سيبدأ تقديم ضرائب شركات المنصة للربع الأول في 1 أبريل، وستقوم المنصة بمراجعة صارمة لجودة البيانات المرسلة.

في 1 أبريل، عقدت الإدارة الوطنية للضرائب مؤتمرًا صحفيًا دوريًا.

وبالنسبة إلى ظاهرة “اقتصاد الفواتير” التي تُعكّر السوق الموحدة على مستوى البلاد وتشوه بيانات الاقتصاد، أعلنت الجهات الضريبية عن النتائج المرحلية لمرحلة المعالجة الخاصة في الربع الأول، وحددت أنها ستنفذ إشرافًا وتنسيقًا مشتركًا عبر جهات متعددة وإنزال عقوبات مشتركة، لإزالة التربة التي تسمح بانتشار “اقتصاد الفواتير”. وفي الوقت نفسه، تم رسميًا بدء عمل الإبلاغ عن المعلومات الضريبية المتعلقة بشركات منصات الإنترنت في الربع الأول من عام 2026.

ضرب بقوة لتصحيح “اقتصاد الفواتير” وتثبيت الحد الأدنى للعدالة في المنافسة على أساس قانون الضرائب

يُعد “اقتصاد الفواتير” حاليًا أحد أشكال التجنيد غير النظامي للاستثمارات في بعض المناطق ومظاهر المنافسة “المُرهِقة” (المبنية على المبالغة والسباق المحموم) الأكثر بروزًا. ومن الحالات النموذجية نسبيًا قيام بعض الجهات المحلية بتجنيد مختلف المنصات التي لا تقوم إلا بأعمال إصدار الفواتير أو “الشركات الصورية/شركات الواجهة” عبر تنفيذ غير نظامي لآليات ردّ مالي مرتبطة بالضرائب، وذلك للاستقرار في مكانها. كما أن بعض الشركات، لأغراض مثل تضخيم الإنجازات والحصول على التمويل، تقوم عبر الشركات المرتبطة بـ“إصدار فواتير دورية” و“إصدار فواتير متبادلة” فيما بينها، بما يؤدي عمدًا إلى تضخيم إيرادات المبيعات، و“حقن” الناتج المحلي الإجمالي المحلي بالمبالغة، ما يخلق وهمًا لـ“ازدهار رقمي”.

وأشار نائب المدير لهيئة الضرائب الوطنية وانغ داوشو إلى أن “اقتصاد الفواتير” ينتهك قانون تحصيل الضرائب وإدارتها، وقانون الضرائب الموضوعي، وإجراءات إدارة الفواتير. فهو لا يخرّب فقط النظام الضريبي للاقتصاد ويؤدي إلى خسارة فعلية في الموارد المالية للدولة، بل يضر أيضًا ببيئة المنافسة العادلة، ويقطع السوق الموحدة على مستوى البلاد، وقد يؤدي أيضًا—بسبب تزيين الشركات للإنجازات والاقتراض غير النظامي—إلى إثارة مخاطر أخرى، ويبتعد بشدة عن متطلبات الحزب الشيوعي الصيني بشأن ترسيخ وتطبيق مفهوم صحيح للإنجازات السياسية؛ كما يؤثر تأثيرًا خطيرًا في التنمية عالية الجودة.

وفي السنوات الأخيرة، واصلت الجهات الضريبية تنفيذ معالجة خاصة للمشكلات الضريبية المتعلقة بالتجنيد غير النظامي للاستثمارات. فقد طلب مؤتمر أعمال الضرائب الوطنية الذي عُقد في بداية هذا العام من جميع المستويات في جهات الضرائب الالتزام الصارم بالتدابير المحددة لمعالجة القضايا المتعلقة بالتجنيد غير النظامي للاستثمارات ذات الطابع الضريبي، والقيام بمعالجة أعمق لمشكلة “اقتصاد الفواتير”.

وقال وانغ داوشو إن معالجة “إصدار الفواتير الدوري” و“إصدار الفواتير المتبادلة” في “اقتصاد الفواتير” حققت أيضًا نتائج أولية. ووفقًا لبيانات هيئة الضرائب الوطنية، خلال الفترة من 1 يناير إلى 25 مارس، انخفضت قيمة إصدار الفواتير لدى هذه الشركات—وهي أكثر تركّزًا في قطاع تجارة الجملة—بنسبة 2.6% على أساس سنوي. ومن بين ذلك، انخفضت قيمة إصدار الفواتير في تجارة الجملة للسلع والفحم ومشتقاته بنسبة 8.7%، وفي تجارة الجملة للمعادن ومناجم المعادن بنسبة 5.2% و5.2% على التوالي.

وقال وانغ داوشو إن الخطوة التالية ستقوم الجهات الضريبية بمعالجة “اقتصاد الفواتير” بقوة وبما يتوافق مع القانون واللوائح. وذلك عبر التركيز على عمليات التنظيم القائم على التجمعات (التسجيل العنقودي)، والصناعات الرئيسية، والشركات المرتبطة، لمعالجة النقاط الأساسية؛ واستكمال مؤشرات مراقبة المخاطر، وتعزيز الفحص والمسح والتحليل على أساس منتظم؛ فضلًا عن ذلك، وبناءً على نتائج التحقيق، سيتم إجراء تكرار وترقية سريع، بهدف تحسين دقة الفرز والفحص باستمرار.

وتقوم الجهات الضريبية بعمليات تحقق مركزة من المناطق والصناعات والشركات عالية المخاطر التي تشير إليها عمليات مسح المخاطر، مع الاستمرار في “تنظيف” المخزون وكبح الزيادة الجديدة، بهدف دفع استمرار انخفاض عدد الشركات غير النظامية المصدرة للفواتير ومبالغ إصدار الفواتير على مستوى البلاد. وبالنسبة إلى الأفعال غير القانونية مثل قيام المجرمين المزعومين بإصدار فواتير وهمية، سيتم التحقيق والمعاقبة بصرامة، دون تهاون؛ وبالنسبة إلى “الشركات الصورية/شركات الواجهة” ومشغلي منصات إصدار الفواتير الذين يجذبون الاستثمار عبر تنفيذ مكافآت غير نظامية أو ردّ ضريبي، وكذلك الأفعال غير النظامية مثل “دوران الأموال دون حقيقي” (تحريك/تحويل صوري للأوامر) و“إصدار الفواتير الدوري”، سيتم اتخاذ تدابير معالجة مستهدفة.

وقال وانغ داوشو إن إزالة “التربة” التي ينمو عليها “اقتصاد الفواتير” تتطلب جهودًا مشتركة من الجهات المعنية وجميع أطياف المجتمع. ستقوم الجهات الضريبية، تجاه المناطق وكيانات الأعمال التي تظهر فيها مشكلات “اقتصاد الفواتير” بصورة بارزة، في الوقت المناسب بإرسال المعلومات ذات الصلة إلى لجنة تطوير وإصلاح الصين (NDRC)، ووزارة المالية، والإحصاء، وإدارة تنظيم السوق، والمؤسسات المالية وغيرها، لاستكمال وتطوير آليات نظام للتصحيح والتصحيح المشترك لمشكلات “اقتصاد الفواتير”، وتكوين تحالف إشراف مشترك عبر جهات متعددة، وتنفيذ عقوبات مشتركة، وتحسين كفاءة الحوكمة.

تم رسميًا بدء أعمال الإبلاغ عن المعلومات الضريبية الخاصة بالمنصات في الربع الأول

قال تشيان تشيفنغ، مدير إدارة التحصيل والعلوم والتكنولوجيا في هيئة الضرائب العامة، إن “عمل الإبلاغ عن المعلومات الضريبية الخاصة بالربع الأول من عام 2026 قد بدأ منذ اليوم”. وستواصل الجهات الضريبية تقديم الاستشارات والإرشاد التمكيني والدعم التقني بشكل مستمر، وتعزيز مستوى سهولة قيام شركات المنصات بالإبلاغ عن البيانات؛ كما نطلب من جميع شركات المنصات الاستمرار في الإبلاغ وفقًا للقانون واللوائح لضمان أن تكون المعلومات حقيقية ودقيقة وكاملة.

ومن أجل خلق بيئة ضريبية عادلة وموحدة، وتعزيز التطور النظامي والصحي لاقتصاد المنصات، أصدرت في شهر يونيو من العام الماضي، الدولة مجلس الوزراء، “لوائح الإبلاغ عن المعلومات الضريبية المتعلقة بشركات منصات الإنترنت” (المشار إليها فيما يلي بـ《اللوائح》)، والتي تنص على أن شركات منصات الإنترنت يجب أن تُبلغ ربع سنويًا إلى الجهات الضريبية المختصة عن معلومات الهوية لمزاولي الأعمال والأفراد العاملين داخل المنصة، ومعلومات الدخل، وغيرها من المعلومات ذات الصلة بالضرائب.

وبفضل الدعم الإيجابي والتعاون من جانب شركات المنصات المختلفة، ومن مزاولي الأعمال والأفراد العاملين داخل المنصات على نطاق واسع، فقد قام حتى الآن قرابة 8200 شركة منصة داخلية وخارجية بالإبلاغ عن معلومات ضريبية إلى الجهات الضريبية. وأوضح تشيان تشيفنغ أنه في الربع الرابع من عام 2025، زادت قيمة الفواتير التي يحصل عليها دافعو الضرائب صغار الحجم داخل المنصة بنسبة 28% على أساس سنوي. وبرز دور الإبلاغ عن المعلومات الضريبية في دفع الترابط التزامني بين حلقات سلسلة الصناعة من أعلى لأسفل (ومنهجان معًا) بشكل متزايد. كما أن عدد التجار المقدمين لدفع الضرائب ضمن المنصات زاد بنسبة 32% مقارنة بما قبل تطبيق《اللوائح》، وانخفض الفرق بوضوح بين متوسط العبء الضريبي للتجار عبر الإنترنت والتجار خارج الإنترنت.

ومن واقع بيانات الإبلاغ عن المعلومات الضريبية في الربع الرابع من عام 2025، فإن معظم المنصات قد قدمت الإبلاغ قبل وقتها بكثير مقارنة بأول مرة (الربع الثالث من عام 2025). كما تجاوز معدل النمو في عدد مزاولي الأعمال والأفراد العاملين داخل المنصات، وحجم الإيرادات، على أساس ربع سنوي في كل منصة 10%، وتم تحسين جودة المعلومات المبلّغة أكثر.

وفي الوقت نفسه، بدأ ترتيب التشغيل للمنصات الاقتصادية في التحسن. إذ يجعل الإبلاغ عن المعلومات الضريبية بيانات تشغيل المنصة أكثر وضوحًا (علنية)، ويُضيّق إلى حد كبير المساحة أمام المخالفات مثل عدم تسجيل التجار ضمن المنصة أو إخفاء الإيرادات أو تقسيم الإيرادات أو تغيير صفة الإيراد. كما بدأت تقل بصورة ملحوظة الممارسات غير النظامية في المنصة مثل التسويق الوهمي، والطلبات المزيفة (刷单) الخبيثة، والإغراق السعري بأسعار منخفضة. ويستمر ظهور دور الإبلاغ عن المعلومات الضريبية في تشغيل “مكافحة التنافس المحموم” داخل اقتصاد المنصات.

وقال تشيان تشيفنغ إن الخطوة التالية تتمثل في أن الجهات الضريبية ستتحقق بدقة من جودة البيانات التي تُبلّغها المنصات، وستمنع بشدة التزوير والتقديم غير المطابق للواقع (التقديم غير المتوافق مع الحقيقة). وفي الوقت نفسه، سيتم تعميق استخدام تحليل المعلومات ذات الصلة بالضرائب، لتحديد مخاطر الضرائب لدى التجار داخل المنصة وتقديم تذكيرات بالتصريح بما يتوافق. وبالنسبة إلى الحالات التي توجد فيها مخالفات ولا يتم تصحيحها، ستقوم الجهات الضريبية بالتحقيق والمعاقبة بصرامة. كما سيتم لاحقًا اختيار قضايا نموذجية للكشف عنها للعلن، بما يحمي عمليًا بيئة ضريبية عادلة وموحدة، ويعزز بشكل أفضل التطور النظامي والصحي لاقتصاد المنصات.

حزمة مزايا ضريبية داعمة للابتكار العلمي والتكنولوجي بقيمة تتجاوز 2 تريليون رينمينبي على أرض الواقع — والوقاية الصارمة من “الابتكار العلمي والتكنولوجي المزيف” و“البحث والتطوير التمثيلي” للحصول على الاستحقاقات

تضع “الوثيقة التوجيهية لخطة الخمس سنوات السابعة عشر؟” (15-5) ضمن أهدافها الرئيسية “رفع مستوى الاستقلال والقدرة الذاتية في العلوم والتكنولوجيا بشكل كبير”. وللمساعدة على الابتكار العلمي والتكنولوجي، تواصل الجهات الضريبية دفع تنفيذ تفصيلي ودقيق للسياسات المتعلقة بتخفيض الرسوم والضرائب ودعم الابتكار العلمي والتكنولوجي.

وأوضح المتحدث باسم هيئة الضرائب الوطنية ومدير المكتب هوانغ يون أنه في عام 2025، تجاوزت سياسات الضرائب والرسوم الحالية الداعمة للابتكار العلمي والتكنولوجي—من حيث تخفيض الضرائب والرسوم واسترداد الضرائب—أكثر من 2 تريليون رينمينبي. ومن بينها، تجاوزت سياسة الخصم الإضافي لتكاليف البحث والتطوير 7600 مليار رينمينبي، كما تم تخفيض ضريبة دخل الشركات بنسبة 15% (معاملة الشركات عالية التقنية) لتقديم إعفاءات قُدِّرت بما يقارب 4000 مليار رينمينبي؛ وحصلت الشركات في قطاع التصنيع وخدمات العلوم والتكنولوجيا على استرداد الضريبة على القيمة المضافة المتعلقة بالخصم من الرصيد المتراكم بما يزيد عن 1800 مليار رينمينبي؛ كما تجاوزت الرسوم الضريبية المُخفَّضة التي حصلت عليها شركات التصنيع المتقدم من خلال سياسة الخصم الإضافي للضريبة على القيمة المضافة 1700 مليار رينمينبي.

وأشار هوانغ يون إلى أنه بدفع قوي لحزمة من السياسات الداعمة، بما في ذلك سياسات تفضيل الضرائب والرسوم، تسارعت وتيرة دمج الابتكار العلمي والتكنولوجي مع ابتكار الصناعة في الصين.

ومن جهة، تعززت القدرة التنافسية للصناعات عالية التقنية. ففي عام 2025، ارتفع دخل مبيعات الصناعات عالية التقنية بنسبة 13.9% على أساس سنوي. وفي الفترة من 1 يناير إلى 25 مارس من هذا العام، ارتفع أيضًا بنسبة 14.6% على أساس سنوي، ما يعكس استمرار تعميق ترقيات قطاعية مدفوعة بالابتكار التكنولوجي باعتباره القوة الدافعة الأساسية.

ومن جهة أخرى، زادت قوة تحويل成果 البحث العلمي. ففي عام 2025، ارتفع دخل مبيعات قطاع خدمات التكنولوجيا العلمية، وكذلك دخل مبيعات الصناعات كثيفة حقوق الملكية الفكرية ذات المحتوى التكنولوجي المرتفع بنسبة 20.4% و10.7% على التوالي على أساس سنوي. وخلال الفترة من 1 يناير إلى 25 مارس من هذا العام، ارتفع أيضًا بنسبة 21% و10.9% على التوالي، ما يبيّن أن نتائج البحث العلمي تتسارع في التحول إلى قوى إنتاجية واقعية.

علاوة على ذلك، يتعمق تطوير الدمج بين الاقتصاد الرقمي والعالم الحقيقي بشكل مطرد. ففي عام 2025، ارتفع دخل مبيعات الصناعات الأساسية للاقتصاد الرقمي، ومبلغ المشتريات الرقمية للشركات على مستوى البلاد بنسبة 9.4% و9.6% على التوالي. وخلال الفترة من 1 يناير إلى 25 مارس من هذا العام، ارتفع أيضًا بنسبة 9.5% و9.7% على التوالي، ما يعكس استمرار تقدم الترقمنة على مستوى الصناعة وتحول الاقتصاد الرقمي إلى واقع صناعي، وترقمنة الصناعات.

وقال هوانغ يون إنه في الخطوة التالية، ستعتمد الجهات الضريبية على بيانات الضرائب الكبيرة وأساليب تكنولوجيا المعلومات، وتواصل تنفيذ الإرسال الدقيق للسياسات بهدف تعزيز معرفة الشركات بالسياسات، وتحسين سهولة التقديم للاستفادة منها، ورفع دقة الحصول على الاستحقاقات. وفي الوقت نفسه، سيتم التركيز على السياسات التي تكون فيها مبالغ الإعفاء كبيرة ونمو الحجم سريع وخطر “الغش للحصول على الاستحقاقات” مرتفع. وسيتم استكمال آلية فحص الإنذار والاستكشاف الروتيني بشكل منتظم: ليس فقط للوقاية من إخفاق موظفي الضرائب في أداء واجباتهم أو تقصيرهم، بل أيضًا لمكافحة وملاحقة سلوكيات الحصول على مزايا عبر وسائل مثل “الابتكار العلمي والتكنولوجي المزيف” و“البحث والتطوير التمثيلي” بصرامة. وسيتم منع جزمًا وصول “هدايا/مظاريف السياسة” إلى جيوب المجرمين غير الشرعيين.

المدقق: ليو رونغزهٔي