إيران تنشئ "بوابة رسوم" في مضيق هرمز، بينما تقوم ناقلات النفط بتحويل مسارها عبر جزيرة لاراك لضمان المرور الآمن

بينما كانت إيران تخنق بهدوء غالبية حركة المرور عبر مضيق هرمز، فقد أنشأت ممرًا بحريًا “آمنًا” بحكم الواقع شمال جزيرة لارك، في الوقت الذي تسعى فيه طهران إلى تحويل قبضتها على أهم شريان عالمي لشحن النفط إلى مصدر إيرادات. انخفضت حركة المرور عبر المضيق بنسبة 90% منذ بدء الحرب في 28 فبراير، حيث تستهدف إيران السفن التي تحاول عبور الممر المائي، ما أدى إلى واحدة من أشد صدمات إمدادات الطاقة تدميرًا في العالم منذ عقود. يتم توجيه سفن مختارة عبر المياه الإقليمية الإيرانية قرب جزيرة لارك — قبالة مدينة بندر عباس الساحلية — حيث يقوم فيلق الحرس الثوري الإسلامي، أو IRGC، وسلطات الموانئ بفحص كل سفينة قبل منحها الإذن بالمرور. قال مكتب أبحاث الملاحة Lloyd’s List Intelligence: “فرضت قوات الحرس الثوري الإيراني نظام ‘كشك رسوم’ بحكم الواقع في مضيق هرمز”. تقريبًا جميع عمليات العبور التي سُجلت في الأسابيع الثلاثة الماضية اتخذت التفافًا عبر القناة الضيقة شمال جزيرة لارك، بالقرب من الساحل الإيراني، مما يشير إلى “ممر مسيطر عليه، قائم على إذن، مع وصول انتقائي”، وفقًا لشركة استخبارات الشحن Windward. جميع الـ57 عبورًا التي سُجلت منذ 13 مارس اتخذت مسار لارك، ولم يتبع أي منها المسار الطبيعي، وفقًا لـ Lloyd’s. كما لوحظت صفوف من السفن تنتظر شمال جزيرة لارك، بانتظار التصريح، مع إعادة عدد من السفن في الأيام الأخيرة، وفقًا لـ Windward. تتخذ إيران خطوات حثيثة لضمان أن تمر سفن معينة فقط، مع إعطاء الأولوية للدول ذات العلاقات الألطف أو السفن المرتبطة بتجارتها الخاصة. كبير محللي المخاطر والامتثال في Lloyd’s List Intelligence، بريجيت ديكون، قال إن برلمان إيران أقر يوم الثلاثاء مشروع قانون لتقنين جمع الرسوم على السفن العابرة للمضيق — وهو إجراء من شأنه أن يرسخ السيطرة المالية لطهران على نقطة الاختناق. يتطلب مشروع القانون، الذي يحتاج إلى موافقة من الدول الأخرى المطلة على المضيق، فرض رسوم على الشحن، وعبور الطاقة، وإمدادات الغذاء التي تمر عبر الممر المائي. وفقًا لـ Lloyd’s، دفعت سفينتان على الأقل رسومًا للسلطات الإيرانية، وتم تسوية الدفع باليوان الصيني. وقالت شركة Lloyd’s إن “عملية عبور واحدة تم التوسط فيها بواسطة شركة خدمات بحرية صينية تعمل كوسيط، والتي تولت أيضًا دفع الرسوم للسلطات الإيرانية”، لكن لم يكن واضحًا مقدار المبلغ أو طريقة الدفع. وأضافت ديكون: “تتخذ إيران خطوات حثيثة لضمان أن تمر سفن معينة فقط، مع إعطاء الأولوية للدول ذات العلاقات الألطف أو السفن المرتبطة بتجارتها الخاصة”. مع استمرار الصراع في أسبوعه الخامس، قدمت واشنطن وطهران رسائل متضاربة حول ما إذا كانتا تتفاوضان بجدية لإنهاء الحرب. قال ترامب مساء الثلاثاء في الولايات المتحدة إنه يتوقع أن تغادر القوات الأمريكية إيران خلال “أسبوعين أو ثلاثة أسابيع”، وبدت كأنه يعلن النصر. أكد وزير الخارجية الإيراني عباس عراقجي أن الرسائل تم تبادلها مع الولايات المتحدة، لكنها لم تشكل “مفاوضات”.
كيف يعمل نظام “الرسوم”
وفقًا لـ Lloyd’s List Intelligence، يتواصل مشغلو السفن أولًا مع وسطاء مرتبطين بـ IRGC ويقدمون وثائق تفصيلية، بما في ذلك رقم المنظمة البحرية الدولية، وأسماء الطاقم، والوجهة النهائية. يقوم IRGC بفحص المعلومات، وإذا تمت الموافقة، يصدر رمز تصريح وتعليمات التوجيه. بمجرد دخول السفينة المياه الإيرانية، ينادي قادة IRGC عليها عبر قنوات الراديو البحرية لطلب رمز التصريح. إذا تمت الموافقة، تقوم قوارب إيرانية بمرافقة السفينة عبر المياه الإقليمية حول جزيرة لارك. السفن التي تفشل في الفحص تُعاد.
من الذي يعبر — وكيف
تُعقد عملية تحديد ملكية السفن بشكل معقد بسبب الطبقات المتعددة التي تُسجل عبرها، مثل دولة العلم، والمالك المسجل، مع إضافة جنسية الطاقم والوجهة النهائية مزيدًا من الغموض. لكن من عمليات العبور المسجلة، كانت الغالبية من السفن مرتبطة بإيران واليونان والصين، مع عدد قليل من السفن المرتبطة بباكستان والهند أيضًا تعبر، وفقًا لـ Diakun. وتُذكر أن عدة حكومات، بما في ذلك الهند وباكستان والعراق وماليزيا والصين، كانت في محادثات مباشرة مع طهران لتنسيق عمليات العبور عبر نظام فحص IRGC. وأكملت خلال هذا الأسبوع، بعد أن تم رفضها مبدئيًا، سفينتان عملاقتان جدًا للحاويات مرتبطتان بشركة Cosco Shipping المملوكة للدولة في الصين، مسار لارك، وهو أول عبور مؤكد لناقل حاويات رئيسي منذ بدء الحرب، وفقًا لمزود معلومات السلع Kpler. وأكد متحدث باسم وزارة الخارجية الصينية يوم الثلاثاء أن ثلاث سفن صينية عبرت مؤخرًا مضيق هرمز، مضيفًا أن عمليات العبور تمت بـ"تيسير وتنسيق من الأطراف المعنية". وأضاف أن “مضيق هرمز هو مسار مهم للتجارة الدولية في السلع والطاقة. وتدعو الصين إلى وقف إطلاق نار مبكر، وإلى خليج فارسي سلمي ومستقر”.
ذكرت وسائل إعلام محلية أن الهند تمكنت من تأمين عبور آمن لناقلات النفط الهندية دون دفع رسوم أو الحصول على إذن مسبق، استنادًا إلى مسؤول حكومي. وأشادت نيودلهي بمحادثاتها المباشرة مع إيران كأفضل وسيلة لإعادة تشغيل الشحن عبر مضيق هرمز. وذكرت رويترز أن ناقلة LPG علم الهند، Pine Gas، التي مرت عبر الممر الشهر الماضي، تلقت تعليمات من قادة IRGC لإعادة التوجيه إلى قناة لارك، وتمت مرافقتها بسفن حربية هندية خلال العبور، وفقًا لرئيس شركة Pine Gas، Sohan Lal. وقال Lal إنها لم تدفع رسوم العبور. كما أبلغت تقارير أن دول جنوب شرق آسيا، مثل ماليزيا وتايلاند، التي تحملت وطأة صدمة إمدادات الوقود، حصلت أيضًا على ضمانات من إيران بشأن المرور الآمن لسفنها بعد تدخل دبلوماسي مع طهران.
هل لدى إيران الحق في فرض رسوم عبور؟
تتعارض ادعاءات إيران بشأن السيطرة على ممر شحن معترف به دوليًا مع معاهدة قانون البحار للأمم المتحدة، ومن غير المرجح أن تحظى بدعم من الدول المجاورة، وفقًا للخبراء الذين أخبروا CNBC. بموجب القانون الدولي، لا تملك إيران سلطة قانونية لفرض رسوم عبور شاملة على السفن التي تمر عبر مضيق هرمز، حسبما قالت شاهلا علي، أستاذة القانون في جامعة هونغ كونغ. وقالت علي: “بينما يمكن للدول فرض رسوم معقولة وغير تمييزية مقابل خدمات محددة تقدمها داخل مياهها الإقليمية — مثل الإرشاد أو الاستجابة للتلوث — يجب أن تكون هذه الرسوم مرتبطة بالخدمات المقدمة فعليًا”. وأضافت أن “أي إجراء تشريعي أحادي يفرض رسوم عبور واسعة النطاق سيكون غير متسق مع القانون البحري الدولي، ومن المرجح أن يواجه تحديات دبلوماسية وقانونية قوية”.
لا تستحق المقارنة بين مضيق هرمز وقناتي السويس وبنما، إذ أن كلا من قناة السويس وقناة بنما، التي تفرض رسوم عبور على السفن، تم بناؤها وصيانتها وتشغيلها بواسطة دول ذات سيادة، وليس بشكل طبيعي، وهو تمييز قانوني يمنح مشغليها الحق في فرض رسوم لتغطية تكاليف الإنشاء والصيانة والتشغيل. وفقًا لـ European Parliamentary Research Service، تفرض هيئة قناة بنما رسومًا بناءً على حجم ونوع السفن التي تستخدم الممر المائي، وتكون الأسعار موحدة، غير تمييزية، ومحايدة.