الربع الأول: بدء تقديم ضرائب الشركات على المنصة في 1 أبريل والتدقيق الصارم من قبل المنصة

في 1 أبريل، عقدت الهيئة الوطنية للضرائب مؤتمرًا صحفيًا دوريًا.

وفيما يتعلق بظاهرة “اقتصاد الفواتير” التي تعكّر السوق الوطنية الموحدة وتشوّه البيانات الاقتصادية، أفادت الجهات الضريبية بالنتائج المرحلية لمرحلة المعالجة المتخصصة في الربع الأول، وحددت أنه سيتم تنفيذ إشراف وتنسيق على مستوى عدة جهات وإنزال عقوبات مشتركة، لإزالة البيئة التي تنشأ فيها “اقتصاد الفواتير”؛ وفي الوقت نفسه، تم إطلاق عمل الإبلاغ عن المعلومات الضريبية المتعلقة بالشركات العاملة في منصات الإنترنت رسميًا للربع الأول من عام 2026.

ضربات قوية لمعالجة “اقتصاد الفواتير” وترسيخ الحد الأدنى لخط القاعدة القانونية للضرائب من أجل المنافسة العادلة

يُعد “اقتصاد الفواتير” حاليًا أحد الأشكال البارزة للمظاهر غير النظامية لاستقطاب الاستثمارات في بعض المناطق، وكذلك للمنافسة “بنمط التنافس المفرط” التي تتسم بوضوح. ومن الحالات النموذجية نسبيًا أن بعض الأماكن تقوم، عبر تطبيق غير نظامي لحوافز مالية مرتبطة بالضرائب المرتجعة، مثلًا، باستقطاب مختلف المنصات أو “الشركات الصورية/الواجبة” التي لا تقوم إلا بأعمال إصدار الفواتير لتستقر في المنطقة، كما تقوم بعض الشركات، لأغراض مثل تضخيم الأداء للحصول على تمويل، عبر “دوران الفواتير” و“إصدار فواتير متبادل” بين الشركات المرتبطة، بتضخيم إيرادات المبيعات بشكل مصطنع، و”حقن” الناتج المحلي الإجمالي المحلي، مما يخلق وهمًا من “ازدهار رقمي”.

أشار نائب رئيس الهيئة الوطنية للضرائب وانغ داوشو إلى أن “اقتصاد الفواتير” ينتهك قانون تحصيل وإدارة الضرائب وقانون الكيان الضريبي وأسلوب إدارة الفواتير. فهو لا يخرّب فقط النظام الضريبي للاقتصاد، ويسبب خسارة فعلية في القدرة المالية للدولة، بل يضر أيضًا ببيئة المنافسة العادلة، ويُجزّئ السوق الوطنية الموحدة، وقد يؤدي كذلك إلى مخاطر أخرى بسبب قيام الشركات بتجميل الأداء والاقتراض غير النظامي، ما يخالف بشدة متطلبات الحزب الشيوعي الصيني بشأن بناء وتطبيق مفهوم صحيح للأداء السياسي، ويؤثر بشكل شديد على التطور عالي الجودة.

وفي السنوات الأخيرة، واصلت الجهات الضريبية تنفيذ معالجة متخصصة للمشكلات الضريبية المرتبطة باستقطاب الاستثمارات بطريقة غير نظامية. ففي المؤتمر الوطني للعمل الضريبي الذي عُقد في بداية هذا العام، طُلب من جميع المستويات الضريبية تنفيذ المعالجات المحددة سلفًا للمشكلات الضريبية المرتبطة باستقطاب الاستثمارات غير النظامي بدقة، والتعمق في معالجة مشكلة “اقتصاد الفواتير”.

وقال وانغ داوشو إن الجهات الضريبية حققت أيضًا نتائج مبدئية في معالجة “دوران الفواتير” و“إصدار فواتير متبادل”. ووفقًا لبيانات الهيئة الوطنية للضرائب، خلال الفترة من 1 يناير إلى 25 مارس، انخفضت قيمة الفواتير الخاصة بهؤلاء الشركات، مع تركّزها نسبيًا في قطاع الجملة، بنسبة 2.6% على أساس سنوي. ومن بين ذلك، انخفضت قيمة فواتير تجارة الجملة للفحم ومنتجاته بنسبة 8.7%، ولتجارة الجملة للمعادن ومناجم المعادن بنسبة 5.2% مقارنةً بالسنة.

وقال وانغ داوشو إن الخطوة التالية ستقوم بها الجهات الضريبية بمعالجة “اقتصاد الفواتير” وفقًا للقانون وبما يزيد من قوة التطبيق. عبر التركيز على إجراءات مثل التسجيل في مجموعات، والقطاعات الرئيسية، والشركات المرتبطة، سيتم استكمال مؤشرات مراقبة المخاطر، وتعزيز المسح والتحليل المتواصلين بشكل دوري، وبناءً على نتائج التدقيق، سيتم إجراء تكرارات وتحسينات سريعة للترقية باستمرار، لرفع دقة الفرز والفحص.

ستقوم الجهات الضريبية بإجراء تحقق مركّز للمناطق والقطاعات والشركات عالية المخاطر التي تشير إليها عمليات المسح الخاصة بالمخاطر، مع الاستمرار في إزالة الحجم القائم والكبح من الزيادة، بما يدفع إلى استمرار انخفاض عدد الشركات غير النظامية التي تصدر فواتير في البلاد وقيمة الفواتير. وبالنسبة للأفعال غير القانونية مثل إصدار فواتير غير حقيقية من قبل المجرمين، سيتم التحقيق والمعاقبة بصرامة دون أي تهاون؛ وبالنسبة لـ“الشركات الصورية/الواجبة” ومنصات إصدار الفواتير التي يتم استقطابها عبر تنفيذ مكافآت غير نظامية ورسوم/ضرائب مردودة، وكذلك الأفعال غير النظامية مثل “تحويل دوران الصفقات” و“دوران الفواتير”، سيتم اتخاذ إجراءات معالجة مستهدفة.

وقال وانغ داوشو إن إزالة البيئة التي ينشأ فيها “اقتصاد الفواتير” تتطلب جهودًا مشتركة من الجهات المعنية ومن مختلف قطاعات المجتمع. ستقوم الجهات الضريبية، بالنسبة للمناطق والجهات التشغيلية التي تكون فيها مشكلات “اقتصاد الفواتير” بارزة نسبيًا، بإرسال المعلومات ذات الصلة في الوقت المناسب إلى مؤسسات مثل لجنة التنمية والإصلاح والمالية والإحصاء والإشراف على السوق والمؤسسات المالية، واستكمال وتحسين آليات النظام لتنسيق معالجة “اقتصاد الفواتير”، وتكوين قوة مشتركة للإشراف التعاوني متعدد الإدارات، وتنفيذ عقوبات مشتركة، ورفع كفاءة الحوكمة.

تم رسميًا إطلاق عمل الإبلاغ الضريبي الخاص بالمنصات في الربع الأول

“عمل الإبلاغ عن المعلومات الضريبية للربع الأول من عام 2026 بدأ اليوم.” قال تشين تشي فِنگ، مدير قسم الإدارة والتحول التكنولوجي في الهيئة الوطنية للضرائب. ستواصل الجهات الضريبية تقديم الإرشاد الاستشاري والدعم التقني بشكل مستمر، وتحسين درجة تسهيل قيام شركات المنصات بالإبلاغ عن الأرقام؛ كما تُطلب أيضًا من جميع شركات المنصات الاستمرار في الإبلاغ وفقًا للقانون واللوائح، لضمان أن تكون المعلومات حقيقية ودقيقة وكاملة.

ولتهيئة بيئة ضريبية عادلة وموحدة، وتعزيز التطور المنضبط والصحي لاقتصاد المنصات، ففي يونيو من العام الماضي أصدرت حكومة مجلس الدولة《 لائحة الإبلاغ عن المعلومات الضريبية المتعلقة بالشركات العاملة في منصات الإنترنت 》(ويشار إليها فيما بعد بـ《اللائحة》)، والتي تشترط على شركات منصات الإنترنت أن تُرسل كل ربع سنة إلى سلطاتها الضريبية المختصة معلومات ضريبية مثل بيانات الهوية لمشغلي النظام والمنخرطين في العمل داخل المنصة، ومعلومات الإيرادات وغيرها من المعلومات الضريبية ذات الصلة.

وبفضل الدعم الإيجابي والتعاون من جانب شركات كل منصة، ومشغلي المنصات والعاملين داخل المنصات على نطاق واسع، تم حتى الآن أن قرابة 8200 شركة داخل الصين وخارجها قد قامت بإرسال معلومات ضريبية إلى الجهات الضريبية. وقال تشين تشي فِنگ إنه في الربع الرابع من عام 2025، زادت قيمة الفواتير التي يحصل عليها دافعو الضرائب من فئة المشاريع الصغيرة داخل المنصة بنسبة 28% على أساس سنوي؛ كما أن دفع الإبلاغ عن المعلومات الضريبية أظهر بشكل مستمر دوره في تعزيز الامتثال المترابط بين حلقات سلسلة الصناعة من أعلى إلى أسفل. وبالنسبة لعدد التجار الذين يقومون بسداد الضرائب داخل المنصة، فقد زاد بنسبة 32% مقارنةً قبل تطبيق《اللائحة》، كما تقلّص بوضوح الفرق بين متوسط العبء الضريبي للتجار على الإنترنت والتجار خارج الإنترنت.

ومن واقع حالة الإبلاغ عن المعلومات الضريبية في الربع الرابع من 2025، فإن معظم المنصات قد قدمت تقاريرها قبل موعد أول مرة (الربع الثالث من 2025) بشكل كبير. وقد تجاوزت معدلات النمو على أساس ربع سنوي في عدد مشغلي النظام والعاملين داخل المنصات، وحجم الإيرادات لكل منصة، نسبة 10%، كما تحسنت جودة المعلومات المبلغة بشكل أكبر.

وفي الوقت نفسه، بدأ ترتيب تشغيل اقتصاد المنصات في التحسن. إذ يؤدي الإبلاغ عن المعلومات الضريبية إلى إظهار بيانات التشغيل للمنصة بشكل علني، كما أن المساحات غير القانونية للعمليات مثل التجار داخل المنصة غير المسجلين وغير المسجلين فعليًا، وإخفاء الإيرادات، وتقسيم الإيرادات، وتحويل طبيعة الإيرادات قد تقلصت بشكل كبير. وبدأت سلوكيات التشغيل غير النظامية مثل التسويق الوهمي، والطلبات الوهمية الخبيثة، وبيع المنتجات بأسعار منخفضة بهدف الإغراق… في الانخفاض. كما أن دور الإبلاغ عن المعلومات الضريبية في “مقاومة التنافس المفرط” في اقتصاد المنصات يستمر في الظهور بشكل متواصل.

وقال تشين تشي فِنگ إن الخطوة التالية ستتمثل في قيام الجهات الضريبية بالتحقق الصارم من جودة بيانات الإبلاغ الخاصة بالمنصات، مع منع أي تلاعب بالحقائق أو الإبلاغ بما لا يتوافق. وفي الوقت ذاته، سيتم تعميق تطبيق تحليل المعلومات الضريبية بشكل أكبر، وتحديد مخاطر ضريبة دخل التجار داخل المنصة، والقيام بتنبيهات حول الإقرارات المنضبطة والامتثال. وبالنسبة لأولئك الذين لديهم أفعال غير قانونية ولا يرفضون تصحيحها، ستقوم الجهات الضريبية بالتحقيق والمعاقبة بصرامة. كما سيتم لاحقًا اختيار قضايا نموذجية وكشفها للعلن، بما يضمن بشكل ملموس صيانة بيئة ضريبية عادلة وموحدة، وتحقيق أفضل دعم للتطور المنضبط والصحي لاقتصاد المنصات.

أكثر من 2 تريليون يوان في شكل إعفاءات ضريبية وتمكين للابتكار العلمي والتكنولوجي تنزل على أرض الواقع، مع منع “الابتكار عالي التكنولوجيا المزيف” و“البحث والتطوير الزائف” من الاحتيال على الاستفادة من المزايا السياسية

يضع مخطط “الخطة الخمسية الخامسة عشرة حتى عام 2035” من بين أهداف التطور الاقتصادي والاجتماعي الرئيسية عبارة “رفع مستوى الاستقلال والاعتماد على الذات في العلوم والتكنولوجيا بشكل كبير”. وللمساعدة على الابتكار العلمي والتكنولوجي، تواصل الجهات الضريبية دفع تنفيذ سياسات تفضيل الرسوم والضرائب الداعمة للابتكار العلمي والتكنولوجي، بما يتسم بالتنفيذ الدقيق والمتعمق.

وأوضح المتحدث باسم الهيئة الوطنية للضرائب ومدير المكتب هوانغ يون، أنه في عام 2025، تتجاوز سياسات الرسوم والضرائب الرئيسية الحالية الداعمة للابتكار العلمي والتكنولوجي ما قيمته 2 تريليون يوان من حيث تخفيض الضرائب والرسوم وتقديم الإعفاءات وعمليات ردّ الضرائب. من بينها، تتجاوز سياسة الخصم الإضافي لنفقات البحث والتطوير 20k يوان من حيث الإعفاءات. ويمتد إعفاء/تخفيض ضريبة دخل الشركات على الشركات ذات التقنية العالية بمعدل 15% بدلًا من المعدل العادي، مع تقليص يقارب 20k يوان. كما حصلت الشركات في قطاعات التصنيع وخدمات العلوم والتكنولوجيا على ردّ ضريبة القيمة المضافة الخاصة بالرصيد القابل للخصم بما يزيد عن 1800 مليار يوان. كما تجاوزت الرسوم/الضرائب المخفضة التي استفادت منها الشركات في مجال التصنيع المتقدم بموجب سياسة الخصم الإضافي من ضريبة القيمة المضافة 1700 مليار يوان.

وأشار هوانغ يون إلى أنه بفضل الدفع القوي لحزمة من سياسات الدعم بما في ذلك سياسات تفضيل الرسوم والضرائب، تتسارع في الصين عملية دمج الابتكار العلمي والتكنولوجي مع الابتكار الصناعي.

من جهة، تعززت القدرة التنافسية في الصناعات عالية التقنية. ففي عام 2025، زادت الإيرادات المبيعات للصناعات عالية التقنية بنسبة 13.9% على أساس سنوي، وفي الفترة من 1 يناير إلى 25 مارس من هذا العام زادت أيضًا بنسبة 14.6% على أساس سنوي. وهذا يعكس استمرار تعميق تطوير الصناعات التي تعتمد على الابتكار التكنولوجي كقوة دافعة رئيسية.

ومن جهة أخرى، تم تكثيف جهود تحويل نتائج البحث العلمي. ففي عام 2025، زادت مبيعات قطاع خدمات البحث العلمي والتقني، وكذلك مبيعات الصناعات الكثيفة في حقوق الملكية الفكرية ذات المحتوى التكنولوجي الأعلى، بنسبة 20.4% و10.7% على التوالي. وفي الفترة من 1 يناير إلى 25 مارس من هذا العام زادت أيضًا بنسبة 21% و10.9% على التوالي، ما يظهر أن نتائج التكنولوجيا والبحث تتسارع في التحول إلى قوى إنتاجية واقعية.

بالإضافة إلى ذلك، يتعمق التطور المتكامل بين العالم الرقمي والواقع تدريجيًا. ففي عام 2025، زادت مبيعات الصناعات الأساسية للاقتصاد الرقمي، وزادت قيمة مشتريات الشركات الوطنية للتقنيات الرقمية على التوالي بنسبة 9.4% و9.6%. وفي الفترة من 1 يناير إلى 25 مارس من هذا العام زادت بنسبة 9.5% و9.7% على التوالي، ما يعكس استمرار دفع التصنيع الرقمي ورقمنة الصناعات.

وقال هوانغ يون إنه في الخطوة التالية، ستعتمد الجهات الضريبية على بيانات الضرائب الضخمة ووسائل تكنولوجيا المعلومات للاستمرار في تنفيذ تقديم سياسات “موجهة بدقة” بشكل مستمر، بما يرفع معرفة الناس بالسياسات، ويسهل تقديم الطلبات، ويرفع دقة الاستفادة. وفي الوقت نفسه، سيتم التركيز على السياسات التي يكون فيها مبلغ الإعفاء/التخفيض كبيرًا، والوتيرة التي ينمو بها الحجم سريعة، ومخاطر “الاستفادة بالغش” مرتفعة، واستكمال آليات مسح المخاطر وتحذيرها على أساس منتظم. وبهذا، سيتم منع موظفي الضرائب من الإهمال أو التقصير في أداء واجباتهم، وفي الوقت نفسه سيتم التحقيق الصارم مع أولئك الذين يستفيدون من المزايا عبر وسائل مثل “الابتكار عالي التقنية المزيف” و“البحث والتطوير الزائف”، لمنع بشكل حازم أن تقع “حزم المكافآت” السياسية في “جيوب” المجرمين.

المراجعة: ليو رونغ تشي

(المحرر: دونغ بينغ بينغ)

     【إخلاء المسؤولية】تُمثّل هذه المقالة فقط آراء المؤلف الشخصية ولا علاقة لها بـHexun. يحافظ موقع Hexun على الحياد تجاه ما ورد في المقال من تصريحات وتقديرات للأفكار والأحكام، ولا يقدم أي ضمان صريح أو ضمني بخصوص دقة أو موثوقية أو اكتمال ما يتضمنه المحتوى. يرجى من القارئ الاكتفاء بالمعلومات فقط، وتحمل المسؤولية الكاملة بنفسه. البريد الإلكتروني：news_center@staff.hexun.com

الإبلاغ