السبعة وزارات: بحلول عام 2029، ستكتمل بشكل كامل مهمة تحديث وتجديد المنشآت القديمة للبتروكيماويات والكيمياء التي تم تحديدها في عام 2025 في جميع المناطق

المراسل: تشانغ روي｜المحرر: شو شاو هانغ

في 3 أبريل، أصدرت وزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات وغيرها من سبع جهات معًا وثيقة بعنوان «خطة العمل لتعزيز الاستبدال والترقية الشاملة للمنشآت القديمة في قطاع البتروكيماويات والكيماويات (2026—2029)» (ويشار إليها فيما بعد بـ «الخطة»).

تطرح «الخطة» أنه بحلول عام 2029، تكون مهام تحديث وترقية المنشآت القديمة في صناعة البتروكيماويات والكيماويات التي تم تحديدها في عام 2025 في جميع المناطق قد اكتملت بالكامل، وتُنفّذ مهام التحديث والترقية التي يتم تحديدها بعد عام 2026 وفقًا للخطة، كما يستمر تعزيز وتكميل نظام العمل طويل الأمد المتمثل في التقييم الدوري المتداول للتحقق الشامل والاستمرار في التحسين والترقية، مع زيادة دور القيادة عبر المعايير وتعزيز أثر التنسيق بين السياسات.

(الصورة: موقع المؤتمر الصحفي | تصوير: مراسل صحيفة ديلي إيكونومي Zhang Rui)

وفي اليوم ذاته، عقدت وزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات مؤتمرًا صحفيًا بعنوان «تعزيز دفع تحديث وترقية المنشآت القديمة في قطاع البتروكيماويات والكيماويات | ودعم ترقية جودة القطاع إلى مستوى أعلى».

مؤسسات يزيد عددها عن ألف أنهت تحديث وترقية المنشآت القديمة أو خرجت منها بتصفية/إلغاء

صرّح تشانغ غوقوو، مدير إدارة الصناعات والمواد الخام في وزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات، في المؤتمر الصحفي بأن قطاع البتروكيماويات والكيماويات يمتلك إجماليًا اقتصاديًا كبيرًا وترابطًا صناعيًا مرتفعًا، ما يؤدي دورًا مهمًا في تثبيت نمو الاقتصاد، وضمان أمن الطاقة، وأمن سلاسل الإمداد والإنتاج في سلسلة الصناعة.

وأشار إلى أن عدد الشركات الصناعية التي تتجاوز حجمها الحدّية في قطاع البتروكيماويات والكيماويات في الصين يتجاوز 27 ألف شركة، وأن بعض المنشآت التي بُنيت في المراحل المبكرة كانت معايير تصميمها وبنائها منخفضة نسبيًا، كما أن العمليات كانت متخلفة، ومستوى التحكم الآلي غير مرتفع، وهو ما يخلق مشاكل مثل مخاطر السلامة والبيئة الكبيرة، وعدم المعقولية في التوزيع والتخطيط، وضعف كفاءة التشغيل.

قال: «إن تسريع تحديث وترقية المنشآت القديمة في قطاع البتروكيماويات والكيماويات هو إجراء مهم للقضاء على مخاطر السلامة والبيئة من الجذور، كما أنه مسار فعّال لتحسين مستوى المعدات والتقنية في القطاع، وزراعة وتطوير قوى إنتاجية جديدة.»

وأضاف تشانغ غوقوو أنَّه منذ المؤتمر الثامن عشر للحزب الشيوعي الصيني، عملت وزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات بالتعاون مع جهات معنية على دفع نقل وتحديث شركات إنتاج المواد الكيميائية الخطرة الواقعة في مناطق الكثافة السكانية الحضرية، وكذلك دفع شركات الكيمياء الواقعة على طول الأنهار إلى «النقل والتحسين والإغلاق» (搬改关). وقد أنهت بالفعل أكثر من ألف شركة تحديث وترقية المنشآت القديمة أو خرجت منها بتصفية/إلغاء. لكن المنشآت القديمة تُعد عملية مستمرة تنتج باستمرار مشكلات جديدة، وما يزال عمل التحديث والترقية يواجه صعوبات عديدة، ما يستلزم زيادة الجهود والاستمرار في الدفع والتفعيل.

وعلى خلفية كهذه، أصدرت وزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات وغيرها من سبع جهات معًا «الخطة». وبالتركيز على الأهداف، تقترح «الخطة» ست مهام، هي: إجراء مسوحات وتحقيقات وتقييمات دورية على نحو متداول، ووضع خطط التحديث والترقية، ودفع ترقية الجودة، وتحسين إدارة المشاريع، والقيام بإدارة القبول/التحقق، وتعزيز دعم القيادة عبر المعايير.

سيجري إرشاد الإدارات المعنية لتأسيس مسارات خضراء كاملة لتمويل/اعتماد الموافقات على مشاريع التحديث والترقية على مستوى المناطق

ما هي أبرز الصعوبات في دفع تحديث وترقية المنشآت القديمة حاليًا؟ وكيف ستعمل وزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات على دفع حلها؟

وفيما يتعلق بهذا السؤال، قال تشانغ غوقوو إنَّه، وفقًا لنتائج الاستطلاع في المرحلة السابقة، تتمحور الصعوبات التي تواجه عمل تحديث وترقية المنشآت القديمة أساسًا في ثلاث جوانب:

بالتحديد، أولًا: تتطلب عملية تحديث وترقية المنشآت القديمة استثمارات مالية كبيرة. وفي السنوات الأخيرة اشتدت المنافسة في السوق في قطاع البتروكيماويات والكيماويات، ولا ترتفع مستويات ربحية الشركات، ما يؤدي إلى ضغوط مالية كبيرة.

ثانيًا: تعاني غالبية المشاريع من فئة «الإنشاء الجديد» من مشكلات مثل حجم أعمال البناء الكبير، وتعقيد العمليات، وطول مدة دورة الموافقات. وغالبًا ما تتطلب مدة البناء أكثر من 3 سنوات؛ وبعض مشاريع فئة «الترقية والتحسين» تحتاج إلى فترة توقف أطول، ما قد يؤثر إلى حد ما على الإنتاج والتشغيل الطبيعي للشركات.

ثالثًا: لا تكون بعض متطلبات مؤشرات المعايير مرتفعة. ويلاحظ بشكل عام أن البحث في معايير توجيه التطور عالي الجودة مثل التحول إلى «التميلز/التخضير» و«الرقمنة» متأخر بشكل عام، ما يجعل تأثيره الإرشادي على تحديث وترقية الشركات غير قوي.

قال تشانغ غوقوو: «وبالنظر إلى المشكلات المذكورة أعلاه، تقترح «الخطة» تدابير سياسات مستهدفة.» وأضاف أنَّه في سياق تعزيز دعم التمويل، سيتم الاستفادة من قنوات التمويل والموارد السياسية الحالية مثل التحديث على نطاق واسع للمعدات، والاقتراض لإعادة تمويل الابتكار العلمي والتكنولوجي والتحسين التكنولوجي، لدعم تحديث وترقية المنشآت القديمة التي تنطبق عليها الشروط.

وأشار إلى أنه حاليًا، رفعت الدولة حجم القروض لإعادة تمويل الابتكار العلمي والتكنولوجي والتحسين التكنولوجي من 27k يوان إلى 500B يوان، وانخفضت الفائدة من 1.75% إلى 1.25%. وبحلول نهاية نوفمبر 2025، وقّعت البنوك عقود قروض لتحديث المعدات مع 700 شركة في قطاع البتروكيماويات والكيماويات بما يزيد على 12k يوان، كما بلغ رصيد القروض أكثر من 1,400 مليار يوان. إضافة إلى ذلك، سيتم دفع ربط البنوك والشركات (التواصل والمواءمة) عبر منصات خدمة سوق الائتمان مثل منصة خدمة سوق الائتمان، ومنصة التعاون بين القطاعين الصناعي والمالي على مستوى الدولة، من أجل تحسين جودة وفعالية الخدمات المالية.

وقال تشانغ غوقوو إنه في سياق تحسين إدارة المشاريع، عند بحث توزيع المشاريع الكبيرة في مجال البتروكيماويات، ستقدم لجنة التنمية والإصلاح الوطنية ووزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات دعمًا أفضل لمشاريع تحديث وترقية المنشآت القديمة أولًا؛ وستقوم وزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات بالتعاون مع الجهات المعنية بإرشاد الجهات المحلية لتأسيس مسارات خضراء مكتملة لعمليات الموافقة على مشاريع التحديث والترقية، وتعزيز ضمان العناصر (متطلبات الدعم)، وتحسين إجراءات办理 التسجيل (أو الاعتماد)، وتقييم الأثر البيئي، والتراخيص المتعلقة بالسلامة وغيرها من الإجراءات، بما يرفع من كفاءة مراجعة الموافقات وتسريع تنفيذ المشاريع على أرض الواقع.

وقال: «وفي سياق تعزيز دعم القيادة عبر المعايير، تم وضع خطة عمل مخصصة، بهدف سد الفجوات في المعايير الخاصة بتحديث وترقية المنشآت القديمة.»

مصدر صورة الغلاف: أرشيف وسائط «ديلي إيكونومي»