ترامب يفرض ضرائب جمركية بنسبة 100% على بعض الأدوية المستوردة مع تنفيذ سياسة جديدة في مجال الأدوية، مما قد يزيد من مخاطر سلاسل التوريد

تطبيق Zhī Tōng Finance لاحظ أن إدارة ترامب ستفرض رسوماً جمركية تصل إلى 100% على بعض الأدوية المستوردة، رغم وجود عدة إعفاءات جوهرية. وتهدف هذه الخطوة إلى الضغط على شركات الأدوية لإجبارها على إنتاج المزيد داخل الولايات المتحدة.

تشمل قائمة الرسوم الجمركية الجديدة التي أصدرها الرئيس الأمريكي ترامب يوم الخميس المنتجات الدوائية المُسجّلة ببراءات اختراع، والتي تُنتَج في دول لا توجد معها للولايات المتحدة اتفاقية امتيازات جمركية، كما لا تكون شركات الإنتاج المعنية قد وقّعت مع الحكومة على “اتفاقية أسعار معاملة الدولة الأولى بالرعاية”.

وفقاً لبيان صادر عن البيت الأبيض، ستدخل الرسوم الجمركية على منتجات بعض الشركات الكبرى حيز التنفيذ خلال 120 يوماً، بينما لن تتأثر منتجات صغار المُصنّعين إلا بعد 180 يوماً.

وتذكر الوثيقة أنه بالنسبة إلى الاقتصادات الرئيسية التي أبرمت اتفاقاً مع البيت الأبيض، سيتم تحديد سقف الرسوم الجمركية على المنتجات المستوردة لديها عند 15%. ويشمل ذلك الاتحاد الأوروبي وكوريا الجنوبية واليابان وسويسرا وليختنشتاين. وفي اتفاق مستقل تم التوصل إليه يوم الخميس، وافقت بريطانيا على مضاعفة نسبة الإنفاق الحكومي على الأدوية الجديدة إلى الناتج المحلي الإجمالي خلال السنوات العشر المقبلة، ولذلك ستواجه الأدوية المستوردة من بريطانيا رسوماً جمركية أقل.

وقال البيت الأبيض إنه إذا تعهدت الشركات بإجراء جزء من الإنتاج داخل الولايات المتحدة، فستكون نسبة الرسوم على منتجاتها المستوردة 20%؛ أما إذا حققت “اتفاقية معاملة الدولة الأولى بالرعاية”، فستهبط النسبة إلى الصفر. وسيستمر هذا الإعفاء حتى 20 يناير 2029.

وتجسد هذه الرسوم تهديداً وجّهه الرئيس في خريف العام الماضي، وهو أنه ما لم تنقل الشركات الإنتاج إلى الولايات المتحدة، فستُفرض رسوماً جمركية بنسبة 100% على الأدوية ذات العلامات التجارية أو الأدوية الحاصلة على براءات اختراع. لكن هذه الإجراءات تتضمن أيضاً بنوداً استبعادية كبيرة قد تُضعف من قوة الصدمة.

ومعظم كبار شركات الأدوية العالمية، بما في ذلك Eli Lilly، تمكنت من تفادي الإجراءات العقابية عبر التوصل إلى اتفاق مع الحكومة. في الصيف الماضي، وجّه ترامب رسائل إلى 17 شركة وطرح سلسلة من المتطلبات، تشمل خفض الرسوم المفروضة على برامج الرعاية الطبية للأشخاص ذوي الدخل المنخفض (Medicaid)، والبيع مباشرةً للمستهلكين الأمريكيين، وضمان أن يكون سعر طرح الأدوية الجديدة في الولايات المتحدة مساوياً لسعرها في الدول الأخرى المتقدمة، وذلك مقابل تخفيف الرسوم الجمركية.

وهذا يعني أن الرسوم الجمركية الجديدة ستُصيب بدرجة أكبر شركات الأدوية الأصغر حجماً ومُصنّعي المواد الخام للأدوية. وقدّر محلل Veda Partners Spencer Perlman أنه ضمن إجمالي واردات الأدوية البالغ 274 مليار دولار في 2025، ستتأثر بما يعادل 12 مليار دولار فقط من المنتجات بالرسوم الكاملة بنسبة 100%.

وانتقدت منظمة قطاعية تمثل شركات التكنولوجيا الحيوية هذا الإجراء. وقال جون كروولَي، الرئيس التنفيذي لمنظمة جماعات الضغط BIO، في بيان: “إن فرض أي رسوم جمركية على أدوية الولايات المتحدة سيؤدي إلى رفع التكاليف، وإعاقة التصنيع المحلي، وتأخير تطوير علاجات جديدة—وما من شأن ذلك أن يفيد تعزيز الأمن القومي.”

وأوضح كروولَي أن الرسوم ستخلق مخاطر مالية على شركات التكنولوجيا الحيوية الصغيرة، لأن هذه الشركات غالباً ما تفتقر إلى رأس المال اللازم لبناء مرافق تصنيع مخصصة.

وقال مسؤول من البيت الأبيض إن معدل الرسوم الجمركية في بريطانيا حالياً يبلغ 10%، لكنه سينخفض إلى الصفر إذا أبرمت شركة جلاكسو سميث كلاين (GSK.US) اتفاقاً مع الحكومة الأمريكية بشأن التصنيع المحلي.

الإنتاج خارج البلاد

ولن تتأثر الأدوية الجنيسة بالرسوم الجمركية الجديدة أيضاً، لكن مسؤولين في البيت الأبيض ذكروا قبل الإعلان أن الإجراءات التي وقعها ترامب تُلزم وزارة التجارة بإجراء إعادة تقييم لهذه المنتجات خلال عام، ما يترك مجالاً لفرض رسوم جمركية في المستقبل وفقاً لمدى عودة الإنتاج إلى الداخل. إضافة إلى ذلك، إذا جاءت منتجات من دول أبرمت اتفاقاً تجارياً، أو إذا كان الأمر لتلبية احتياجات عاجلة في مجال الصحة العامة، فستحصل المنتجات الدوائية المتخصصة (مثل أدوية الأمراض النادرة أو أدوية صحة الحيوان) على إعفاءات.

وقد انطلقت هذه التحقيقات التي بنيت عليها الرسوم الجديدة في أبريل 2025 وفقاً للمادة 232 من “قانون توسيع التجارة”. وتسمح هذه المادة للرئيس بفرض رسوم جمركية من طرف واحد على المنتجات المستوردة التي يُنظر إليها على أنها تهدد الأمن القومي. وتقول الجهات الصناعية إنها قلقة من أن يؤدي ذلك إلى إحداث اضطرابات جسيمة في سلاسل الإمداد، وزيادة النقص ورفع تكاليف الأمريكيين.

وهذه هي أحدث مبادرات ترامب الحمائية. وكانت أجندته التجارية قد تعرضت لانتكاسة في فبراير/شباط، عندما قضت المحكمة العليا بأن الرسوم الجمركية العالمية التي فرضها تنتهك الدستور الأمريكي. لكن الرسوم الجمركية المفروضة على قطاعات أخرى بموجب المادة 232 لم تتأثر بهذا الحكم. وفي يوم الخميس أيضاً، اتخذ ترامب إجراءات لتبسيط وتشديد الرسوم الجمركية على المعادن.

وانتقد ترامب طويلاً إنتاج الأدوية خارج الولايات المتحدة باعتباره تهديداً للأمن القومي، واقترح فرض رسوم تصل إلى 200% بهدف تشجيع التصنيع المحلي. وبعد ذلك، أصدرت كل شركة سلسلة من الإعلانات حول استثمارات بمليارات الدولارات في الولايات المتحدة، لكن ذلك لم يكن كافياً لوقف إجراءات فرض الرسوم التي نتجت عن تحقيقات وزارة التجارة.

وسيواجه مُصنّعو الأدوية خياراً: إما امتصاص تكاليف الرسوم بأنفسهم، أو رفع أسعار الأدوية في هذا السوق العالمي الأغلى. وقال ستيفن أوبلر، رئيس مجلس الإدارة والرئيس التنفيذي لجمعية أبحاث الأدوية والتصنيع في الولايات المتحدة (PhRMA): إن الرسوم “ستزيد التكاليف، وربما تعرض استثمارات عشرات المليارات من الدولارات التي أُعلن عنها العام الماضي للخطر”. ودعت جماعة الضغط الدوائية السويسرية Interpharma حكومتها إلى التفاوض على اتفاق مماثل لاتفاق بريطانيا.

ولم يتضح بعد متى سيشعر المرضى بالتأثير، وما مدى شدته. أسعار الأدوية التي يدفعها الأمريكيون هي الأعلى عالمياً. وغالباً ما تُحدَّد هذه الأسعار من خلال سلسلة من المفاوضات المعقدة بين شركات التأمين وشركات إدارة مزايا الأدوية (PBM) والمصنّعين، ما يجعل صعوبة نقل التكاليف على الفور أمراً صعباً. لكن في النهاية، قد يواجه المستهلكون أسعاراً أعلى عبر ارتفاع الخصومات المشتركة أو ارتفاع تكاليف سياسات التأمين.