الشرطة السياسية في أوغندا موسيفيني: ماذا يعني ذلك لانتخابات 2026

(مينافن- The Conversation) لطالما واجهت شرطة أوغندا انتقادات بسبب تدخلات تتسم بالشحنة السياسية. وتشمل هذه وقائع استُخدمت فيها القوة المميتة بطرق يصفها المراقبون بأنها مفرطة أو غير تمييزية. تتمثل الأهداف الرئيسية لأساليب التقييد أو الإكراه في أنصار المعارضة السياسية.

على سبيل المثال، في نوفمبر 2020، وقبل أسابيع من انتخابات 2021، تصاعدت الاحتجاجات على اعتقال مرشح المعارضة الرئيسي إلى اضطرابات شملت البلاد. توفي أكثر من 100 شخص.

في عهد الرئيس يويري موسيفيني – المتواجد في السلطة منذ 1986 – أصبحت الشرطة دعامة محورية للحزب الحاكم، حركة المقاومة الوطنية. وفي حملات انتخاباتٍ عامة مقررة في يناير 2026، تعتبر الشرطة حاسمة في احتواء المظاهرات، وتعبئة الدعم السياسي، وفرض الولاء. ويمكن رؤيتها وهي تنقل أنصار الحزب الحاكم وتؤمّن مواكبهم.

وهي ناشطة أيضًا ضد المعارضة. تواجه أنشطة الحزب للخصم الرئيسي لموسيفيني، روبرت كياجولاني، المعروف أيضًا باسم بوبى واين، عرقلةً روتينية، وتعرّضًا للقنابل الدخانية (الغاز المسيل للدموع) ومواجهات في الشوارع. وفي نوفمبر وبداية ديسمبر 2025، فرّقت الشرطة بالقوة أو منعت قوافل بوبى واين. وقد أدان رئيس حقوق الإنسان لدى الأمم المتحدة ذلك.

لقد نشرتُ على نطاق واسع حول موضوعات العسكرة والأمن والشرطة، بما في ذلك العلاقة بين شرطة أوغندا والحزب الحاكم. ونتيجتي هي أن دور الشرطة في أوغندا لا يمكن تحليله بشكل ذي معنى وفق توقع غربي متمركز حول حياد المؤسسات.

بل إن العمل الشرطي تطور جنبًا إلى جنب مع التوجه السياسي الأوسع في أوغندا، القائم على سلطة شخصية، وأيديولوجيا “حكم الكوادر” التي لا تزال تشكل التوقعات داخل حزب حركة المقاومة الوطنية الحاكم. وقد أوجد ذلك، في رأيي، ثقافة يعتبر فيها الضباط أنفسهم أوصياء فاعلين على النظام السياسي القائم. لقد خلصت إلى أنهم لا يرون أنفسهم كمؤسسة محايدة. إنهم يعتقدون أن وظيفتهم هي الحفاظ على الوضع الراهن.

تبحث دراستي السابقة في الطرح الشائع القائل إن الشرطة تعمل فقط بناءً على أوامر مباشرة لحماية النظام أو استهداف المعارضة. في الواقع، يعتقد العديد من الضباط أن كونهم مؤيدين بشكلٍ واضح للحزب الحاكم يعرّفهم على أنهم “ضباط جيدون”.

وبناءً على بحثي، من الواضح أن الانتخابات المقرر إجراؤها في 2026 من المرجح أن تعيد تكرار هذه الأنماط القديمة.

تاريخ الشرطة الحزبية

لقد أتاح لي انخراطي الواسع مع الضباط على مدى أكثر من 15 عامًا، بوصفي باحثًا ومستشارًا، فهمًا دقيقًا للمواقف والذهنيات المشتركة التي تشكل ثقافة الشرطة. وتعكس هذه القناعات ليس فقط ما يقوله الضباط، بل أيضًا سلوكهم اليومي.

على سبيل المثال، يعرض بعض القادة بشكل بارز رموز الحزب الحاكم أو صور الرئيس كصورٍ لبروفايلهم على WhatsApp – وهي علامات واضحة على كيفية تأثير المواقف المؤيدة لحركة المقاومة الوطنية على تصرفات الضباط، وكيفية نسج ذلك داخل هوية الشرطة.

ونتيجة لذلك، يتخذ الضباط في كثير من الأحيان إجراءات تميل إلى صالح الرئيس القائم حتى دون أن يُؤمروا بذلك. إنهم يريدون إرسال إشارة بالولاء والقيام بما يعتقدون أنه متوقع منهم بوصفهم شرطة.

يرتكز هذا السلوك على علاقة طويلة بين السلطة السياسية والسيطرة على قوات الأمن. تتوقع الجُمُهُور من الشرطة أن تخدم النخب الحاكمة بدلًا من أن تعمل كمؤسسة محايدة. وبناءً على ذلك، تعمل القوة اليوم بدرجة أقل كهيئة محايدة وأكثر كامتداد للحزب الحاكم.

الشرطة قيد التشكيل

لعبت قوة الشرطة في أوغندا أدوارًا فعالة في الشرطة السياسية، وفي دعم الإدارة الاستعمارية البريطانية عندما تم تأسيسها في 1906.

واستمرت في لعب الدور نفسه في ظل حكومات ما بعد الاستقلال التي أعقبت ذلك، وهي حكومات ميلتون أوبوتي، وإيدي أمين، وجونتا تيتو أوكيلو، وأوبوتي الثاني، والآن تحت حركة المقاومة الوطنية منذ 1986.

لقد طرأت تغييرات على مستوى الدقة والتركيز. فعلى سبيل المثال، تم إقصاء القوة في البداية لصالح وكالات عسكرية واستخباراتية في السنوات الأولى من حكم موسيفيني. وكانت نقطة التحول في أوائل العقد الأول من 2000، مع تعيين ضباط عسكريين كبار بوصفهم رؤساء للشرطة. وقد يشير ذلك إلى اندماجٍ استراتيجي بين ثقافة القيادة العسكرية والشرطة المحلية.

** اقرأ المزيد: لماذا تحتاج أوغندا إلى قوانين جديدة لإخضاع الشرطة للرقابة والمحاسبة

تحت قيادة الجنرال كاليهورا كاييهورا، الذي عُيّن في 2005، توسعت الشرطة بسرعة في الحجم والميزانية والسلطة التنفيذية. فقد مواءم القوة مع الحزب الحاكم عبر إعادة تشكيل آليات التجنيد، وإبعاد ضباط أقدم عن الصفوف، ورفع الكوادر الشابة والمتعلمة تعليماً عالياً الموالية للحزب.

وبحلول منتصف العقد الثاني من القرن الحادي والعشرين، كانت الشرطة متجذرة بثبات داخل الآلة السياسية وتدعم حكم موسيفيني.

كما يُنسب إلى إرث كاييهورا تجاوز استخدام القوة والإكراه. ووفقًا لذريعة الشرطة المجتمعية، فقد صاغ مسودة تجنيد ملايين الشباب العاطلين إلى شبكة وطنية لما سُمّي بمتصدّي جرائم (منع الجرائم). كان وجودهم في التجمعات الانتخابية لعام 2016، في القرى وعلى الشوارع الحضرية، حاسمًا في تعزيز إقبال حركة المقاومة الوطنية.

كما أن وجودهم قلص أيضًا تعبئة المعارضة.

ولكن بحلول عام 2021، كانت منظومة كاييهورا قد انهارت إلى حد كبير. وبدون تنسيقها المركزي – ومع مواجهة الارتفاع السريع لحركة الشباب التي يقودها بوبى واين – اعتمدت الدولة بشكل متزايد على الإكراه وحده. وكانت النتيجة مشاهد حملة عنيفة في انتخابات 2021.

وعند التوجه إلى انتخابات 2026، يبدو أن حركة المقاومة الوطنية قد أعادت بناء أدوات “القوة الناعمة” إلى جانب تكتيكات القبضة الحديدية. إن رئيس قسم استخبارات الجريمة في الشرطة، كريستوفر ددموليرا، بات الآن في قلب تعبئة الشباب. فهو يستخدم برامج التوعية وحوافز مستهدفة على نحو يذكر بتكتيكات كاييهورا.

** اقرأ المزيد: كيف تفوض الدولة الأوغندية استخدام العنف للبقاء في السلطة

وهي تشمل التكامل المؤقت للشباب من الأحياء الفقيرة ضمن شبكات استخبارات الشرطة، وتقديم تمويل لمشاريع تجارية صغيرة النطاق. ورغم أن هذه الإجراءات كانت فعالة في تخفيف دعم المعارضة، فإن الاستخدام العلني للقوة هو الذي يهيمن على النقاش العام.

وبفضل تجهيز قوات الأمن بناقلات مدرعة، وقاذفات قنابل دخانية عالية السعة، ومدافع رش المياه، ومركبات الاستجابة السريعة، تستخدم قوات الأمن حركتها وشبكاتها الاستخباراتية لتعطيل تعبئة المعارضة.

إنها جزء من استراتيجية الشرطة لتقييد تنقل مرشحي المعارضة. فهؤلاء المرشحون مقيّدون بشكل خاص من المناطق الحضرية المكتظة بالسكان حيث يمكنهم جذب حشود كبيرة. وغالبًا ما يُدفع مرشحو المعارضة إلى طرق ترابية خلفية أو مسارات قليلة السكان. وهناك يصبحون أقل ظهورًا وأقل قدرة على التواصل مع الناخبين.

كما يتم نشر الشرطة في كثير من الأحيان لمنع المرشحين من استضافتهم في محطات إذاعية.

تعزز هذه العمليات الشرطية عبر مفوضي المقاطعات المقيمين الذين يمثلون رئاسة الجمهورية، وبدعم من الجيش، الذي يتدخل كلما ارتفعت المخاطر السياسية. ويمثلون معًا جهازًا مترابطًا بإحكام من أدوات السيطرة السياسية على مستوى البلاد.

ينص دستور أوغندا على إنشاء قوة الشرطة بموجب المادة 211، ما يفرض أن تكون وطنية وذات ولاء للوطن ومهنية ومنضبطة ومكوّنة من مواطنين ذوي أخلاق جيدة – وهي معايير لا تتوافق مع التحيز الحزبي أو قمع الخصوم السياسيين. ووفقًا للمادة 212، تُكلَّف الشرطة بحماية الحياة والممتلكات، والحفاظ على القانون والنظام، ومنع الجرائم واكتشافها، والعمل بشكل تعاوني مع السلطات المدنية وأجهزة الأمن الأخرى والجمهور.

تضاد مألوف

لن تختبر انتخابات أوغندا لعام 2026 ببساطة شعبية المتنافسين من الفاعلين السياسيين. بل ستكشف مرة أخرى عن اندماج الشرطة والسياسة الذي شكل البلاد لأكثر من قرن.

لقد خدمت الشرطة باستمرار بوصفها أدوات لترتيب سياسي لا بوصفها حارسة محايدة للأمن العام. يعمل ضباط اليوم ضمن منطقٍ ورثوه، وفي ثقافة سياسية لم تشهد أبدًا انتقالًا سلميًا للسلطة.

** اقرأ المزيد: لماذا تحتاج أوغندا إلى قوانين جديدة لإخضاع الشرطة للرقابة والمحاسبة

تكشف مسيرة الحملة عن تناقض مألوف: قوة أمنية يفرض الدستور عليها حماية جميع المواطنين، لكنها تعمل بشكل متزايد كقاضٍ للأمور السياسية – فتحدد من يُسمع في المجال العام.

MENAFN04012026000199003603ID1110552678