اتخاذ تدابير متعددة لتحسين كفاءة صرف التمويل الحكومي وإزالة هموم التجار

الصحفي: جي جيويوان، غ و بوهاو (من صحيفة شِنگتيان شِبَاو)

“في فبراير من العام الماضي وُجدت عدة طلبات، وما زالت أموال الإعانات التي قمنا بسدادها مقدمًا لم تُسترد حتى الآن.” في الأيام الأخيرة، قال وانغ هاو (اسم مستعار)، وهو أحد كبار موزّعي منتجات 3C في الصين، لمراسل صحيفة شِنگتيان شِبَاو، إن سداد أموال الإعانات مقدمًا في نشاط “لدعم الدولة” ليس فقط أمرًا مُرهقًا للعديد من التجار من حيث الوقت والجهد، بل قد يتحول أيضًا إلى ذمم غير قابلة للتحصيل.

منذ تنفيذ السياسة الجديدة لاستبدال السلع الاستهلاكية القديمة بالجديدة، في الوقت الذي يستفيد فيه التجار المشاركون في نشاط “لدعم الدولة” بشكل ملموس من مزايا السياسة، واجهوا أيضًا مشكلات—ففي نموذج “الدفع المسبق من قبل التاجر، ثم طلب التعويض لاحقًا”، لا يواجه التجار ضغطًا على السيولة المسبقة فحسب، بل يتعين عليهم أيضًا ضخ موارد بشرية وتكاليف زمنية كبيرة في مرحلة طلب الإعانات. قال وانغ هاو: “فترة استرداد الأموال الطويلة يمكن التعامل معها، لكن عدم اليقين في فترة الاسترداد هو أكبر مشكلة.”

وبهدف تخفيف ضغط سداد مقدمات السياسة على الجهات التي تمارس النشاط، اتخذت الحكومات المحلية وشركات سلسلة التوريد الرائدة ومنصات التجارة الإلكترونية وغيرها عدة إجراءات إيجابية، بما في ذلك تحسين آليات مراجعة الإعانات وصرفها، وتوحيد معايير التقديم، وتقديم منتجات تمويل لسلسلة التوريد. ومن بين ذلك، حظي “نموذج غانسو” الذي يلغي بشكل شامل مرحلة سداد مقدمات التجار بتقييم واسع من قبل التجار. اقترح مختصون وخبراء وأكاديميون نشر “نموذج غانسو” في المزيد من المناطق، وفي الوقت نفسه مواصلة تبسيط إجراءات مراجعة الأموال، وتوحيد معايير المراجعة، وتسريع وتيرة صرف الأموال.

“كلما زادت المبيعات زاد ضغط الأموال”

بالنسبة لمعظم المستهلكين، فإن الاستفادة من سياسة “لدعم الدولة” تتطلب فقط “تحريك الإصبع”: طلب الأهلية—الإلغاء/التأكيد—دفع الرصيد المتبقي، ويتم تنفيذ خصم الإعانة فورًا؛ أما بالنسبة للتجار المشاركين في “لدعم الدولة”، فإن الأموال التي دفعوها مقدمًا في البداية تحتاج إلى انتظار إتمام المستهلكين الاستلام والتوقيع على الفاتورة قبل بدء أعمال تقديم طلب الإعانات. وبحسب ملاحظة وانغ هاو، إذا تم اتباع أسلوب التقديم الذاتي السائد حاليًا من قبل الشركات، فإن دورة استرداد الأموال تكون عادةً طويلة تصل إلى 3 إلى 6 أشهر.

وللمشاركة في نشاط “لدعم الدولة”، يحتاج بعض التجار ليس فقط إلى تجهيز بضائع بكميات كبيرة مقدمًا وسداد أموال الإعانات أثناء عملية البيع، بل أيضًا إلى انتظار عدة أشهر لاستلام الأموال المستردة. وتختبر هذه العوامل مجتمعة متانة سلسلة رأس المال لدى التجار بدرجة كبيرة. كشف وانغ هاو أن بعض موزعي التجزئة الصغار والمتوسطين انسحبوا بشكل مبادر من نشاط “لدعم الدولة” بسبب مقولة “كلما زادت المبيعات زاد ضغط الأموال”.

اعترف أحد موزعي الأجهزة الكهربائية في تشونغتشينغ للمراسل قائلاً إنه لديه إدراك معقد تجاه سياسة “لدعم الدولة”: “خلال السنوات الماضية واجه قطاع الأجهزة الكهربائية نموًا ضاغطًا بشكل عام، وبعد صدور سياسة ‘لدعم الدولة’ عاد نشاط المبيعات في السوق بشكل ملحوظ. نحن نأمل بشدة اغتنام هذه الفرصة. لكن حجم أموال السداد المسبق خلال ‘إحدى عشر/双十一’ في العام الماضي وعيد الربيع هذا العام كان اختبارًا لا يستهان به بالنسبة للشركات.”

كشف وانغ هاو أن الشركة التابعة له يبلغ متوسط حجم السداد المسبق على مستوى جميع المنصات حوالي 30 مليون يوان شهريًا. وخلال حملة الترويج الصيفية في 2025، يمكن أن يتجاوز حجم السداد المسبق في شهر واحد 50 مليون يوان. ومن بين هذه الأموال، تُستخدم طريقة التقديم الذاتي لإدارة الإعانات واستردادها في نحو 90% من الحالات، بينما تُستخدم بقية الأموال طريقة البيع بالنيابة عبر المنصة.

في نموذج التقديم الذاتي، يتعين على التجار تقديم مواد طلب دعم “لدعم الدولة” إلى الجهات الإدارية المختصة بالتجارة في كل منطقة. ولا يحصلون على أموال التعويض إلا بعد أن تتم الموافقة من قبل المراجعة المحلية. غير أنه وبسبب اختلاف معايير التقديم في كل منطقة واختلاف المواد المطلوبة، تفتقر بعض المناطق إلى الشفافية في إجراءات المراجعة والتقدم الزمني. لذلك يُضطر التجار إلى توزيع قدر كبير من الطاقة للتركيز على شؤون التقديم. قال وانغ هاو: “وبالمقارنة مع ضغط سداد الأموال مقدمًا، فإن استهلاك الكثير من الموارد البشرية والوقت لإكمال عملية التقديم هو أكثر ما يسبب لنا صداعًا—بل إن بعض التجار، بعد موازنة المنافع والمخاطر، قرروا الانسحاب بشكل نشط من نشاط ‘لدعم الدولة’.”

تعاون متعدد الأطراف لتخفيف العبء عن الشركات

فقط من خلال تخفيف ضغط الأموال على الشركات يمكن إطلاق حماسها للمشاركة في نشاط “لدعم الدولة” بشكل أفضل. خلال العام الماضي، أكدت وزارة التجارة وغيرها من الجهات بوضوح ضرورة تبسيط إجراءات مراجعة الأموال وتسريع وتيرة الصرف، وذلك في ظل القيام بعمل جيد في الوقاية من المخاطر والسيطرة عليها. كما قامت منصات الشركات والمؤسسات المالية بدورها في الاستفادة من مزاياها لتقديم دعم مالي للشركات.

على القنوات عبر الإنترنت، اختارت بعض الشركات التعاون مع منصات تجارة إلكترونية رائدة، حيث تقوم المنصة بدفع أموال الإعانات مقدمًا، ما يمكن أن يقلص دورة استرداد أموال الشركة إلى 30 يومًا أو أقل. وعلى الرغم من أن هذه الطريقة تتطلب من المنصة تحصيل رسوم تسوية من الشركة، ما يزال العديد من الشركات يختار هذا الأسلوب لضمان استقرار التدفق النقدي.

وبالنسبة لسيناريو “استبدال القديم بالجديد” للسلع الاستهلاكية، تقدم البنوك التجارية للموزعين المتخصصين في السلع المنزلية والأجهزة الكهربائية و3C الرقمية وغيرها، منتجات مالية مبتكرة مثل “قرض إعانات لدعم الدولة” و“قرض تمويل المخزون/التحضير للشحنات” وغيرها، بهدف المساعدة في تخفيف ضغط السيولة قصيرة الأجل على الشركات. كما طرحت منصات مثل JD.com منتجات مماثلة لتمويل سلسلة التوريد للتجار.

إن دفع استخدام أموال “لدعم الدولة” بكفاءة وتحقيق عملية الصرف بسلاسة يعتمد أساسًا على التنسيق الشامل من قبل الحكومات المحلية. خلال العام الماضي، واصلت عدة أماكن تحسين آليات مراجعة الإعانات وصرفها، من خلال تبسيط الحلقات، وتوحيد معايير المراجعة عبر الإنترنت، وتنفيذ آليات صرف أموال مسبقة. وتهدف هذه الإجراءات إلى تحسين الكفاءة. فعلى سبيل المثال، قامت شاندونغ—إحدى المدن/المقاطعات—بإنشاء آلية لصرف أموال مسبقة لاستبدال الأجهزة الكهربائية القديمة بالجديدة على مستوى الدولة في وقت مبكر، لتوفير ما يصل إلى 80% من الأموال المسبقة للشركات المباعة. كما طبقت تشونغتشينغ آلية مراجعة سريعة وتسجيل للملف؛ وبعد قيام الشركة برفع المواد، يمكن وصول أموال الإعانة خلال 30 يومًا.

قال هونغ تاو، نائب أمين لجنة الجمعية الصينية لاقتصاد الاستهلاك، ورئيس معهد اقتصاد التجارة في جامعة بكين للتجارة، للمراسل: “توزيع أموال ‘لدعم الدولة’ في عدة مناطق ينتقل من ‘الشركة تدفع مقدمًا والحكومة تُعوض لاحقًا’ إلى ‘الحكومة تدفع مقدمًا والشركة تُخفف حملها’.” وأضاف أن البلاد قد شكلت بالفعل نمطًا للتخفيف من الأعباء يقوم على “المالية + التمويل + الحوكمة الرقمية” بالتكامل، ما يحسن بفعالية حماس الشركات للمشاركة في نشاط “لدعم الدولة”.

كما شعر عدد كبير من التجار المشاركين في نشاط “لدعم الدولة” خلال العام الماضي بشكل ملموس بتضييق دورة استرداد الأموال. قال وانغ هاو: “ففي بعض المناطق مثل هوبي وغوانغدونغ وجيانغسو، تحسنت كفاءة المراجعة وصرف الإعانات مقارنة ببداية تطبيق سياسة ‘لدعم الدولة’ بشكل واضح.”

“نموذج غانسو” يقدّم فكرة جديدة

في سياق قيام الحكومات المحلية بعدة إجراءات لتطوير وتحسين إجراءات مراجعة وصرف الإعانات الخاصة بـ “لدعم الدولة”، نال “نموذج غانسو” الذي يلغي مباشرة مرحلة سداد مقدمات التجار تقييمًا واسعًا من الشركات. قال وانغ هاو: “نحن جميعًا نأمل أن يتم تعميم هذا النموذج على مستوى البلاد.”

في أغسطس 2025، أصدرت وزارة التجارة في مقاطعة غانسو وثيقة حول تحسين وتطوير شامل لنظام تقديم طلبات إعانات استبدال السلع الاستهلاكية القديمة بالجديدة في جميع أنحاء المقاطعة. بعد أن يحصل المستهلك على “رمز الأهلية”، يتمتع مباشرة بميزة الخصم؛ إذ يقوم نظام الحكومة تلقائيًا بإلغاء/تأكيد رموز الأهلية وتقديم طلب الإعانة، دون الحاجة بعد ذلك إلى رفع مواد طلب الإعانة مثل الفواتير وقسائم الشراء وما إلى ذلك. وبعد اجتياز المراجعة، سيتم تحويل أموال الإعانة مباشرة إلى الحساب البنكي الشخصي للمستهلك. وفي المقابل، يحتاج التاجر فقط إلى تأكيد/إلغاء “رمز الأهلية” لإتمام الصفقة، دون الحاجة إلى دفع مقدمات.

وقال وانغ بنغ، الباحث المساعد لدى أكاديمية العلوم الاجتماعية في بكين، للمراسل أيضًا: “يتمتع ‘نموذج غانسو’ بإمكانية للتعميم على مستوى البلاد، لكن أثر تأخر وصول الإعانات إلى الحساب سينتقل أيضًا بالتوازي من الشركات إلى المستهلكين.” وبسبب ضرورة قيام الجهات الإدارية المحلية بالتواصل بصورة منفصلة مع عدد كبير من المستخدمين الأفراد، سترتفع بشكل واضح تكلفة هذا النموذج في التحقق من المعلومات وفحص الأهلية.

سواء كان الأمر يتعلق بتحسين نموذج الدفع المسبق من قبل الشركات، أو بترويج “نموذج غانسو”، فهناك ضرورة للاستمرار في تسريع كفاءة صرف أموال “لدعم الدولة”. في “إشعار حول القيام بعمل جيد في إعانات استبدال الأجهزة الكهربائية القديمة بالجديدة لعام 2026، وإعانات شراء المنتجات الرقمية والمنتجات الذكية”، والذي أصدرته وزارة التجارة وغيرها من خمس جهات سابقًا، تم التأكيد بوضوح على أن 2026 سيتم فيه تعزيز التنسيق على مستوى المقاطعات، وتحديد متطلبات واضحة فيما يخص الأمور التفصيلية مثل تقديم الجهات التشغيلية لطلب المشاركة في سياسة الإعانات، وصرف/استرداد الأموال، من حيث قائمة المواد الموحدة، وطريقة التقديم، وإجراءات المعالجة، وخطوات المراجعة، وغيرها.

اقترح وانغ هاو أنه يمكن هذا العام التفكير في تجريب “نموذج غانسو” في المزيد من المناطق، وبحد أدنى السعي داخل المقاطعة إلى تحقيق توحيد إدارة أموال “لدعم الدولة” ومعايير المراجعة، وتحسين مستوى الرقمنة في إجراءات المراجعة ورفع شفافية العمليات بشكل أكبر.

(المحرر/المدقق: دونغ بينغ بينغ)

     【إخلاء المسؤولية】 لا يعبر هذا المقال إلا عن آراء كاتبه الشخصي ولا علاقة له بشبكة Hexun. تحافظ منصة Hexun على الحياد تجاه التصريحات والأحكام المتعلقة بالآراء الواردة في المقال، ولا تقدم أي ضمان صريح أو ضمني بخصوص دقة أو موثوقية أو اكتمال المحتوى المتضمن. يرجى من القراء الاكتفاء بذلك كمعلومة وإعادة التحقق، ويتحملون المسؤولية الكاملة عن أي قرارات يتخذونها. البريد الإلكتروني: news_center@staff.hexun.com