من المصدرين تكاليف إنتاج أعلى ورسومًا جمركية انتقامية من دول أخرى، ما قد يؤدي إلى تقليص أعمالهم العالمية. بل إن العديد من الشركات لا تستطيع حتى تحديد أي نسب من الرسوم الجمركية تنطبق فعليًا عليها. ونقلت وكالة 《أسوشيتد برس》 أنه خلال الأشهر الـ12 الماضية، انخفضت وظائف قطاع التصنيع في الولايات المتحدة بمقدار 98 ألف وظيفة تقريبًا. وقد رفعت الشركات الأمريكية التي تتحمل تكاليف الرسوم الجمركية بالفعل دعوى قضائية ضد الحكومة بشأن مسألة ردّ الرسوم (التعويضات)، وبلغت قيمة المطالبة بأكثر من 130 مليار دولار.

زيادة كبيرة في عدم اليقين حول استثمارات الشركات

تقع مدينة ليوستون بولاية نيويورك في شمال الولاية قرب الحدود بين الولايات المتحدة وكندا. في الماضي، كان كثير من الكنديين يعبرون الحدود إلى الولايات المتحدة لشراء ضروريات مثل الحليب والخبز والبنزين، وذلك بسبب اختلاف سعر الصرف والضريبة على المبيعات. لكن تغير كل شيء الآن. فقد قاوم كثيرون السلع الأمريكية بسبب قضية الرسوم الجمركية، ورفضوا إنفاق أموالهم في بلدات حدودية مثل ليوستون. وباتت أعمال كثير من البلدات الحدودية الأمريكية أسوأ كثيرًا من قبل. اشتكى آمِيه لوكلين، مالكة مخبز عمرها 41 عامًا في مدينة ليوستون، قائلة: “انخفضت مبيعات جميع المتاجر في هذه الشارع بشكل كبير. انخفضت إيرادات مخبزي 30%، واضطررنا إلى خفض مصاريف المتجر والمنزل، والأيام حقًا صعبة.”

وفي بحث نشرته مؤخرًا “مجموعة/معهد بروكينغز” (Brookings)، اكتشف أن تأثير سياسة الرسوم الجمركية على الاقتصاد الأمريكي ضئيل للغاية ولا يكاد يذكر، ولا توجد أدلة على أن سياسة الرسوم الجمركية تزيد وظائف التصنيع في الولايات المتحدة أو تقلّص عجز التجارة الكلي للولايات المتحدة. وقد أجرى البحث كل من باولو فازيرلوبوم (Pablo Fajerbaum)، وهو أستاذ اقتصادي في جامعة كاليفورنيا لوس أنجلوس، وأميت كاندلوال (Amit Khandelwal)، وهو أستاذ اقتصادي في جامعة ييل. وعلى مدار عام واحد، جعلت الزيادات الكبيرة في الرسوم من الصعب أكثر إجراء إنتاج قادر على المنافسة داخل الولايات المتحدة، خاصة في الصناعات التي تعتمد على الأجزاء والمكونات المستوردة والمواد الخام.

صرّح رئيس لجنة التجارة الدولية في البرلمان الأوروبي، بيرند لانغ (Bernd Lange)، بأن الحكومة الأمريكية صنعت “فوضى رسوم جمركية صرفة”. وفي ظل الوضع الحالي، تواجه كل من الاتحاد الأوروبي وشركاء تجاريين أمريكيين آخرون سلسلة من القضايا المعلّقة ومزيدًا من حالات عدم اليقين المتزايدة. وقال جوزيف ستينبرغ (Joseph Stenbock)، اقتصادي من جامعة تورونتو: إن عدم اليقين بشأن السياسة التجارية الأمريكية يجعل الشركات لا تجرؤ على توسيع الاستثمار بشكل متعجل. ولم يتعافَ قطاع التصنيع الأمريكي، بل إن الاستثمار في المصانع يشهد حتى تراجعًا.

يعتقد مقال صادر عن “مركز التقدم الأمريكي” أن سياسة الرسوم الجمركية الأمريكية لم تحقق أيًا من الأهداف التي وضعتها، بل أظهرت—بتكلفة باهظة على نحو مدهش—مدى تخريبها الكبير. لقد فشلت سياسة الرسوم الجمركية في ثلاث مرات: عجز/فجوة تجارة السلع بلغ مستوىً قياسيًا جديدًا، واستمر قطاع التصنيع في التدهور، كما لم تجلب الازدهار لعمال الولايات المتحدة من ذوي الياقات الزرقاء. وعلى المدى المتوسط والطويل، سيتضرر كل من المكانة الدولية للولايات المتحدة والمصالح الاستراتيجية في الخارج. ويطرح المقال سؤالاً: حتى الآن، بخلاف تحميل المستهلكين الأمريكيين أسعارًا أعلى، والتسبب في فقدان وظائف العمالة ذات الياقات الزرقاء، وإفساد الثقة الخارجية، وارتفاع عدد إفلاسات الشركات الصغيرة بشكل حاد—ما الفائدة التي حققتها سياسة الرسوم الجمركية للحكومة الأمريكية؟ والجواب هو: يكاد لا شيء.

(من مراسلنا في واشنطن، 6 أبريل)

《 صحيفة الشعب اليومية 》( 7 أبريل 2026، الصفحة 17 )