تسعير واضح وإعلان الرسوم، صناعة الدفن تستقبل "الشفافية" وإعادة التشكيل

صناعة الجنازات تشهد إعادة تشكيل عميقة لـ“الشفافية” على نطاق واسع.

في الماضي، وبسبب غموض مضامين خدمات الجنازات وعدم وضوح معايير الرسوم مثل غيرها من المشكلات، ظهرت على نحو متكرر فوضى “الجنازات بأسعار خيالية”، مما جعل “ما بعد الوفاة” عبئًا ثقيلًا على كثير من العائلات.

وفي الآونة الأخيرة، أصدرت الهيئة الوطنية لتنظيم السوق بالتعاون مع وزارة الشؤون المدنية 《لائحة تسعير المعلِن الواضح في مجال خدمات الجنازات (تجريبية)》（ويُشار إليها فيما بعد بـ《اللائحة》）، لتقديم إرشادات تصنيفية للمشغّلين من مختلف الأنواع بشأن التسعير المُعلَن بوضوح. وتُطبَّق 《اللائحة》 تجريبيًا بدءًا من 31 مايو.

تغطي 《اللائحة》 نطاقًا واسعًا للغاية؛ إذ تُدرج ضمن فئة “مُشغّلي مجال خدمات الجنازات” كافة المؤسسات الخدمية للجنازات مثل دور حرق الجثث (المحارق)، والمقابر، وصالات حفظ/إيداع رماد الجثث، والجهات التي تتولى بيع مستلزمات الجنازات، فضلًا عن المؤسسات والأشخاص الآخرين الذين يزاولون أنشطة خدمات مرتبطة بالجنازات، وذلك دون استثناء، لتشمل جميع حلقات “الوفاة، والجنائز، والدفن، والطقوس/التكريم”، بلا ترك أي فراغ رقابي.

وعلى مستوى التطبيق العملي، تُفصّل 《اللائحة》 كذلك متطلبات التسعير المُعلَن بوضوح؛ فهي تتضمن أحكامًا عامة وأحكامًا خاصة، بهدف استهداف ومعالجة فجوة المعلومات بين ذوي المتوفين والمشغّلين بشكل فعّال. وتتمثل الأحكام العامة في القواعد التي يتعين على جميع مشغّلي مجال خدمات الجنازات الالتزام بها معًا، بينما تُطبَّق الأحكام الخاصة على أنواع مختلفة من المشغّلين مثل دور حرق الجثث (المحارق)، والمقابر، وصالات حفظ/إيداع رماد الجثث، والوسطاء في خدمات الجنازات، وعلى سلع وخدمات محددة مثل الصناديق/التوابيت الخاصة برماد الجثث، والبدلات/الألبسة الجنائزية (سُترة الموتى)، ومواقع الدفن (مواقع الحجز)، وتأجير أماكن إقامة طقوس التكريم، حيث تُطبَّق لكل منها قواعد منفصلة.

ومن منبعها، تهدف 《اللائحة》 إلى منع الرسوم غير النظامية والمبالغ “الخيالية” مثلًا؛ إذ تُلزم المشغّلين بالإعلان بصورة شاملة وكاملة وواضحة ومنضبطة عن معلومات الأسعار الخاصة بمستلزمات وخدمات الجنازات، وبالإعلان بشكل استباقي عن أرقام هواتف الإشراف والمتابعة وتلقي الشكاوى والبلاغات، وبالترويج لاستخدام نماذج عقود خدمات الجنازات، وتنفيذ نشر مركّز لمعلومات الرسوم على الشبكة، وإنشاء نظام رقابة داخلية على الأسعار، وعدم استخدام أساليب التسعير لتنفيذ خداع/احتيال سعري.

“الجنازات مسألة معيشية تمس آلاف العائلات والأسر.” أشار أحد المسؤولين المعنيين لدى الهيئة الوطنية لتنظيم السوق في معرض تفسيره، إلى أن 《لوائح إدارة الجنازات》 المُعدّلة حديثًا تُحدّد كذلك لأول مرة بشكل أكبر الطبيعة الخيرية (المنفعة العامة) لصناعة الجنازات، وتُفصّل الحالات المحددة للأفعال غير القانونية المتعلقة بأسعار خدمات الجنازات، وتضع أحكامًا واضحة لتعزيز رصد الأسعار والإشراف عليها؛ و《اللائحة》 الحالية هي واحدة من تجسيدات ذلك الالتزام القانوني.

ويمكن القول إن 《لوائح إدارة الجنازات》 التي طُبّقت رسميًا في 30 مارس من هذا العام قد حدّدت، بطريقة حكم القانون، اتجاه إصلاح تسعير خدمات الجنازات.

ووفقًا لتقرير وكالة أنباء شينخوا، وضعَت اللوائح “تعزيز الطبيعة الخيرية لصناعة الجنازات” في المقام الأول ضمن أهداف التشريع، لتصبح بمثابة الخط العام الذي يوجّه كل أنماط الإدارة اللاحقة. ولتحقيق الطبيعة الخيرية، صممت اللوائح ترتيبات مؤسسية في جوانب مثل ضمان احتياجات الجمهور الأساسية من خدمات الجنازات، والالتزام الصارم برسوم خدمات الجنازات، وتعزيز إدارة مرافق الجنازات.

تنص اللوائح على أن خدمات الجنازات تُقسم إلى مشاريع أساسية ومشاريع غير أساسية. كما تُحدد، من خلال قائمة وطنية، المشاريع الأساسية مثل نقل/تسليم الجثمان، والحفظ/الإيواء، وتوديع/وداع الجثمان، والحرق، وإيداع/حفظ رماد الجثمان، والدفن البيئي، وإيداع/دفن موضع رماد الجثمان من خلال مؤسسات خدمات جنازات تُنظمها الحكومة، على سبيل المثال.

وفي حلقة تحصيل الرسوم، تنص اللوائح على أن سياسة رسوم خدمات الجنازات تُحددها الإدارات التابعة لمجلس الدولة المعنية بالتنمية والإصلاح، والمالية، بالتعاون مع جهات مثل وزارة الشؤون المدنية التابعة لمجلس الدولة؛ كما يجب صياغة معايير رسوم المشاريع الأساسية وفقًا للقانون، ويخضع سعر الرسوم للمشاريع غير الأساسية كذلك لإدارة صارمة وفقًا للقانون. إضافة إلى ذلك، تم توضيح أنه يُمنع إنشاء مشاريع خارج نطاق القائمة وتحصيل رسوم لذلك.

وفي جانب الرقابة، لا يقتصر القانون الجديد على تحديد مسؤوليات وزارة الشؤون المدنية، بل يسرد للمرة الأولى أيضًا مسؤوليات محددة أو التزامات بالتعاون لجهات مثل التنمية والإصلاح والمالية والموارد الطبيعية وغيرها، بما يدفع إلى إنشاء نظام رقابة يغطي سلسلة الأنشطة الخاصة بالجنازات بالكامل.

وبناءً على هذا التوجيه، في شهر يناير من هذا العام، أصدرَت الجهات الثلاث: لجنة التنمية والإصلاح الوطنية ووزارة الشؤون المدنية ووزارة المالية، بالتعاون، 《إشعارًا بشأن مزيد من تحسين سياسة تحصيل رسوم خدمات الجنازات》（إشعار من لجنة التنمية والإصلاح بالأسعار〔2026〕108)، ابتكارًا نظام “ثلاث قوائم” (قائمة المشاريع الأساسية، وقائمة المشاريع غير الأساسية، وقائمة دلائل الرسوم)، واعتمدت تصنيفًا لـ“ثلاث طرق إدارة” (سعر إرشادي حكومي، نطاق مرجعي لمعايير الرسوم، أو فرق البيع والشراء/أو نسبة الفرق)، واستكمالًا وتكميلًا لـ“ثلاثة أنظمة” (نظام تقييم الرسوم الدوري، ونظام قائمة دلائل الرسوم، ونظام الإعلان عن رسوم الخدمات)، بما يهدف إلى تعزيز تسعير خدمات الجنازات بشكل معقول وتنظيم تحصيل الرسوم، ودفع صناعة الجنازات إلى العودة إلى طابعها الخيري.

وبالنظر إلى مشكلات مثل عدم شفافية التحصيل وضعف المعلومات على الشبكة، وكون الجمهور “لا يعرف كيف يسأل ولا يجرؤ على السؤال”، فقد قامت الهيئة الوطنية لتنظيم السوق بالتعاون مع وزارة الشؤون المدنية وغيرها من الجهات المعنية بوضع ترتيبات لتسريع قيام جميع المناطق بدفع المؤسسات الخدمية للجنازات إلى نشر مركّز لأسعارها على شبكة الإنترنت. وحتى الآن، تم بالفعل رفع معلومات تحصيل الرسوم في 2543 دارًا للجنازات (بما في ذلك محطات خدمات الجنازات) و17676 مقبرة (بما في ذلك صالات حفظ/إيداع رماد الجثث) في جميع أنحاء البلاد.

إن نشر “صور/تقارير الشفافية” علنًا، يجبر تدريجيًا مؤسسات خدمات الجنازات على تقنين مسارات الخدمة وسلوك التسعير، والقيام بشكل استباقي بتخفيض الأسعار المرتفعة غير المعقولة، والعودة إلى تسعير معقول، كما تظهر تدريجيًا آثار كبح “الأسعار الخيالية”. ووفقًا لإحصاءات من الجهات المعنية، انخفض متوسط تكاليف رعاية الجنازة/الدفن بنسبة 33%، كما انخفض متوسط سعر موقع الدفن في المقابر التجارية بنسبة 20%.

صرّح المسؤول المعني لدى الهيئة الوطنية لتنظيم السوق المذكور آنفًا أنه ستقوم إدارات تنظيم السوق ووزارة الشؤون المدنية في جميع المناطق باستخدام أساليب شاملة مثل الإرشاد عند الزيارة، والتنبيه والتحذير، والمقابلات الإدارية، بهدف توجيه مشغلي مجال خدمات الجنازات إلى الالتزام الصارم بمتطلبات 《اللائحة》، وفي الوقت نفسه زيادة جهود تنفيذ القانون، والتحقيق بجدية في المخالفات السعرية مثل عدم التقيد بالتسعير المُعلَن بوضوح وفقًا للائحة، وتنفيذ خداع/احتيال سعري، وغيرها من الأفعال غير القانونية المتعلقة بالأسعار من قبل مشغلي مجال خدمات الجنازات.