17٪: دعوة مستقبلية لـ"خفض الكربون وزيادة اللون الأخضر"

مراسل هذا الخبر: بن شونوين

تتداخل أزهار الخوخ مع مشهد زاوية من قاعدة محطة الطاقة الشمسية بمقاطعة تشيّانجيانغ في بلدية تشونغتشينغ. يانغ مينغ تصوير(الرؤية الشعبية)

ورد رقمٌ ذُكر في تقرير عمل الحكومة و«مخطط الخطة الخمسية الخامسة عشرة» (الفترة من 2026 إلى 2030)، ليُرسل مجددًا إلى العالم إصرار الصين الراسخ على التنمية الخضراء——في فترة «الخطّة الخمسية الخامسة عشرة»، تنخفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون لكل وحدة من الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 17%.

لتحقيق هذا الهدف، اتخذ تقرير عمل الحكومة و«مخطط الخطة الخمسية الخامسة عشرة» ترتيبات عديدة في مجالات التنمية الخضراء ومنخفضة الكربون، مرسِمين ملامح رؤية جديدة لتسريع الصين دفع التحول الشامل إلى الأخضر؛ وهذا لا يقتصر على تمكين التنمية عالية الجودة للاقتصاد والمجتمع فحسب، بل سيمنح أيضًا فرص نمو ودعم تعاوني جديدة للدول في أنحاء العالم، ولا سيما الدول النامية.

تحقيق هدف بلوغ ذروة الانبعاثات الكربونية قبل عام 2030 بطريقة مرتبة

ينص «مخطط الخطة الخمسية الخامسة عشرة» عند شرح الأهداف التي ينبغي تحقيقها في فترة «الخطّة الخمسية الخامسة عشرة» لتنمية الاقتصاد والمجتمع على أن تتشكل أساسًا أنماط الإنتاج والحياة الخضراء؛ وأن يتحقق هدف بلوغ ذروة الانبعاثات الكربونية في موعده المحدد؛ وأن تنخفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون لكل وحدة من الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 17%؛ وأنه سيتم مبدئيًا بناء نظام طاقة جديد على نحو نظيف ومنخفض الكربون وآمن وفعّال.

ويذكر تقرير عمل الحكومة عند عرض الأهداف الرئيسية المتوقعة للتنمية هذا العام أن تنخفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون لكل وحدة من الناتج المحلي الإجمالي بنسبة حوالي 3.8%، مشيرًا إلى أن هذا الهدف قد تم وضعه مع مراعاة احتياجات متنوعة مثل تنمية الاقتصاد والمجتمع، والتحول الأخضر منخفض الكربون، وأمن الطاقة الوطني؛ وهو ما يساعد على تحقيق بلوغ ذروة الانبعاثات الكربونية قبل عام 2030 بطريقة مرتبة.

【التعليق】

دونغ تشان فنغ، مدير معهد أبحاث السياسات لدى معهد التخطيط البيئي بوزارة البيئة وحماية البيئة، وباحث: في أهداف خفض الانبعاثات خلال «الخطّة الخمسية الخامسة عشرة»، تتكامل المؤشرات ذات الصلة مع بعضها البعض مع كل منها نقاط تركيز خاصة؛ وهو ما يُظهر علمية تحولنا الأخضر وصلابته.

بصفته «السنة الأولى» من «الخطّة الخمسية الخامسة عشرة»، تعكس وتيرة خفض الكربون السنوية البالغة 3.8% توجيه «البدء بمواجهة التحديات». وبالمقارنة مع انخفاض متوسط يقارب 3.6% خلال «الخطّة الخمسية الرابعة عشرة»، فإنها تشهد ارتفاعًا طفيفًا؛ إذ تُعزز قيود خفض الانبعاثات، وفي الوقت ذاته تراعي هدف نمو الناتج المحلي الإجمالي لعام 2026، بما يوفر مساحة تهدئة للتحول في قطاع الصناعة وأمن الطاقة. ويبلغ مجموع انخفاض 17% خلال خمس سنوات وفقًا لهدف المساهمات المحددة على المستوى الوطني الذي أعلنتَه الدولة؛ وقد ربط هذا الهدف بإنجازات خفض الانبعاثات في المرحلة السابقة. فهو لا يضمن فحسب تحقيق بلوغ ذروة الانبعاثات الكربونية في موعده، بل يترك أيضًا مساحة معقولة لترقية الصناعات التقليدية وتحول هيكل الطاقة.

وبالنظر إلى «الخطّة الخمسية الرابعة عشرة»، فإن «الخطّة الخمسية الخامسة عشرة» تُبرز مفهوم التنمية الخضراء مع ثلاثة تركيزات أكثر: أولًا، تشدد أكثر على «صلابة الأهداف»، ودمج ضبط انبعاثات الكربون والتحكم المزدوج فيها ضمن التقييمات الإلزامية، واستبدال نمط الرقابة الذي كان يركز أساسًا خلال «الخطّة الخمسية الرابعة عشرة» على التحكم المزدوج في استهلاك الطاقة؛ ثانيًا، تشدد أكثر على «التكامل على مستوى النظام»، ودفع خفض الكربون مع تقليل التلوث وتوسيع الرقعة الخضراء وتعزيز النمو إلى الاندماج العميق، لا بمطلب خفض الانبعاثات وحده، بل مع مراعاة شاملة لتنمية الاقتصاد وأمن الطاقة؛ ثالثًا، تشدد أكثر على «الترابط الدولي»، والاستجابة الفعالة للّحظة الجديدة لقواعد الكربون الدولية، عبر إدارة البصمة الكربونية وتوسيع نطاق سوق الكربون، بما يعزز القدرة التنافسية الخضراء لصناعاتنا ويُظهر مسؤولية دولة كبرى تتحمل مسؤوليتها.

يانغ تشوان هونغ، عضو في المؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني، وأستاذ في كرسي تدريس جامعة تيانجين: إن هدف خفض الكربون بنسبة 17% خلال «الخطّة الخمسية الخامسة عشرة» من ناحية، تم ترتيبه وفق الإيقاع اللازم لتحقيق هدف بلوغ ذروة الانبعاثات الكربونية قبل 2030 بطريقة مرتبة؛ ومن ناحية أخرى، يُظهر أن المسار في المرحلة السابقة كان بصورة عامة يسير بسلاسة، وأن العديد من إجراءات توفير الطاقة وخفض الكربون قد بدأت تؤتي ثمارها، ما يضع أساسًا للخطوات اللاحقة لمواصلة الدفع. كما يجب رؤية قاعدة تتمثل في أن قدرة خفض الانبعاثات تقل تدريجيًا وتزداد الصعوبة تدريجيًا. ففي المرحلة المبكرة، تحقق جزءٌ من أهداف خفض الانبعاثات بسرعة عبر رفع كفاءة استخدام الطاقة والتخلص من الطاقات الإنتاجية المتخلفة. وكلما اقتربنا من المرحلة اللاحقة، أصبح الاعتماد الأكبر على تعديل هيكل الطاقة والابتكار التقني، لتصبح عملية التنفيذ أكثر تعقيدًا. لذلك فإن طرح هدف خفض الكربون لعامنا هذا عند نحو 3.8% يعد ترتيبًا لإيقاع إيجابي وموثوق.

خلال «الخطّة الخمسية الخامسة عشرة»، يتضح أكثر أن التنمية الخضراء تتمحور حول «الخفض المنخفض الكربون»؛ فهي لا تركز فقط على تقليل استهلاك الطاقة وتخفيض النفقات، بل تتخذ بلوغ ذروة الكربون وتحقيق الحياد الكربوني كمنطلقٍ رئيسي، وتدفع بشكل متزامن خفض الكربون وتقليل التلوث وتوسيع الرقعة الخضراء والنمو؛ كما تُعلي أكثر من أي وقت مضى شأن التحول الشامل في أساليب التنمية.

من الانتقال الشامل من التحكم المزدوج في استهلاك الطاقة إلى التحكم المزدوج في انبعاثات الكربون

في عام 2024، أصدر المكتب العام لمجلس الدولة «خطة عمل لتسريع بناء نظام لتشكيل القيود المزدوجة على انبعاثات الكربون»، مقترحًا إنشاء آلية جديدة لتحويل شامل من التحكم المزدوج في استهلاك الطاقة إلى التحكم المزدوج في انبعاثات الكربون، وتسريع بناء منظومة للقيود المزدوجة على إجمالي انبعاثات الكربون وشدتها. وهذا العام هو أول سنة في الصين تنتقل فيها من التحكم المزدوج في استهلاك الطاقة إلى التحكم المزدوج في انبعاثات الكربون بشكل شامل. ويطرح تقرير عمل الحكومة أنه سيتم تنفيذ نظام القيود المزدوجة على إجمالي انبعاثات الكربون وشدتها، وتحسين نظام الإحصاء والاحتساب لانبعاثات الكربون وإدارة البصمة الكربونية، وتوسيع نطاق تغطية سوق تداول حقوق انبعاثات الكربون بشكل أكبر.

وقد اكتملت على نحو أساسي وبدأت في الإنتاج مشاريع قواعد الطاقة الجديدة «شاش-غو-هوانغ» (沙戈荒)؛ وتجاوزت أحجام تجهيزات التخزين الجديد 130M كيلوواط؛ وبلغت نسبة استهلاك الطاقة غير الأحفورية 21.7%… وعند استعراض أعمال عام 2025، تُظهر بعض البيانات التي ذكرها تقرير عمل الحكومة تقدمًا ملموسًا وقويًا في تحول الطاقة الصيني. وهذه الإنجازات تضع أساسًا متينًا لتسريع بناء نظام طاقة جديد.

【التعليق】

يانغ تشوان هونغ: السبب المهم لانتقال التحكم المزدوج في استهلاك الطاقة إلى التحكم المزدوج في انبعاثات الكربون يكمن في أنه عند دفع التحول الأخضر، فإن الهدف النهائي هو حل «مشكلة الانبعاثات». فعلى سبيل المثال، عندما يكون الاستخدام هو نفسه للكهرباء، فإن معنى استخدام الكهرباء المولدة من الفحم يختلف عن معنى استخدام الكهرباء الخضراء من حيث الانبعاثات الكربونية. والآن، عندما نتحول إلى القيود المزدوجة على إجمالي انبعاثات الكربون وشدتها، فإن الجوهر هو نقل تركيز الإدارة من «مقدار الطاقة التي استُهلكت» إلى «مقدار الكربون الذي تم إطلاقه». وتتمثل قيمة هذا التحول في أنه يوجّه بدقة أكثر، ويصبح أكثر فائدة لتحفيز تطوير الطاقة المتجددة، مع التحكم في استهلاك الطاقة الأحفورية بوصفه محور التركيز.

يساعد هذا التحول في تحويل نظام المنظومة إلى آلية تحفيز وقيود من أجل خفض التلوث وتقليل الكربون، وفي ترسيخ توجيه واضح نحو تشجيع الطاقة المتجددة مع التحكم في الطاقة الأحفورية. وبناءً على ذلك، ففي الخطوة التالية، لن تكون المنافسة بين الشركات مجرد منافسة على التكاليف والطاقة الإنتاجية، بل سيزداد اتجاهها إلى قدرات إدارة الكربون وقدرات تطوير التكنولوجيات وتطوير قدرات الشهادات الخضراء.

دونغ تشان فنغ: إن الانتقال من التحكم المزدوج في استهلاك الطاقة إلى التحكم المزدوج في انبعاثات الكربون يُجسد تحولًا مهمًا في نموذج التنمية الخضراء في الصين. يتمحور التحكم المزدوج في استهلاك الطاقة حول إجمالي استهلاك الطاقة وشدتها؛ ومع تقدم أهداف «الكربون المزدوج» (بلوغ الذروة الكربونية والحياد الكربوني)، يصبح التحكم المباشر في انبعاثات الكربون أمرًا لا مفر منه. وهذا لا يركز فقط على استهلاك الطاقة الأحفورية بوصفه مصدرًا مهمًا لانبعاثات الكربون، بل يقود المجتمع كله من «توفير الطاقة» إلى «خفض الكربون». ويعني ذلك أن كل منطقة ستولي اهتمامًا أكبر لتقليل استهلاك الطاقة الأحفورية، مع تشجيع زيادة استخدام الطاقة الجديدة.

إن أهمية هذا التحول كبيرة وعميقة. أولًا، تحسين دقة خفض الانبعاثات، وتحقيق «تحديد الطاقة بناءً على الكربون»، ودفع الترابط بين كامل سلسلة الأهداف الخاصة بالهيكل الطاقي وتخطيط الصناعة واستثمارات المشاريع على طول السلسلة. ثانيًا، تعزيز القيود المؤسسية والإرشاد، عبر إدراج التحكم المزدوج في انبعاثات الكربون ضمن التقييمات الإلزامية، ما يدفع الحكومات المحلية والشركات إلى التحول بشكل استباقي، وتنمية زخم جديد للتنمية الخضراء. ثالثًا، تحسين منظومة الحوكمة، ودفع التقدم التعاوني في إحصاء واحتساب انبعاثات الكربون وإدارة البصمة الكربونية وبناء سوق الكربون، بما يؤدي إلى تشكيل آلية حوكمة خضراء على مستوى سلسلة كاملة. رابعًا، مواءمة القواعد الدولية، وتقديم دعم لصناعة بلدي لمواجهة حواجز الكربون الدولية؛ وفي الوقت ذاته إظهار تصميم الصين على مواجهة تغير المناخ العالمي، وتعزيز حقها في الكلام ونفوذها ضمن التحول الأخضر العالمي.

المساعدة في تحقيق التنمية الخضراء لدى جميع الدول

ينص تقرير عمل الحكومة على المضي بقوة في تطوير الاقتصاد الأخضر منخفض الكربون. واستكمال السياسات التي تعزز التنمية الخضراء منخفضة الكربون، وتنفيذ إجراءات رفع جودة وخفض التكلفة وخفض الكربون في القطاعات الرئيسية، والمضي قدمًا بعمق في بناء حدائق وصانع خالية من الصفر الكربوني. وإنشاء «صندوق تحول منخفض الكربون» على المستوى الوطني، وتنمية نقاط نمو جديدة مثل الطاقة الهيدروجينية والوقود الأخضر. كما أن إجراءات قوية وفعالة لضبط المشاريع عالية استهلاك الطاقة وعالية الانبعاثات، وتسريع التخلص من القدرات الإنتاجية المتخلفة، ودعم تطبيق الابتكارات في معدات وتقنيات التنمية الخضراء منخفضة الكربون.

تنفيذ «إجراء الزيادة بعامل عشرة في الطاقة غير الأحفورية لمدة عقد»؛ وبناء قواعد طاقة نظيفة مثل «الرياح والطاقة الشمسية المتكاملة في مناطق شمال الصين الثلاث (سانبَي)»، و«تكامل طاقة الرياح والمياه والطاقة الشمسية في جنوب غرب الصين»، وبناء محطات الطاقة النووية على السواحل، وتطوير طاقة الرياح البحرية… وتخطيط تطوير الأمونياك/الخلائط الخضراء الهيدروجينية، والمضي بنشاط في توليد الكهرباء بالحرارة الشمسية؛ وتسريع بناء الشبكات الكهربائية الذكية؛ وتطوير بقوة أنظمة تخزين الطاقة الجديدة… وعند فتح «مخطط الخطة الخمسية الخامسة عشرة»، تكشف خطوة بخطوة الترتيبات عن إشارات كثيرة جديدة لصناعات ناشئة.

【التعليق】

دونغ تشان فنغ: تُطلق هذه الترتيبات إشارات كثيرة جديدة، ما يُبرز تصميم الصين الراسخ في أن انتقالها الأخضر يتحرك من «اختراق نقاط منفصلة» إلى «ترقية على مستوى النظام».

أولًا، ستدخل الطاقة غير الأحفورية مرحلة جديدة من التطوير على نطاق واسع وبجودة عالية. سيؤدي «إجراء الزيادة بعامل عشرة في الطاقة غير الأحفورية لمدة عقد» وبناء أربع قواعد رئيسية للطاقة النظيفة إلى دفع توسيع مستمر في قطاعات طاقة الرياح والطاقة الشمسية والطاقة النووية والطاقة الكهرومائية، إلى جانب دعم نمو متزامن لسلاسل صناعية مترابطة مثل تصنيع المعدات وبناء المشاريع من أعلى إلى أسفل.

ثانيًا، أصبح بناء نظام كهرباء جديد أحد أهم نقاط الارتكاز. إن التخطيط المتكامل للشبكات الكهربائية الذكية مع التخزين الجديد يساعد على حل مشكلة «اللاانتظام والذبذبية» في الطاقة المتجددة، ويوفر ضمانًا لدمج الطاقة المتجددة بنسبة عالية في الشبكة، كما سيؤدي إلى نشوء نقاط نمو صناعية جديدة مثل تقنيات التخزين والمعدات المرتبطة بالشبكات الكهربائية الذكية.

ثالثًا، ستصبح الابتكارات التقنية منخفضة الكربون محور المنافسة الصناعي. عبر استكمال تخطيط تقنيات منخفضة الكربون الجديدة مثل الطاقة الهيدروجينية والأمونياك/الخلائط الخضراء الهيدروجينية وتوليد الطاقة بالحرارة الشمسية، والتوجه نحو احتياجات إزالة الكربون العميقة في قطاعات عالية استهلاك الطاقة، ودفع تربية سلاسل صناعة «قوة إنتاجية جديدة» (نيو كواليتي بروكشن فورس).

رابعًا، العمل المتزامن بين السياسة والسوق يمنح دفعًا للتحول الأخضر. إن إنشاء «صندوق تحول منخفض الكربون» على المستوى الوطني سيقدم دعمًا ماليًا للقطاعات الخضراء، ويخفض تكاليف تحول الشركات. وفي الوقت نفسه سيدفع رأس المال الاجتماعي إلى التجمع في المجالات الخضراء. كما أن تنمية نقاط نمو جديدة مثل الوقود الأخضر ليست فقط لتكملة منظومة الطاقة الخضراء، بل من المتوقع أيضًا أن تُعيد تشكيل ملامح هيكل تجارة الطاقة المستقبلية، وأن تدفع الصين إلى موقع المبادرة في المنافسة على الصناعات منخفضة الكربون على مستوى العالم، بما يساعد على تطوير قوة إنتاجية جديدة.

يانغ تشوان هونغ: يتمثل المعنى العالمي لدفع الصين لتحول منظومة الطاقة في أنه يجري داخل اقتصاد ضخم للغاية؛ لذلك فإن الأثر لا يقتصر على خفض الانبعاثات من جانب الصين وحدها، بل سيؤثر بشكل مباشر أيضًا في تكاليف التقنيات الخضراء العالمية، وفي سرعة الإمداد وتطبيقها. لقد أنشأت الصين بالفعل أكبر منظومة للطاقة المتجددة في العالم والأسرع في التطور، وشاركت من خلال تصدير منتجات طاقة الرياح والطاقة الشمسية في تقديم مساهمة مهمة لخفض الانبعاثات لدى دول أخرى. وسيجعل هذا التطبيق على نطاق واسع كثيرًا من التقنيات الخضراء تنضج بسرعة أكبر وتحقق خفضًا للتكاليف بسرعة أكبر، كما سيجعل المزيد من الدول النامية أكثر سهولة في الحصول على حلول خضراء يمكن تحمل تكلفتها وقابلة للتكرار.

ومن منظور فرص التعاون، ستكون مساحة الخطوة التالية أكبر، ومن المتوقع الانتقال من تصدير معدات منفردة إلى التعاون على «سلسلة كاملة». يشمل ذلك ليس فقط التعاون في البنية التحتية مثل طاقة الرياح والطاقة الشمسية والتخزين والشبكات الكهربائية الذكية، بل أيضًا التعاون في مصادر طاقة جديدة مثل الوقود الأخضر. كما يتضمن ذلك التعاون على مستوى بناء المشاريع وتصنيع المعدات، وسيمتد أيضًا إلى التعاون القائم على الأنظمة والقدرات مثل شهادات «الطاقة الخضراء» (绿证) والبصمة الكربونية. وبعبارة أخرى، فإن الصين في المستقبل لن تقدم منتجات فقط، بل ستوفر أيضًا حلولًا متكاملة تشمل التقنيات والمعايير والسيناريوهات وحلول الأنظمة، بما يساعد جميع الدول، ولا سيما الدول النامية، على تحقيق التنمية الخضراء.