الأمم المتحدة مؤتمر التجارة والتنمية وانغ داوي: استغلال سيفي التجارة والصناعة بشكل جيد في علاقة "السيف المزدوج"

اسأل AI · تحت سيف التجارة ذا الحدين، كيف توازن الدول النامية بين بيئة السياسات؟

في 2 أبريل، عُقد منتدى 2026 سيدي في بكين، بتنظيم من معهد الصين لتطوير صناعة الإلكترونيات والمعلوماتية (أكاديمية سيدي) ومركز الأبحاث لعمليات التحديث الصناعي الجديد التابع لوزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات. وفي الجلسة، قال وانغ داوي، الخبير الاقتصادي في شعبة العولمة واستراتيجيات التنمية لدى مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية (UNCTAD)، إن العلاقة بين التجارة والتصنيع هي سيف ذو حدين. فمن ناحية، توفر التجارة إمكانات كبيرة للتصنيع. ومن ناحية أخرى، توجد عدة شروط لِما يدفع التصنيع عبر التجارة؛ أولاً، يلزم وجود مجموعة من بيئة سياسات متكاملة وشاملة نسبيًا، قادرة على ربط سياسات التجارة وسياسات الصناعة وسياسات التنمية الصناعية والإدارة الاقتصادية الكلية؛ وثانيًا، يجب المشاركة بصورة استراتيجية في الاقتصاد العالمي والإقليمي.

تسارع نمو تجارة الجنوب العالمي يتصدر العالم، لكن التحول البنيوي يواجه تحديات كبيرة

خلال العقود الثلاثة الماضية، شهدت أهمية الجنوب العالمي (أي التجمع المكوَّن من الاقتصادات الناشئة والدول النامية) في التجارة العالمية ارتفاعًا ملحوظًا. وفي سياق دول الجنوب مقارنةً بدول الشمال، يمكن تقسيم التجارة العالمية إلى أربعة اتجاهات: تصدير دول الجنوب إلى دول الشمال (جنوب-شمال)، التجارة بين دول الجنوب (جنوب-جنوب)، تصدير دول الشمال إلى دول الجنوب (شمال-جنوب)، والتجارة بين دول الشمال (شمال-شمال). في عام 1995، حين تأسست منظمة التجارة العالمية، كان حجم تجارة شمال-شمال هو الأكبر، بينما كان حجم تجارة جنوب-جنوب هو الأصغر. وبعد 30 عامًا، في عام 2024، تجاوز حجم تجارة جنوب-جنوب حجم “جنوب-شمال” و“شمال-جنوب”، وارتقى إلى المرتبة الثانية بين أنماط التجارة الأربعة، بمعدل نمو أعلى بكثير من المتوسط العالمي.

وبصفته الصف الأول للجنوب العالمي، يبرز نمو تجارة دول مجموعة بريكس بشكل خاص. خلال السنوات الـ20 الماضية، توسع حجم التجارة داخل دول بريكس بنحو 13 مرة، محققًا معدل نمو يتجاوز تجارة جنوب-جنوب، وبفارق كبير عن نمو التجارة العالمية للسلع. ورغم أن وتيرة التوسع كانت سريعة، فإن تجارة دول بريكس فيما بينها لا تزال تمثل حوالي 20% فقط من تجارة جنوب-جنوب العالمية، ما يعني أن إمكانات النمو لم تُستغل بالكامل بعد. لقد ارتفع حجم تدفقات التجارة الثنائية للصين داخل دول بريكس بشكل ملحوظ مقارنةً بعام 2003، لتقترب تدريجيًا من موقعٍ في منتصف العلاقات التجارية.

لقد قفزت مشاركة دول الجنوب في التجارة العالمية بسرعة، لكن توجد قيود متفاوتة بين المناطق المختلفة والدول المختلفة في أنماط التجارة، بل وحتى يظهر اتجاهان متعاكسان أحيانًا.

خذ مثالاً البرازيل والصين ضمن دول بريكس. خلال الفترة 2003-2024، لم ينخفض نصيب المنتجات الأولية المصدَّرة من البرازيل بل ارتفع؛ ففي عام 2024، كان نصيب المنتجات الأولية من بين المنتجات المصدَّرة في تجارة دول بريكس يزيد على 95%، ما يعكس سمة التوجه نحو “عدم التصنيع”. وفي الوقت ذاته، وخلال نفس الفترة، فإن الصين—سواء في الصادرات ضمن التجارة العالمية أو داخل دول بريكس—ظل نصيب المنتجات ذات الكثافة التكنولوجية المتوسطة والعالية في اتجاه نمو مستمر.

وهذا يعني أن تحول البنية التجارية للدول النامية ما زال يواجه تحديات كبيرة. تُظهر خريطة اعتماد مختلف دول العالم على تصدير السلع الأساسية (المنتجات الأولية) التي أعدها مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية درجة الاعتماد على السلع الأساسية؛ وفي مناطق الدول الثلاث الكبرى النامية في آسيا وأفريقيا وأمريكا اللاتينية والكاريبي، لا تُعد آسيا نموذجًا للترقية الصناعية والتصنيع إلا هي، بينما تُعد معظم دول أفريقيا وأمريكا اللاتينية تقريبًا دولًا تعتمد على السلع الأساسية بالكامل؛ إذ تشكل المنتجات الأولية أكثر من 60% من حصص الصادرات، مقابل منتجات مصنَّعة غير قائمة على التصنيع الصناعي.

وبينما يؤثر مستوى التصنيع تأثيرًا مهمًا على التنمية الاقتصادية. خلال السنوات الـ20 الماضية، ارتفع نصيب الدول النامية من الناتج المحلي الإجمالي العالمي إلى نحو 40%، وكان النمو في الأساس نابعًا من التقدم في التصنيع بأسرع وتيرة في الدول النامية في آسيا، بينما كان التغير في نصيب أفريقيا وأمريكا اللاتينية محدودًا.

التجارة هي سيف ذو حدين للتصنيع، وستلعب تجربة الصين دورًا فريدًا

بما أن بعض الدول لم تحقق—عند مشاركتها في التجارة العالمية—ارتفاعًا في مستوى التصنيع، بل وأظهرت أحيانًا اتجاهًا نحو “عدم التصنيع”، فهل يمكن للتجارة أن تدفع التصنيع، وبالتالي تؤدي إلى ارتفاع الإنتاجية وتحول هيكلي؟

أشار وانغ داوي إلى أنه يمكن تفسير العلاقة بين التجارة والصناعة من جانبين.

أولاً: يمكن للتجارة أن تعزز حجم الصناعة وتُشجع الروابط بين مختلف الصناعات. لكن ينبغي التفكير في كيفية كسر “حماية المهد” التي تتمتع بها الصناعات والشركات المتقدمة سابقًا؛ وكذلك في كيفية الحفاظ على الابتكار والتعلم بعد الانضمام الأولي إلى نظام التقسيم العالمي للعمل وتحقيق تقدم. ثم كيف يتم نقل نمو العمالة الناتج عن قطاعات التصدير إلى قطاعات أخرى.

ثانيًا: يمكن أن يتحقق أثر التجارة على التصنيع من خلال تغيير البنية العامة. يمكن للتجارة أن تؤدي دورًا في إعادة توزيع الموارد؛ ومن الممكن أن تحصل القطاعات المشاركة في التجارة العالمية على إنتاجية أعلى، وفي الوقت نفسه يمكن أن تدفع المزيد من الموارد إلى القطاعات ذات القدرة التنافسية، بما يتيح نمط التنمية الذي تتميز به “الانتقال البنيوي” كصفة أساسية.

“إن العلاقة بين التجارة والتصنيع هي سيف ذو حدين. فمن ناحية، توفر التجارة إمكانات ضخمة للتصنيع. ومن ناحية أخرى، توجد عدة شروط للحدوث عند دفع التصنيع عبر التجارة؛ أولاً، يلزم تطوير مجموعة من بيئة سياسات متكاملة وشاملة نسبيًا داخل البلد، قادرة على ربط سياسات التجارة وسياسات الصناعة وسياسات التنمية الصناعية والإدارة الاقتصادية الكلية—وهذا الربط بالغ الأهمية؛ وثانيًا، يجب أن تتم المشاركة بصورة استراتيجية في الاقتصاد العالمي والإقليمي.” قال وانغ داوي.

تحتل الصين موقعًا مهيمنًا في تجارة واستثمارات الجنوب العالمي؛ إذ ترتبط بأكثر من 50% من تجارة جنوب-جنوب العالمية مع الصين، كما أنها تسيطر على نحو نصف حصة الاستثمارات الخارجية في دول الجنوب العالمي. وأشار وانغ داوي إلى أن الصين توفر عبر التجارة والاستثمار أسواقًا ضخمة للدول النامية الأخرى، وبناءً على الاستثمار والتعاون الصناعي، تمكن الدول النامية من الاستفادة من مزايا صناعة الصين، وتسريع اختراق القفل منخفض القيمة في سلاسل القيمة وتحقيق التقدم التكنولوجي. إضافة إلى ذلك، فقد تراكم لدى الصين خلال السنوات القليلة الماضية قدر كبير من الخبرات والسياسات في تطوير الصناعة، مثل التحول البنيوي والتنمية الخضراء والتنمية منخفضة الكربون ومناطق تجارب التجارة الحرة، ما يمكن أن يوفر مرجعًا مفيدًا للدول النامية.

المؤلف丨تشانغ شينيي

التحرير丨وو ليلين

التصميم الفني丨ماليا

الإشراف على المحتوى丨جاو تشين