صحيفة الشعب اليومية "نقطة موضوع القارئ": هل ستصبح منطقة التجارة الحرة في هاينان ميناءً للتهرب الضريبي؟

يُقال إن هناك في هاينان الآن الكثير من السلع أرخص من داخل البلاد، فهل يمكنني أن أشتري المزيد وأحملها إلى الأقارب والأصدقاء؟ إن سياسات تفضيل الضرائب في ميناء هاينان للتجارة الحرة تجذب الانتباه كثيرًا، فهل ستصبح هنا “ملاذًا للتهرب من الضرائب” لبعض الشركات وبعض فئات الناس؟

——مشاركات مستخدمي موقع “People’s Daily”

في السابق، كان هناك على الإنترنت موضوع ساخن للنقاش، يشبه كثيرًا شكوك هذا المستخدم. تروِّج الشائعات بأنه في ظل شروط “الإعفاء من الرسوم الجمركية”، يمكن في هاينان شراء سيارة مستوردة بنصف السعر، ما أثار حماسًا لدى عدد كبير من مستخدمي الإنترنت: “إذن سأحجز تذكرة طيران إلى هاينان لأشتري سيارة.”

صحيح أن سياسة الإعفاء من الرسوم الجمركية جلبت مزايا كبيرة، وهي جذابة جدًا، لكن جميع سياسات التفضيل لها شروط تطبيق، و”الرخص” ليس شيئًا يمكن انتزاعه بشكل عشوائي.

خذ مثالًا على السيارات المستوردة المعفاة من الرسوم الجمركية: إن سياسة إعفاء واردات السيارات في هاينان لا تنطبق إلا على الشركات التي تعمل في هاينان في مجال النقل والمواصلات أو صناعة السياحة. يجب أن تستوفي الشركات شروط الامتثال حتى تحصل على حق الشراء. يجب أن تُستخدم المركبات في التشغيل التجاري، وأن يتم التأكد من أن نقطة الانطلاق ونقطة الوصول على الأقل في إحدى جهتي الرحلة تقعان داخل ميناء هاينان للتجارة الحرة، وأن مدة التوقف في داخل البلاد خلال كل سنة لا تتجاوز مجموع 120 يومًا.

يمكن شراء مختلف السلع المعفاة في هاينان، لكن وفقًا لأحكام السياسة، فإن سقف المشتريات للمستهلكين خلال سنة تقويمية واحدة هو 100k يوان، وما يتجاوز سقف المشتريات السنوي المعفى والجزء المحدود يجب أن يُسدد وفقًا للأنظمة ضريبة استيراد السلع عند دخولها البلاد. وفي الوقت نفسه، حذرت الجمارك قائلةً إن “التجميع للحصول على الإعفاء” و”النيابة عن الغير في الشراء” كلاهما يعني جعل هذه المخصصات المعفاة جزءًا من مشروع تجاري، وسيتم ملاحقة المسؤولية وفقًا للقانون.

بوجود “عتبة للاستفادة”، لن تُساء استخدام مختلف سياسات التفضيل.

وبهذا يمكن الإجابة بوضوح على سؤال المستخدم الثاني: ميناء هاينان للتجارة الحرة لا يرغب ولن يصبح “ملاذًا للتهرب من الضرائب”.

ما المقصود بـ “ملاذ التهرب من الضرائب”؟ عادةً تشير إلى مناطق تكون فيها معدلات الضرائب منخفضة جدًا أو حتى صفر، والإشراف فيها مرتخٍ، والمعلومات غير منشورة. وتعتمد أساسًا على جذب رؤوس أموال من الخارج لنقل الأرباح والتهرب من تحصيل الضرائب. أما ميناء هاينان للتجارة الحرة، فمن ناحية التموضع التنموي، وتصميم النظام، وحتى منظومة الإشراف والرقابة، فهو لا يتوافق مع هذه السمات.

إن هدف سياسات تفضيل الضرائب في ميناء هاينان للتجارة الحرة هو خدمة تطوير الاقتصاد الحقيقي، وجذب تجمع العناصر الرفيعة المستوى المحلية والدولية، وبناء قمة انفتاح على مستوى النظام. ويمكن القول إنه منذ بداية تصميم السياسة، كانت الحكومة قد أخذت في الحسبان الأسئلة التي كان المستخدمون قلقين بشأنها.

إن سياسات تفضيل الضرائب مثل معدل ضريبة دخل الشركات البالغ 15%، وأعلى عبء لضريبة الدخل الشخصية عند 15%، لها أيضًا شروط واضحة للتطبيق.

تخفيض ضريبة دخل الشركات بنسبة 15% ينطبق فقط على الصناعات المشجَّعة، ويستلزم أن تكون هيئات الإدارة الفعلية للشركة مقامة في ميناء هاينان للتجارة الحرة، مع رفض قاطع للشركات “الصورية” لاستغلال التحكيم. إذا كانت الشركة تسجّل فقط في ميناء هاينان للتجارة الحرة، ولكن أيّ عنصر من عناصر إنتاجها وتشغيلها، أو موظفيها، أو حساباتها، أو أصولها، لا يقع في ميناء هاينان للتجارة الحرة، فلن يحق لها الاستفادة من هذه السياسة.

بالنسبة لتفضيلات ضريبة الدخل الشخصية، فهي موجهة فقط إلى المواهب الرفيعة النادرة والمطلوبة فعلًا داخل ميناء هاينان للتجارة الحرة، ويجب أن تتوافق أنواع المواهب مع دليل الاحتياجات، وأن تستوفي معايير الاعتراف، وأن يتم الاعتراف بها بشكل مشترك من خلال الجهات المعنية. كما تنص السياسة على أنه في الظروف العادية، يجب أن يقضي دافع الضرائب ما لا يقل عن 183 يومًا بشكل تراكمي في ميناء هاينان للتجارة الحرة خلال سنة ضريبية واحدة، وأن تكون الأرباح الخاضعة للضريبة مصدرها ميناء هاينان للتجارة الحرة وغيرها.

في النهاية، يجب على كل من الشركات والأفراد أن يملكوا “محتوى حقيقي” حتى تنطبق هذه السياسات. فالتصميم الدقيق والموجَّه للتفضيلات لا يطلق فقط العوائد السياسية، بل يحافظ أيضًا على الحد الأدنى لعدالة تحصيل الضرائب.

لا يمكن فصل تصميم نظام جيد عن التنفيذ الحازم. كما أن منظومة الإشراف والرقابة في ميناء هاينان للتجارة الحرة “ذكية” جدًا—بفضل الاستفادة من البيانات الضخمة والذكاء الاصطناعي، يمكن للنظام أن يطلق تنبيهات تلقائية بشأن التحويلات عبر الحدود غير الطبيعية، وتعاملات المناطق عالية المخاطر؛ وباستخدام تقنية البلوك تشين، يمكن تتبع المعاملات الهامة بالكامل؛ وتبادل المعلومات بشأن الحسابات المالية مع أكثر من 100 دولة ومنطقة…

من ناحية، يبني ميناء هاينان للتجارة الحرة نظامًا لمكافحة غسل الأموال مكوَّنًا من “نظام + تقنيات + تعاون”، بحيث لا يجد السلوك غير القانوني مكانًا للاختباء؛ ومن ناحية أخرى، يستمر في تعزيز التعاون مع المجتمع الدولي، لدفع شفافية تحصيل الضرائب، ومكافحة من يحاول الاستفادة من الثغرات.

منذ بدء إنشاء ميناء هاينان للتجارة الحرة، ركز على أربعة قطاعات رئيسية: السياحة، والخدمات الحديثة، والصناعات ذات التقنية العالية، والزراعة الاستوائية المميزة عالية الكفاءة. وقد اجتذب ذلك مجموعة من الشركات والمواهب التي رسخت وجودها فعلًا في ميناء هاينان للتجارة الحرة وعمّقت العمل في الاقتصاد الحقيقي، وتتحول كفاءة السياسات تدريجيًا إلى زخم للتنمية عالية الجودة.

بعد اكتمال التشغيل بإغلاق الجزيرة ضمن فترة لا تقل عن مئة يوم، تعرض سلسلة من البيانات إنجازات لافتة في بناء ميناء هاينان للتجارة الحرة: بلغ مبلغ مشتريات الإعفاء عند مغادرة الجزيرة 100k يوان، بزيادة قدرها 27.64%؛ وتمت إضافة 85 ألف كيان أعمال جديد بإجمالي 85k户، بزيادة قدرها 39.87%؛ تجاوزت قيمة التجارة الخارجية للاستيراد والتصدير 15.62B يوان، بزيادة قدرها 32.9%؛ وبلغ عدد الزوار الأجانب الذين دخلوا بدون تأشيرة 223 ألف رحلة/مرة، بزيادة قدرها 54%…… وميناء هاينان للتجارة الحرة المنفتح والمنظَّم ليس مكانًا يتربص فيه المتحايلون للالتقاط بالثغرات، بل أرضٌ يحلم فيها الحالمون ويتسابق فيها المجتهدون لتحقيق الطموحات.

وهذا هو ميناء هاينان للتجارة الحرة—فهو لا يريد فقط “الانفتاح”، بل يريد “انفتاحًا صحيًا”؛ وهو لا يسعى فقط إلى “الحيوية”، بل يسعى إلى “حيوية مستدامة”.

（المصدر: صحيفة الشعب اليومية）