التهديد الأمريكي بالخروج من الناتو، لكنه مجرد اختبار طاعة

“إذا كانت مجرد عضوية حلف شمال الأطلسي تعني أننا نتمركز في أوروبا لحماية أوروبا، لكن عندما نحتاج إلى استخدام قواعدهم العسكرية تكون إجابتهم ‘لا’—فلماذا نواصل البقاء في حلف شمال الأطلسي؟”

هذه هي “الأسئلة الروحية” التي طرحها وزير الخارجية الأمريكي روبيو في مقابلة أجراها مؤخرًا.

ورغم أن “القرار النهائي سيتخذه الرئيس ترامب”، إلا أن روبيو شدد على أن “الجميع يعلم ذلك، بما في ذلك الدول الأعضاء في حلف شمال الأطلسي”، أي أنه “لا يوجد حلف شمال الأطلسي من دون الولايات المتحدة. وإذا قررت الولايات المتحدة يومًا ما سحب قواتها من أوروبا، فإن حلف شمال الأطلسي سينتهي عند ذلك”.

وجهة نظر روبيو ليست معزولة على الإطلاق. فقد كشفت في الآونة الأخيرة وسائل إعلام بريطانية عن تفاصيل مقابلة أجرتها مع ترامب، مفادها أن ترامب يفكر بجد في الخروج من حلف شمال الأطلسي؛ كما قال وزير الدفاع الأمريكي هِغسيث أيضًا إنه، مع الأخذ في الاعتبار أن بعض الحلفاء يرفضون تقديم المساعدة، سيقرر ترامب مستقبل حلف شمال الأطلسي بعد انتهاء العمليات العسكرية ضد إيران.

وبينما استمرت الحرب ضد إيران أكثر من شهر، ادّعى الأمريكيون من جهة أنهم حققوا “انتصارًا سريعًا وحاسمًا وساحقًا”، ومن جهة أخرى هاجموا شركاء حلف شمال الأطلسي بوصفهم “أعداءً ورقيين” لا يتعاونون مع ما يُطلب منهم. فبعيدًا عن سردية “دروس الانتصار” الأمريكية، هل يُمكن لحلف شمال الأطلسي، ذلك التنظيم السياسي العسكري الذي تأسس منذ 77 عامًا، أن يواجه بالفعل تحولًا تاريخيًا؟

أ

منذ أن شنت إسرائيل الحرب على إيران باستخدام القوة، ظلت دول أوروبية في حلف شمال الأطلسي مثل فرنسا وألمانيا وإيطاليا وإسبانيا “تبقي مسافة”.

وتشير تقارير وسائل إعلام خارجية إلى أن فرنسا رفضت تزويد إسرائيل بطائراتها عبر المجال الجوي من أجل نقل أسلحة لضرب إيران؛ كما رفضت إيطاليا أن تهبط طائرات عسكرية أمريكية متجهة إلى الشرق الأوسط في قواعدها الجوية؛ وطلبت الولايات المتحدة من بولندا نشر منظومة “باتريوت” الدفاعية المضادة للصواريخ في الشرق الأوسط فتم الرفض؛ وأعلنت إسبانيا إغلاق مجالها الجوي أمام الطائرات المشاركة في العمليات العسكرية ضد إيران، ورفضت أيضًا أن تستخدم الولايات المتحدة قواعد عسكرية داخل أراضيها لضرب إيران……

وبعد أن تم تقويضهم بهذه الطريقة من قبل الحلفاء، غضبت واشنطن. فقد وصف ترامب حلف شمال الأطلسي بأنه “عدو ورقي”، وصرّح بأنه يعتزم الخروج من حلف شمال الأطلسي، ووجه انتقادات صريحة لسلوك “عدم التعاون” من جانب دول مثل بريطانيا وفرنسا: “سيتذكر الأمريكيون”.

في الشهر الماضي، أدى تصاعد الحرب إلى “تعطّل” مضيق هرمز وارتفاع أسعار النفط، ما جعل البيت الأبيض، تحت ضغط داخلي وخارجي، يحاول سحب الحلفاء إلى “مرافقة مشتركة”، لكن الدول الأوروبية تعاملت ببرود. قال الممثل الأعلى للاتحاد الأوروبي للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية كاراس: إن صراع “أمريكا-إسرائيل” مع إيران “ليس حربًا أوروبية”. وفي ذلك الوقت، حذر ترامب من أنه إذا لم تتخذ دول حلف شمال الأطلسي إجراءات للمساعدة في ضمان انسياب المرور عبر المضيق، فإن حلف شمال الأطلسي سيواجه مستقبلًا سيئًا للغاية.

هل تهديد الولايات المتحدة بالخروج من حلف شمال الأطلسي نية حقيقية أم مجرد انفعال عابر؟

يرى تشوي هونغجيان، مدير مركز الاتحاد الأوروبي والتنمية الإقليمية بجامعة اللغات الأجنبية ببكين، أن التهديد بالخروج من حلف شمال الأطلسي هو تعبير نمطي “عاطفي على طريقة ترامب”، كما يمثل تصورًا أمريكيًا داخليًا خلال السنوات العشر الماضية تقريبًا حول حلف شمال الأطلسي؛ إذ تعتقد الولايات المتحدة أن أوروبا “تستغل” الولايات المتحدة في قضايا الأمن دون أن تُنفّذ الالتزامات المقابلة.

لكن من منظور الدول الأوروبية، فإن هذه الحرب العسكرية بين أمريكا وإسرائيل وإيران لا تندرج ضمن إطار حلف شمال الأطلسي. فالإدارة الأمريكية لم تُخطر الحلفاء مسبقًا، ولم تُنسق الإجراءات قبل بدء القتال، ثم بعد اندلاع الحرب طلبت منهم التعاون، وهو ما يتعارض مع مبدأ حلف شمال الأطلسي القائم على “التشاور بالإجماع والدفاع الجماعي”. ومن الواضح أن أوروبا لا ترغب في قبول أن يتحول حلف شمال الأطلسي إلى أداة يسيطر عليها الجانب الأمريكي ويُراد من جانب أوروبا الانصياع لها دون شروط.

فضلاً عن ذلك، فقد أحدثت الحرب بالفعل صدمة ملموسة لأوروبا. إذ ذكرت تقارير على موقع قناة الأخبار الأوروبية أن الحرب خلال أكثر من شهر واحد فقط رفعت تكاليف استيراد أوروبا للوقود الأحفوري بنحو 14 مليار يورو تقريبًا. وتُظهر بيانات مكتب إحصاءات الاتحاد الأوروبي أن معدل تضخم منطقة اليورو في مارس ارتفع من 1.9% في الشهر السابق إلى 2.5%، وهو أول مرة منذ نوفمبر من العام الماضي يتخطى هدف تضخم 2% الذي وضعه البنك المركزي الأوروبي.

ب

في الحقيقة، فإن محاولة الولايات المتحدة “الانسحاب من الحلف” ليست خبرًا جديدًا. ففي وقت سابق انتقدت واشنطن مرارًا حلفاء حلف شمال الأطلسي بسبب عدم كفاية إنفاقهم الدفاعي، وواصلت الضغط عليهم عبر التهديد بـ“الانسحاب”، مطالبة الدول الأعضاء برفع نسبة الإنفاق العسكري.

يرى تشوي هونغجيان أن موقف ترامب من حلف شمال الأطلسي في ولايتين رئاسيتين متتاليتين ظل متسقًا ويشهد تصعيدًا مستمرًا. ففي الولاية الأولى كانت لهجته تركز على “أن حلف شمال الأطلسي غير مفيد”، إذ اعتبر أن الحلف يعيق الولايات المتحدة ويقيّدها في مكانتها القيادية المطلقة داخل العالم الغربي؛ أما في الولاية الثانية فقد انتقلت من مجرد انتقاد كلامي إلى إجراءات فعلية: فمن جهة أجبر أوروبا على زيادة الإنفاق الدفاعي وتحمل مسؤوليات أمنية أكبر وتخفيف العبء عن الولايات المتحدة، ومن جهة أخرى هدّد مرارًا بالـ“انسحاب” من الحلف.

وهذا أيضًا هو أسلوب الضغط الذي تستخدمه حكومة الولايات المتحدة الحالية على نحو معتاد: أولاً تعرض شروطًا صعبة على الطرف الآخر قبولها، وتُشعل الخوف، ثم تدفع الطرف الأضعف إلى التوافق والتعاون بشكل مبادر.

في جوهر الأمر، إنها “اختبارات الطاعة” التي تُجرى على الحلفاء، بهدف إعادة تشكيل قواعد حلف شمال الأطلسي وآليات اتخاذ القرار، ودفع أوروبا إلى الانصياع دون شروط لإرادة الولايات المتحدة. وفي هذه الحرب في الشرق الأوسط، نفّذت الولايات المتحدة عملاً أحاديًا، لكنها في الوقت نفسه طلبت من الحلفاء التعاون وتحمل جزء من التكاليف والنتائج، وهو ما يعكس منطقها ذاته.

بالنسبة لأوروبا، فقد أصبحت تهديدات الولايات المتحدة بـ“الانسحاب” شيئًا مألوفًا إلى حد كبير. إذ قال رئيس الوزراء البريطاني ستارمر إن المصالح الوطنية طويلة الأمد في مجالات الدفاع والأمن والطاقة والانبعاثات والاقتصاد تتطلب من بريطانيا إقامة شراكة أوثق مع حلفائها في أوروبا، “ولا تختار بريطانيا بين الولايات المتحدة وأوروبا”. وصرح المتحدث باسم الحكومة الاتحادية الألمانية كونيلس بأن هذا “ظاهرة تتكرر مرارًا”، وأن الجميع يمكنه الحكم على تأثيرها وفقًا لما يراه.

حلل تشوي هونغجيان أن الدول الأوروبية، بشكل عام، لا ترغب في قبول مطالب ترامب، ولدى ذلك اعتبارات متعددة. فالمحور الأساسي لقضايا الأمن في أوروبا اليوم ما يزال يتمثل في أزمة أوكرانيا، ولا تملك أوروبا القدرة على التعامل مع “جبهتين” من الصراعات الكبرى المحيطة بها في الوقت نفسه. وإذا ما انخرطت في الحرب في الشرق الأوسط، فلن يؤدي ذلك فقط إلى تشتيت الموارد الاستراتيجية والمالية لأوروبا، بل قد يؤدي أيضًا إلى تفاقم الخلافات حول المطالب الأمنية الداخلية، وإلى نشوء انقسام جديد.

كما توجد في أوروبا حالة واضحة من المقاومة لطريقة الولايات المتحدة المتمثلة في “عدم الإخطار مسبقًا ثم إلقاء المسؤولية لاحقًا”. فإذا ما تقبلت أوروبا في هذه المرة الانصياع السلبي لمطالب الولايات المتحدة، فإن أساس العلاقات عبر الأطلسي بين أوروبا والولايات المتحدة سيتغير بالكامل؛ وبعد ذلك ستُجبر على قبول علاقة “سيد وخادم” مع الولايات المتحدة، وهو أمر لا تستطيع أوروبا تحمله.

بالإضافة إلى ذلك، تأمل أوروبا في الاحتفاظ بمساحة دبلوماسية مستقلة ووظيفة الوساطة في الشرق الأوسط، وصون المصالح طويلة الأمد في مجالات الطاقة والتجارة والاقتصاد وأمن المنطقة.

رئيس الوزراء البريطاني قال: “لن ننجر إلى الحرب”. المصدر: حساب فيديو “新华国际头条” (Toutiao) التابع لـ Xinhua

ج

إذن، هل ستخرج الولايات المتحدة فعلًا من حلف شمال الأطلسي؟

على مستوى العمليات التقنية، ستصدر الولايات المتحدة عام 2023 قانونًا ينص على أنه “لا يجوز للرئيس إيقاف أو إنهاء أو إلغاء أو الانسحاب من مكانة الولايات المتحدة في معاهدة حلف شمال الأطلسي”، لكن توجد أيضًا ثغرة: إلا إذا وافقت أغلبية الثلثين في مجلس الشيوخ، أو إذا أقرت السلطة التشريعية قانونًا جديدًا.

يشير تشوي هونغجيان إلى أن مسألة ما إذا كانت الولايات المتحدة ستـ“انسحب” من الحلف مرتبطة ارتباطًا عميقًا بالسياسة الداخلية والمنازعات بين الأحزاب في الولايات المتحدة. فإذا حقق الحزب الجمهوري تفوقًا في مجلسي النواب والشيوخ في الكونغرس، فسيصعب على القانون المذكور فرض قيود فعالة على نية البيت الأبيض بالـ“انسحاب”. وتعد الانتخابات النصفية في نوفمبر محطة حاسمة؛ فإذا ما انتهت الانتخابات وكانت السيطرة على مجلسي الكونغرس بيد حزبين مختلفين، فإن قوة القيود القانونية على الرئيس ستتعزز بشكل ملحوظ.

ومن منظور النوايا، يبدو أن البيت الأبيض ما يزال يعيد تطبيق الأسلوب القديم المعروف بـ“الضغط على الحد الأقصى”، عبر خلق حالة من الذعر باستخدام سيناريوهات سحب القوات و“الانسحاب”، بهدف دفع أوروبا إلى تقديم تنازلات في الإنفاق الدفاعي والموقف الجغرافي السياسي. وحتى دون “انسحاب”، قد تتخذ الولايات المتحدة أيضًا طرقًا مثل تقليل عدد القوات المتمركزة، وإضعاف التعاون العسكري، وخفض الالتزامات السياسية.

كما بدأت أوروبا تدريجيًا تدرك عدم موثوقية “الأخ الأكبر”. إذ يزعم بعض الإعلام الأوروبي أن العلاقات عبر الأطلسي الحالية تمر بأدنى مستوياتها التاريخية، وأن تهديد الولايات المتحدة المستمر لن يؤدي إلا إلى تعميق الفجوة بين أمريكا وأوروبا.

حلل تشوي هونغجيان أن الحرب بين أمريكا وإسرائيل وإيران تكشف على نحو متزايد التناقضات داخل حلف شمال الأطلسي. إن حالة عدم اليقين في سياسات إدارة ترامب، وطول أمد التحولات في السياسة الأمريكية، أصبحت حقائق يتعين على أوروبا قبولها. إن هذا التحول من شريك في أوروبا إلى خصم أصبح أمرًا واقعًا. وسيؤدي ذلك إلى دفع أوروبا إلى صياغة المزيد من الاستراتيجيات على مستوى آليات المواجهة والتلاعب مع الولايات المتحدة، ودفعها إلى تسريع بناء القدرة على الاستقلال الاستراتيجي. ومن أجل التخلص من التبعية الأمنية للولايات المتحدة، بدأت أوروبا في معالجة مشكلات محورية مثل الاعتماد على المظلة النووية، وجعل قضايا الأمن والدفاع مبنية فعلاً على مصالحها وقدراتها.

من إعداد/زي مو

تحرير/ديان تسانغ