لي جاي مينغ، "الانتقال صعب جدًا"

3月17日，韩国总统李在明在政府世宗办公室主持的一场国务会议。图/视觉中国

تاريخ انتفاضة “الأيتام بلا منازل”

“اليوم لم يعد هناك الكثير من الناس يأتون من سيول للعمل يوميًا.” داخل مبنى حكومي دائري ضخم وطويل المدى، حين تحدّث مراسلٌ مع موظفٍ حكومي كوري عن الرحلة المتعبة على الطريق، بدا عليه شيء من اليأس. وقال إن سيجونغ—مقارنةً بسيول أو منطقة كيونغي—ما زالت تفتقر إلى فارق في “الظروف الشاملة”، لكنه أشار إلى أنه وبسبب عدم سهولة التنقل، منذ انتقال وزارته إلى سيجونغ، اختار 90% من موظفي وزارته الاستقرار في سيجونغ، بينما ما زال قلة من “السيد طريق” و“السيدة طريق” يصرّون على التنقل بين المنطقتين.

لماذا نقل “عاصمة” بهذا البعد؟ عند ذكر سيجونغ، يخرج من أفواه من يجرون مقابلات مع الإعلاميين من مختلف القطاعات في كوريا سؤالٌ واحد على الفور. وإذا ما بدأنا العد من “التخطيط الفارغ” لتهجير العاصمة في وسط شبه الجزيرة الذي اقترحته حكومة بارك تشونغ هي في سبعينيات القرن الماضي، فقد صار هذا السؤال يُطرح منذ نصف قرن تقريبًا. وتشير معظم التحليلات إلى أن السبب الجوهري لتهجير العاصمة هو حماية أمن الدولة، وتخفيف وظائف منطقة العاصمة، وتعزيز التطور المتوازن على مستوى البلاد. لكن خلف ضباب التاريخ، تتعقّد الصورة أكثر من ذلك.

في 21 يناير 1968، اجتاز 31 من عملاء كوريا الشمالية الحدود عبر خمسة أيام من المسير، ودخلوا من الجانب الكوري الشمالي لخـط “الخط الثالث” (38th parallel) إلى كوريا الجنوبية، في مهمة تمهيدية لاغتيال الرئيس الكوري الجنوبي آنذاك بارك تشونغ هي داخل القصر الرئاسي تشيونغوا داي. وفي منطقة تشيونغيونغ دونغ في وسط سيول، على بُعد 300 متر تقريبًا من تشيونغوا داي، انكشف أمرهم عندما اكتشفت الشرطة الكورية هويتهم. في اشتباك السلاح، قُتل معظم عملاء كوريا الشمالية، كما سجل الجانب الكوري الجنوبي أيضًا أكثر من 30 حالة إصابة.

حتى اليوم، لا توجد “معاهدة نهاية حرب” رسمية على شبه الجزيرة الكورية، كما أن المسافة المستقيمة من سيول إلى خط “38” لا تتجاوز 40 كيلومترًا. لذلك، منذ البداية، كان جوهر تهجير العاصمة الكوري يتمثل في: الابتعاد عن سيول والابتعاد عن مخاطر القصف والإنزال من قبل العملاء. ومعايير موقع العاصمة التي أمر بارك تشونغ هي بتحديدها شخصيًا اشترطت أن تكون على مسافة تتجاوز 70 كيلومترًا من خط “38”، وأكثر من 40 كيلومترًا من الساحل، وبين 80 و200 كيلومتر من سيول، وبقدر الإمكان تقع في المركز الجغرافي للبلاد. والوحيد الذي استوفى كل الشروط هو المنطقة المحيطة بمدينة “دايجون” وكونها مركزًا اقتصاديًا في شرق مقاطعة تشونغتشونغ الجنوبية (Chungcheongnam-do).

بعد مقتل بارك تشونغ هي عام 1979، التزم الرؤساء تشون دو-هوان وروه تاي-وو وكيم داه-جونغ بالفكرة الأساسية لـ“تهجير العاصمة إلى دايجون”، لكن بسبب مشاكل الميزانية والاضطرابات الداخلية، لم يتحقق تقدم عملي. وحتى انتخابات عام 2002، عندما اقترح مرشحٌ من تيار التقدم (يمثل صورة “الرئيس من عامة الناس”) هو نو مو-هيون صراحةً، أنه يجب إنشاء عاصمة جديدة في منطقة تشونغتشونغ الأقل نموًا بالقرب من دايجون، وليس مجرد نقل الحكومة إلى دايجون.

حُددت العاصمة الجديدة في جزء من مقاطعة تشونغتشونغ الجنوبية: يونغي-غون (Yenegun) وغونغجو-سي (Gongju-si)، وجزء من مقاطعة تشونغتشونغ الشمالية: تشيونغوان-غون (Cheongwon-gun)، بمساحة تخطيطية تقارب 465 كيلومترًا مربعًا، أي ما يعادل ثلاثة أرباع سيول. هذه هي مدينة سيجونغ اليوم. وقال مسؤول سابق في وزارة “سعادة” (وفق ما كان يُسمّى في بدايات التخطيط): “في ذلك الوقت كانت كلها تقريبًا حقولًا زراعية واسعة.”

كما كشف موظف حكومي مخضرم آخر يدعى لي سونغ (اسم مستعار)، أن الشريك السياسي المهم لنو مو-هيون في هذه العملية—والذي أصبح لاحقًا رئيسًا للوزراء—لي هاي-جان (Lee Hae-chan) لعب دورًا حاسمًا. وُلِد لي هاي-جان في تشونغتشونغ الجنوبية، وكانت القرية الأصلية تبعد عن سيجونغ اليوم قرابة 40 كيلومترًا. وبعد مغادرته منصب رئيس الوزراء، أصبح أول عضو في البرلمان يُنتخب من دائرة سيجونغ. وبعد وفاته في شهر يناير من هذا العام، تم دفنه في سيجونغ.

لكل من المعسكرين السياسيين الرئيسيين في كوريا—تيار التقدم والمعسكر المحافظ—“معقل” خاص به. معسكر التقدم يتمحور حول إقليم هونام في الجنوب الغربي، ويشمل مدينة كوانغجو غوانغيوكشي (Gwangju Metropolitan City) ومقاطعة جيونبوك ذاتية الحكم (Jeollabuk-do) وجيونالامنامدو (Jeollanam-do). أما المعسكر المحافظ فقاعدته في منطقة يونغنام في الجنوب الشرقي، ويشمل مقاطعة جيونغسانغ الشمالية (Gyeongsangbuk-do) وجيونغسانغ الجنوبية (Gyeongsangnam-do)، بالإضافة إلى المدن الكبرى الثلاث: بوسان (Busan) ودايغو (Daegu) وأولسان (Ulsan).

قال لي سونغ: “المناطق التابعة لتشونغتشونغ التي لا تنتمي إلى هذه المناطق غالبًا ما يتجاهلها المركز، فيتأخر تطورها، ويسخر أهلها من أنفسهم قائلين ‘أيتام بلا منازل’. ” وأضاف: “إن اختيار سيجونغ لتكون ‘العاصمة الإدارية’ يعني أن مكانة مناطق تشونغتشونغ في خريطة القرار السياسي في كوريا ترتفع كثيرًا، ويحصل أشخاص من تشونغتشونغ مثل لي هاي-جان على مساحة سياسية أكبر. وبالمقابل، يدفع ذلك أيضًا إلى استمرار تقدم بناء سيجونغ.”

بدأ البناء الرسمي لمدينة سيجونغ في عام 2007. وفي العام التالي، جرت تبديلات في الأحزاب السياسية؛ فقد انتُخب الرئيس المحافظ إي ميونغ-باك. وبصفته تولّى سابقًا منصب عمدة سيول، حاول أن ينزّل مستوى سيجونغ من “مركز إداري” إلى “مدينة تعليمية للعلوم والعلوم” (التعليم والعلوم)، وهو ما أثار ضجة. ولكي يثبت أنه ما زال يولي اهتمامًا للوسط، عيّن إي ميونغ-باك رئيس الوزراء جونغ يون-سان (من أصول تشونغتشونغ) ودفع “مشروع خطة مراجعة بناء مدينة سيجونغ”، لكنه واجه معارضة من نواب من حزبه من جناح بارك غيون-هي، ثم رُفض في البرلمان.

بعد تولّي بارك غيون-هي منصب الرئيس، اختارت أيضًا رئيس الوزراء لي وان-غو (من أصول تشونغتشونغ، وشارك في دفع بناء سيجونغ) ليكون رئيس الوزراء. وهذا يعني أن ثلاث حكومات متتالية—حكومة نو مو-هيون وإي ميونغ-باك وبـارك غيون-هي—استعانت برؤساء وزراء من أصول تشونغتشونغ. وبهذا أصبحت “إزاحة العاصمة إلى سيجونغ” توافقًا عبر حدود الأحزاب.

مرّ 17 عامًا منذ انتحار نو مو-هيون. وفي الوقت الحالي، في متحف/أرشيف الرؤساء الكوريين في سيجونغ، يواجه وجه نو مو-هيون المكوّن من كلمات مثل “إزاحة العاصمة” عبر تركيبها—الواجهة المصممة—نهر غيمتشون (Geumcheon River) والمدينة الحديثة على الضفة المقابلة. ورغم أنهم ينتمون إلى معسكرات متعارضة، إلا أن عمدة سيجونغ الحالي تشوي مين-غيوك (崔旼镐) قيّم نو مو-هيون تقييمًا عاليًا جدًا حين قابلته الصحافة. وقال إن تصور نو مو-هيون لتهجير العاصمة لم يكن فقط من أجل تشونغتشونغ.

من ظاهر الأمر، فإن “منطقة العاصمة” التي تتشكل من سيول وإنشيون (Incheon) وكيونغي تشهد أعراض “المدن الكبرى” المختلفة، وهي نتاج ثانوي للتطور الاقتصادي السريع لكوريا، ومشاكلها تشبه ما تواجهه دول العالم. لكن نو مو-هيون أدرك أن العامل السياسي المتعلق بذلك هو أن، منذ تطبيق الحكم المحلي الذاتي في كوريا عام 1995، لم تلعب الحكومات المحلية دورًا بارزًا، وظلت السلطة مركزة في المركز.

قال تشوي مين-غيوك: “معتقد نو مو-هيون هو: لا يمكن تعزيز القدرة التنافسية للدولة إلا بتحقيق تنمية متوازنة على مستوى البلاد.” وأضاف: “وبناءً على إنشاء العاصمة الإدارية بقوة، دفع تفويض الصلاحيات إلى الولايات/الأقاليم، كان نو مو-هيون أول رئيس حقق ذلك.”

بعبارة أخرى، فإن “إقامة عمارات شاهقة فوق سهول زراعية في تشونغتشونغ” يمثل رمزًا للحلم السياسي لـ“الرئيس من عامة الناس”. وليس سكان تشونغتشونغ وحدهم من يدعمون وراء ذلك أفكار التوازن والمساواة؛ بل كذلك سكان مناطق أخرى في كوريا الذين يجدون أنفسهم مضطرين إلى التركّز في سيول من أجل العيش، والكفاح وسط تضخم السكان وتزايد فجوات الدخل والثروة. قال لي سونغ: “في مثل هذه الأمور، ليست الأولوية معالجة المشكلات الاقتصادية والاجتماعية، بل أن الدولة تحتاج إلى رمز سياسي جديد.”

في انتخابات عام 2002، قدّم مواطنون من الطبقة الدنيا تبرعات تلقائية—هم من حملوا عملات معدنية وقطعًا نقدية صغيرة—لمساعدة نو مو-هيون في جمع أموال الحملات الانتخابية، وهو ما اعتُبر ظاهرة في تاريخ السياسة الكورية. جمّع سكان تشونغتشونغ أصواتهم لصالح نو مو-هيون، وكانت أفضليته في عدد الأصوات في المنطقة تأتي بعد منطقتي هونام فقط (Honam).

لكن عندما تحوّلت “تهجير العاصمة” من حلم مشترك إلى خطة محددة على أرض سيجونغ، لا بد من مواجهة سؤال لا يمكن تجنبه: لكل منطقة مصالح محلية خاصة بها. في عام 2004، قضت المحكمة الدستورية الكورية بأن “القانون الخاص بالعاصمة الإدارية الجديدة” الذي دفع به نو مو-هيون كان مخالفًا للدستور. ومنذ ذلك الحين، جعلت المنافسة السياسية الوضع القانوني لسيجونغ يبقى دائمًا في حالة “غير محسومة” بوصفها “مركزًا إداريًا”. وبما أن سيجونغ ليست بعد “عاصمة”، فإن دفع نقل مؤسسات الدولة مرة أخرى أصبح ورقة انتخابية تتكرر بنجاح في المشهد السياسي الكوري.

في ديسمبر 2025، نقلت وزارة المحيطات ومصايد الأسماك مقرها من سيجونغ إلى بوسان، وحضر الرئيس لي جاي-ميونغ شخصيًا حفل افتتاح مبنى العمل في بوسان. إن دفع “بوسان لتحقيق قفزة نوعية في التنمية” عبر هذا النقل هو وعده الانتخابي أيضًا، ويُنظر إليه باعتباره إجراءً محوريًا لجذب دعم الناخبين المحافظين في يونغنام.

أما بالنسبة لمعقل الحزب الديمقراطي المشترك (من التقدم) في هونام، فقد دفع حكومة لي جاي-ميونغ بقوة لبناء “مدينة اتحادية” خاصة تشمل جيوَننام—غوانغجو. وفي الوقت الذي كان من المقرر أن يمرر البرلمان الكوري هذا العام في يناير قانونًا خاصًا، وورد فيه صراحةً نقل وزارة الثقافة والرياضة والسياحة ووزارة الزراعة من سيجونغ إلى غوانغجو، إلا أن ذلك أُوقف مؤقتًا بسبب المعارضة الشديدة من جهة تشونغتشونغ. غير أن النائب/العضو المخضرم في الحزب الديمقراطي المشترك مين كيوغ-بيونغ (Min Hyung-beom) عند خوضه انتخابات عمدة المدينة الاتحادية في هذه الدورة، أدخل “نقل وزارة الثقافة والرياضة والسياحة” في وعود حملته.

وليس هذا استثناءً. قال تشوي مين-غيوك إن وعود نقل مؤسسات الدولة الموجودة حاليًا في سيجونغ إلى مناطق أخرى قد “انتشرت إلى حدٍ مفرط” في انتخابات الحكم المحلي التي ستُجرى في يونيو من هذا العام. وفي تشونغتشونغ، ودايجون وغيرها، أصبح تفادي سيجونغ “الاستحواذ على الموارد” أيضًا موضوعًا ساخنًا في الانتخابات المحلية. وبذلك تحولت المنافسة السياسية من “سيول مقابل كل أنحاء البلاد” إلى “سيول وسيجونغ وكل أنحاء البلاد”.

في شهر مارس من هذا العام، نقل رئيس مجلس النواب الكوري ووو وون-سيك (禹元植) مرة أخرى—بسبب “الطابع المثيرة للجدل” وبحدود زمنية—قضية “إدخال العاصمة الإدارية في الدستور” من مشروع تعديل دستوري قيد التقدم. فمتى يمكن لسيجونغ أن تصبح عاصمة فعلية؟ بعد تفكير طويل، قال تشوي مين-غيوك: “ستكون العملية صعبة جدًا.”

صعب الوصول لـ“الأصغر والأفضل” (Small but Smart)

في المساء نفسه الذي أُجريت فيه المقابلات داخل سيجونغ، وصل المراسل إلى دايجونغ، على بُعد نصف ساعة بالسيارة. قال العديد من سكان سيجونغ إنهم يجعلون دايجونغ وجهة للترفيه. في ليالي أيام العمل، كانت الشوارع مزدحمة، وتزدحم المتاجر الصينية للفـقاعات/الشاي بالحليب والـ“مالا تـانغ” (حساء حار) بالزبائن، ويصفون الشباب الأنيقون والنساء والرجال العاملين في المهن، يقفون في طوابير طويلة أمام المتجر الرئيسي لسلسلة “المخبز الشهير” في منطقتهم، سنتشينتانغ (圣心堂).

مثل هذا المشهد يصعب تخيله في سيجونغ. فباعتبارها مدينة جديدة لمقرات الحكومة المركزية، فإن تدفق الزوار ليس كبيرًا. في المدينة القديمة “يوجي وونغ” (鳥致院) الواقعة على بُعد نصف ساعة بالسيارة، حافظ المكان على شكله المعتاد لبلدات كورية عادية: شوارع هادئة، ومساكن ومحلات بسيطة ونظيفة. كأن الزمن تجمّد؛ كل من يدخل ويخرج من السوق التقليدي هم من كبار السن المحليين. وتأكد أحد أصحاب المتاجر مرارًا من هوية المراسل لأن “لا يأتي إلى هنا سوى القليل من الغرباء”.

عند جمع سكان المدينة الجديدة والمدينة القديمة، يبلغ عدد سكان سيجونغ 397 ألف نسمة، وهو قريب جدًا من هدف 500 ألف نسمة المخطط له في عام 2030. وعلى تطبيقات تقييم المطاعم في كوريا، تراكمت لدى بعض المطاعم الشعبية في المدينة الجديدة أيضًا أكثر من ألف تعليق. لكن البنية التحتية التجارية الكبرى تحتاج إلى قاعدة مستهلكين كدعم. بالنسبة للمستثمرين، في ظل اكتمال التجهيزات في مدينة دايجونغ، لا توجد أسباب قوية لإجراء “استثمارات متكررة” في سيجونغ.

وعندما سُئل عمدة سيجونغ تشوي مين-غيوك عن الفجوة بين سيجونغ ومدن مثل دايجونغ وإنشيون من حيث الحياة الحضرية وجذب الاستثمارات، كان لزامًا عليه أن يقول أولًا دائمًا: “تحديدنا هو أن نكون عاصمة.” وبخلاف “المدينة القديمة” (古都) التي تتشكل طبيعيًا عبر التاريخ، فإن “العاصمة الجديدة” التي جرى التخطيط لبنائها في العصر الحديث في دول العالم كانت غالبًا مركزًا سياسيًا خدميًا، منزوعًا منه خصائص “القدرة على احتواء البلاد اقتصاديًا وثقافيًا” كما تفعل العواصم. ورغم أن بعض خطط تهجير العاصمة تُمنح معنى استراتيجيًا اقتصاديًا، فإن “الأمثلة الكلاسيكية” مثل واشنطن العاصمة في الولايات المتحدة وكانبيرا في أستراليا تظل معروفة بطابع “الأصغر والأفضل”.

درس تشوي مين-غيوك في جامعة جورج تاون في واشنطن العاصمة الأمريكية. وقال إنه سيطبق ما رآه وتعلمه هناك على بناء وتشغيل “واشنطن كوريا”.

في عام 2006، أعلنت الحكومة الكورية تسمية مدينة “سيجونغ” كمركز إداري، اعتمادًا على اسم “سيجونغ” (Sejong) وهو لقب المعبد/الاسم التاريخي للملك الرابع لسلالة جوسون (朝鮮王朝) الذي يُوقّر أكثر من غيره في المجتمع الكوري. كما أنشأت أيضًا خصيصًا “هيئة بناء العاصمة الإدارية المركبة” كجهاز حكومي وطني مسؤول عن تخطيط وبناء مدينة سيجونغ. وبسبب أن اختصار “행복청” يتطابق تمامًا مع “السعادة” في اللغة الكورية من حيث اللفظ، فقد أُطلق على هذه الجهة اسم “هيئة السعادة” (幸福厅). أما سيجونغ فقد مُنحت توقعات جميلة باسم “مدينة السعادة”.

أجرى المراسل مقابلات مع عدة مسؤولين في هيئة السعادة. ووفقًا لما قالوه، فإن تطور سيجونغ يمر بثلاث مراحل. تتمثل المرحلة الأولى من عام 2007 إلى 2015 في وضع أساس النمو من خلال نقل الوظائف الإدارية المركزية وبناء البنية التحتية. تركّز المرحلة الثانية من عام 2016 إلى 2020 على تطوير وظائف الاكتفاء الذاتي مثل التعليم والثقافة والتجارة. وقال مسؤول إن “مدينة نمط حياة” تراعي احتياجات المواطنين اليومية وتملك جودة مناسبة “اكتملت أساسًا” قبيل 2021.

وفي حديثه عن الدروس والعبر في البناء، قال مسؤول من هيئة السعادة إن أولها هو: “إنشاء نظام متابعة مستمر لا يتزعزع بتغير السلطة أو بيئة السياسات أمر بالغ الأهمية.” ويخضع بناء سيجونغ لإدارة ذات بنية مزدوجة: هيئة السعادة—وهي جهاز حكومي على مستوى نائب وزير—مسؤولة عن التخطيط والبناء، بينما تتولى حكومة المدينة ذاتية الحكم صلاحيات تدريجيًا ثم تدير.

في كوريا التي تتبدّل فيها الأوضاع السياسية باستمرار، كانت هذه بنية بطبيعتها تحمل مخاطر. لكن اللافت أن عمدة سيجونغ الحالي تشوي مين-غيوك شغل منصب مدير هيئة السعادة في عام 2011. كذلك شغل سلفه—لي تشونغ-هي (Lee Chun-hee) القادم من المعسكر الخصم—منصب مدير هيئة السعادة أيضًا. وضمن مسار “مسؤولون من تشونغتشونغ يشغلون مدير هيئة السعادة—ثم يغادرون الحياة كموظفي خدمة مدنية ويدخلون السياسة—ثم ينتخبون عمدة لمدينة سيجونغ”، يكون التعاون بين هيئة السعادة وحكومة المدينة أكثر اتساقًا وترتيبًا مما يتوقعه الآخرون.

وقدّم مسؤول مثالًا بأن مشكلة شيوع الشواغر في المرافق التجارية التي تُخطط عادةً للمدينة الجديدة، تُعالج في سيجونغ عبر إضافة تعديلات على خطط المشروع وفقًا لحالات التشغيل الفعلية. وتقوم هيئة السعادة بدفع عملية تحويل وظائف الأراضي ذات الصلة، بينما تدفع حكومة المدينة تكامل المناطق التجارية والنهضة المحلية، ويكملان بعضهما وفق تعاون مشترك، بهدف تعويض النواقص في التخطيط الأولي.

كان تشوي مين-غيوك فخورًا بهذا: “عندما كنت مديرًا للهيئة، كنت أتصور مسبقًا حياة المواطنين المستقبلية. وعندما أصبحت عمدة، وبحكم أنني أعرف لماذا خططنا بهذه الطريقة في البداية، أستطيع أن أوجه المواطنين للتكيف مع تصميم المدينة بشكل فعّال. وأيضًا لأنني كنت مشاركًا في التصميم، إذا اكتشفت وجود أخطاء في التشغيل الفعلي، يمكنني أن أقدم بسرعة وبشكل دقيق مقترحات للتعديل.”

وتؤكد الدروس الخاصة ببناء سيجونغ وتطورها أهمية هذا نمط التعاون. وبالزيارات الميدانية، اكتشف المراسل أن تصميم المدينة الجديدة دقيق للغاية: فمسارات الدراجات مرتبة بشكل يفوق سيول، بل إن بعض الأماكن خصصت حتى أماكن وقوف مخصصة حصريًا لرسل التوصيل، لكن كل شيء بدا شاغرًا ومهجورًا. وفي الوقت نفسه، ليست عرض ممرات الطرق داخل المدينة واسعًا، وغالبية الطرق الرئيسية لا تتعدى أربعة حارات في الاتجاهين. حتى مع قلة حركة المرور، لا يمكن القول إن الطرق تتحرك بسلاسة كبيرة.

قال يـو هيوِن-جون (Yu Hyun-jun)، أستاذًا في العمارة بمعهد/جامعة هونغيك في سيول: إن تصميم سيجونغ يشبه تخطيط “حلقة الدونات”، حيث تنتشر المرافق على شكل حلقات مما يؤدي إلى “أن كل شيء يدور حول السيارة”. وبناءً على هذا، إلى جانب مشكلة الازدحام، يتكرر أيضًا لدى الموظفين الذين يعيشون هنا الحديث عن صعوبة إيجاد أماكن وقوف السيارات وبُعد المسافات للوصول إليها. ووصف أحد السكان الأمر: “سواء كنت تقود سيارة، أو تركب حافلة، أو تمشي، فمن الصعب أن يكون أي خيار مُرضيًا.”

في مرحلة التخطيط، اقترحت هيئة السعادة بوضوح مفهوم “Flat City وLink City وZero City” (مدينة منخفضة الكثافة، مدينة مترابطة، مدينة صديقة للبيئة)، مع التأكيد بشكل خاص على تجنب هيكل مدن مرتفع عمودي عالي الكثافة. وأبرز مثال هو مبنى مكاتب الحكومة المركزية المنحني والمتعرج بطول 3.5 كيلومتر على ضفاف نهر غيمتشون. لا تتجاوز عدد أدواره مرتفعًا، لكن منظره يمتد بشكل مهيب، وعلى سطح المبنى توجد “أكبر حديقة سقفية في العالم” تمتد على طول المبنى كله.

لكن في الوقت الحالي، تم إحاطة هذه المجموعة “الشبيهة بالتنين” من المباني المنحنية إلى جانب مبانٍ منخفضة محيطة بها بمباني سكنية شاهقة بيضاء متجانسة من الأطراف الأبعد. هذه الأبراج متشابهة تمامًا، متقاربة في تخطيطها ومليئة بإحساس بالضغط. وعندما تقترب من قلب المنطقة التي توجد فيها المباني المنخفضة فقط، تنتشر في كل مكان ساحات وقوف سيارات على مستوى الأرض—كبيرة وصغيرة—مما يجعل مظهر المدينة يبدو قليلًا من الفوضى.

واعترف مسؤول في هيئة السعادة بأن مدينة سيجونغ بدأت في البداية بتخطيط هدف “مركزية النقل العام”، ولم تكن ترغب في الدعوة المفرطة لاستخدام السيارات من قبل السكان، لكن في التطور الفعلي لم ترتفع نسبة استخدام النقل العام بسرعة كما كان متوقعًا في الخطة الأولى، ثم لزم لاحقًا إضافة الكثير من أماكن وقوف السيارات. علاوة على ذلك، صحيح أن التخطيط الأولي ركّز على “منظر حضري أكثر هدوءًا”، لكن بسبب واقع كفاءة العمل المكتبي ومتطلبات المساحة، اضطروا لاحقًا إلى زيادة عدد طوابق المباني بدرجة ما.

قال المسؤول: “التخطيط الحضري ليس شيئًا يمكن إتمامه بالكامل بالاعتماد على المبادئ الموضوعة منذ البداية فقط؛ بل يحتاج إلى إضافات و تحسينات مرنة وفقًا لحالة الحياة الفعلية للسكان وسرعة نمو المدينة.”

حديقة السقف في مبنى الحكومة المركزية بمدينة سيجونغ في كوريا. الصورة/صور غِـوئـي وي‌شن (视觉中国)

تجربة “العاصمة الجديدة”

من 2012 إلى 2025، دخلت إلى سيجونغ—على 8 دفعات—23 مؤسسة إدارية مركزية تابعة للحكومة، و22 مؤسسة تابعة أخرى، و16 مؤسسة بحثية مرتبطة بالسياسات، و10 مؤسسات عامة، بإجمالي حوالي 21 ألف موظف مدني غادروا منطقة العاصمة. ومع ذلك، فبالإضافة إلى القصر الرئاسي والبرلمان، ما زالت بعض الوزارات المهمة مثل وزارة الخارجية ووزارة الدفاع ووزارة التوحيد تعمل من سيول، كما تتوزع وزارات ومؤسسات مركزية أخرى في مناطق مختلفة مثل بوسان ودايجونغ ومنطقة كيونغي، بما فيها غوازون (Gwacheon).

وكشف تشوي مين-غيوك أنه يجري حاليًا دفع مخططات بناء طريق سريع جديد وسكة حديد عالية السرعة بين سيول وسيجونغ مع محطة سيجونغ للقطار السريع، وهو ما سيختصر وقت التنقل إلى نصف ساعة وأكثر قليلًا. لكنه أشار إلى أن الأهم هو تجميع الوزارات في سيجونغ: “حاليًا، تتجاوز تكاليف السفر التي تنشأ عن تشغيل الجهات المركزية بشكل متفرق كل عام 10 مليارات وون كوري (حوالي 45.74 مليون رنمينبي/يوان صيني).”

غير أن المزيد من المشكلات لا يمكن حلها بسهولة عبر تخطيط مدينة واحدة وتوفير وسائل النقل. ففي كوريا، يصعب نقل مؤسسات التعليم والرعاية الصحية بأوامر إدارية، كما أن الاستثمارات التجارية تميل أكثر إلى التوجه نحو المدن الكبرى. وقبل إنشاء سيجونغ، حاولت الحكومة الكورية بناء 10 “مدن ابتكار” عبر ميلٍ في السياسات مثل الإعفاءات الضريبية بهدف تنشيط اقتصاد المناطق البعيدة، لكن دون جدوى.

وما يجعل سيجونغ “ناجحة” حقًا هو صفة “العاصمة”. في عام 2008، عندما طرح إي ميونغ-باك ولو لفترة قصيرة فكرة استبدال نقل الحكومة بتركيز الشركات عالية التقنية ومؤسسات التعليم والبحث العلمي، انسحبت الشركات الكورية الرئيسية تباعًا من بناء سيجونغ. حاليًا، تأتي ميزانية البناء السنوية لمدينة سيجونغ من مستوى الدولة بحوالي 22 تريليون وون كوري، وتقوم حكومة المدينة بتدبير 2 تريليون وون كوري سنويًا لتشغيل وتحسين البنية التحتية. ومع اقتراب انتهاء أعمال البناء التي تقوم بها هيئة السعادة في عام 2030، تصبح مشكلة توزيع الميزانيات اللاحقة مسألة ملحّة جدًا.

بالإضافة إلى ذلك، حتى لو توفرت مرافق الحياة، فإن زوجات/أزواج الموظفين المدنيين في المؤسسات الحكومية غالبًا ما يكونون من فئات دخل أعلى ومتوسطة تعمل في منطقة العاصمة، ومن الصعب عليهم بسهولة تغيير وظائفهم والانتقال مع عائلاتهم إلى سيجونغ. وقال مسؤول في هيئة السعادة للمراسل: “مجرد انتقال المؤسسات الإدارية لا يعني أن المدينة قد اكتملت. يجب أن تتطور بالتزامن الوظائف التي يلمسها السكان في حياتهم اليومية مثل التعليم والثقافة والبحث والصناعة والتجارة والنقل والرعاية الطبية، حتى تمتلك المدينة استدامة.”

بحسب البيانات الرسمية، عندما بدأ بناء مدينة سيجونغ عام 2007، كانت الكثافة السكانية في سيول تقارب 16364 شخصًا لكل كيلومتر مربع. وفي عام 2025، بلغت الكثافة في سيول حوالي 15376 شخصًا لكل كيلومتر مربع، وهي ما تزال واحدة من أعلى المدن كثافة سكانية في العالم.

من الواضح أن مدينة مخططة لـ 500 ألف نسمة مع نقل أكثر من 20 ألف موظف مدني لا يمكنها معالجة جميع مشاكل منطقة العاصمة سيول، ولا تكفي لتغيير بنية الاقتصاد المحلي في كوريا. لكنها مع ذلك كانت تجربة تتعلق بالحلم السياسي المتوازن والمتكافئ—وليس هذا فحسب.

قبل 24 عامًا، كانت يونغغي-غون (Yenegi-gun) في تشونغتشونغ الجنوبية تشتهر فقط بالخَوخ. لكن اليوم، في قاعة الاستقبال بمقر بلدية سيجونغ، يتم عرض نص “훈민정음” (訓民正音) الصادر عن الملك سيجونغ العظيم عند ابتكار الأبجدية الكورية. وهذه هي أول مدينة في كوريا تُحاول أن تعتمد في تسمية الأماكن والمسارات والمرافق العامة كلماتٍ كورية خالصة قدر الإمكان. إن “ثقافة الهانغول” التي تروج لها سيجونغ تسير على نفس الخط مع اسم هذه المدينة الذي اختاره نو مو-هيون في ذلك الوقت: هذه المدينة الجديدة تمثل أعمق درجات الفخر القومي لدى الكوريين. وهذا هو “المعنى الرمزي” الذي يذكره من تمت مقابلتهم مرارًا للمراسل.

(بناءً على طلب من تمت مقابلتهم، لي سونغ اسم مستعار. وأسهمت ليو سي نينغ أيضًا في هذا المقال)

نُشر في 30.3.2026، العدد الإجمالي 1229 من مجلة “تشاينا نيوز ويكلي” (الصين الإخبارية)

عنوان المجلة: سجل “تهجير العاصمة” في كوريا

المراسلون: Cao Ran / Liu Xu / Hu Si Yi

المحرر: Xu Fangqing