بكين: بناء "منطقتين" يحدد أكثر من 160 مهمة، و"إجراءات جديدة" توسع تدفقات الانفتاح الخارجي "الجديدة"

(中新网)بكين في 30 مارس 2026 (المراسل ليو شاووي) أفاد مراسل اليوم من إدارة التجارة لبلدية بكين أن مكتب “منطقتي الصين” في بكين(مكتب الأمانة العامة للجنة التوجيهية للعمل لبرنامج منطقة التجارة الحرة في بكين الصين(بيجينغ) و برنامج نموذج شامل لتوسيع الانفتاح على قطاع الخدمات في البلاد) أصدر مؤخرًا “نقاط العمل لبناء ‘منطقتي الصين’ لعام 2026” (ويشار إليها فيما بعد بـ “نقاط العمل”)، حيث تم ترتيب عمل بناء “منطقتي الصين” لعام 2026، وتحديد أكثر من 160 مهمة في خمسة مجالات، كما تم إصدار بالتزامن قوائم للمهام الرئيسية، والسياسات الرئيسية، والمشاريع الرئيسية وغيرها، وذلك لتسليم “كتاب المهام” و “الجدول الزمني” لبناء “منطقتي الصين” لعام 2026. كلمات مفتاحية أربع تستحق الترقب.

الكلمة المفتاحية الأولى: الانفتاح القائم على أنظمة.

تطرح “نقاط العمل” مقولة: “التمسك بالابتكار المؤسسي باعتباره جوهر الأمور الأساسية، واستخدام الانفتاح على مستوى عالٍ من نمط قائم على الأنظمة لقيادة تطور انفتاح قطاع الخدمات”، وتوضح أنه في عام 2026، سيتم إعداد وإصدار مخطط التنمية لاقتصاد منفتح عالي المستوى خلال فترة “الخطة الخمسية الخامسة عشرة” في بكين، ودفع إصدار وتنفيذ خطة 3.0 لمنطقة النموذج الشامل لتوسيع الانفتاح على قطاع الخدمات، والقيام سريعًا بتطبيق “خطة الإجراءات الاستراتيجية لتعزيز منطقة التجارة الحرة في الصين(بكين)”، والمضي بنشاط للمنافسة على إنشاء “منطقة نموذجية وطنية للابتكار والتطوير في التجارة الخدمية” و “منطقة نموذجية وطنية للتجارة الرقمية”، فضلاً عن دفع إنشاء “منطقة تنمية مترابطة” لمناطق التجارة الحرة.

إن توسيع الانفتاح على قطاع الخدمات هو حلقة محورية في الانفتاح الخارجي لبلادنا، كما أنه السمة المميزة للانفتاح في بكين. وبصفتها المنطقة النموذجية الوطنية الوحيدة لتوسيع الانفتاح على قطاع الخدمات، فقد نفذت بكين حتى الآن جولاتين متتاليتين من المهام القريبة من 300 مهمة لبناء المناطق النموذجية، تمت الموافقة عليها من مجلس الدولة، وقد تم تنفيذ سلسلة من الاستكشافات الرائدة من خلال دفع إصلاحات وانفتاح المجالات الأساسية لقطاع الخدمات، واستكشاف قواعد ومعايير للأنشطة والأنماط الناشئة، وتحسين ترتيبات نظام التجارة والاستثمار، وغيرها، وفي كل تقييمات التجارب والنماذج الوطنية لتوسيع الانفتاح على قطاع الخدمات جاءت بكين في المرتبة الأولى. وقد أسهمت “الممارسة في بكين” في بناء نظام مؤسسي منفتح لقطاع الخدمات عالي المعايير.

“الإجراءات الجديدة” تتحول باستمرار إلى “زيادات جديدة”، وتوسع “تدفّقات جديدة”. في عام 2025، بلغ عدد الشركات الأجنبية الجديدة المسجلة في بكين أكثر من 2400 شركة، وارتفع الصادرات من الخدمات بنسبة 11% على أساس سنوي، وكلاهما حقق أعلى مستوى تاريخي. وهذا يضع أساسًا متينًا لمواصلة تعميق انفتاح قطاع الخدمات وتعزيز الابتكار في تطوير التجارة الخدمية. وتعمل منطقة التجارة الحرة في بكين كمنصة مهمة للانفتاح عالي المستوى؛ فمنذ أول دفعة في البلاد بدأت تجارب “تطوير الانفتاح القائم على الأنظمة” من خلال الربط مع المعايير الدولية العالية، وقد تعززت وظيفة القيادة النموذجية باستمرار. وقد ارتفعت حصة الاستثمار الأجنبي الفعلي المستخدم في إجمالي المدينة من أقل من 10% عند إنشائها إلى أكثر من 50% في عام 2025.

الخطوة التالية: ستقوم بكين بتنفيذ استراتيجية تعزيز منطقة التجارة الحرة على مستوى عالٍ، ومن خلال إنشاء “منطقة تنمية مترابطة” لمناطق التجارة الحرة، ستؤدي بشكل أفضل دور الترابط بين الصناعات داخل المنطقة وخارجها، والتكامل بين العناصر (العوامل). وسيجري استكشاف تكامل ابتكاري في سلاسل الصناعات الرئيسية على نطاق أوسع، مع تضخيم عوائد الانفتاح الناتجة عن منطقة التجارة الحرة.

الكلمة المفتاحية الثانية: تشغيل على “دورانين” في آن واحد.

تقترح “نقاط العمل”: “التمسك بتشغيل ‘الصناعة + العناصر’ على دورَين، باستخدام الابتكار المفتوح لتمكين التطور عالي الجودة لاقتصاد العاصمة”، وتوضح أنه في عام 2026، سيتم دفع تجارب توسيع الانفتاح في مجالات مثل الاتصالات ذات القيمة المضافة والطب والرعاية الصحية بشكل معمق، وتعميق تجارب ابتكار نموذج تسجيل صافي أصول الثقة، وغيرها، لرفع مستوى الانفتاح التعاوني للصناعات الرئيسية. كما سيتم البحث وإعداد مخطط إصلاح تسهيل تدفق البيانات عبر الحدود بنسخته 3.0، وإصدار قائمة سلبية الدفعة الثانية لِـ “خروج البيانات” خارج البلاد، وترقية وتطوير دليل الاعتراف بالمؤهلات المهنية الدولية، بشكل مستمر، لتعزيز فعالية التعاون بين العناصر.

تغتنم بكين فرص بناء “منطقتي الصين” وتستمر في الصدارة في توسيع الانفتاح على قطاع الخدمات. وباعتبارها مدينة/مقاطعة من أول دفعة بدأت تجارب توسيع الانفتاح في مجالات مثل الاتصالات ذات القيمة المضافة والطب، فقد شاركت أكثر من 60 شركة في التجارب، بما في ذلك شركات معروفة دوليًا مثل دي تيليك الصين (德电中国) وكونمينغسيس الصين (康明斯中国) وغيرها. إن تطور انفتاح قطاع الخدمات لا ينفصل عن دعم العناصر مثل المواهب والبيانات ورأس المال. وفي السابق، أصدرت بكين أول “قائمة سلبية لِخروج بيانات منطقة التجارة الحرة” على مستوى المشاهد وحقول البيانات على مستوى الحقول في البلاد، كما أصدرت أول وثيقة إصلاح شاملة لتدفق البيانات عبر الحدود، وقد حافظت تنوعات بيانات “خروج البيانات” ونسبة نجاح المرور على مراتب متقدمة في الدولة. والآن، ستتطلع بكين إلى المجالات الرئيسية مثل الأجهزة الطبية، والقيادة الآلية (السيارات الذكية المتصلة بالشبكة)، واللوجستيات التجارية، والبنوك وغيرها، وستسارع إلى إصدار “قائمة سلبية الدفعة الثانية لخروج البيانات” ودفع تطبيق القائمة عبر نطاق المدينة بأكمله.

الكلمة المفتاحية الثالثة: الترابط بين “ثلاث مناطق”.

تقترح “نقاط العمل”: “التمسك بترابط ثلاث مناطق ‘منطقة التجارة الحرة + منطقة الحفظ الضريبي الشامل + متنزهات مميزة’، وتعزيز بناء مركز بوابة قوية لانفتاح خارجي عالي المستوى”، وتوضح أنه في عام 2026، يجب إبراز دور منطقة التجارة الحرة في قيادة الانفتاح، وتطوير “خمسة علامات تجارة حرة” أكثر: الابتكار، والبيانات الذكية، والأخضر، والملاءمة، والتعاون. كما سيتم تحديد مهام تشمل: استكشاف إنشاء منصة خدمات للتداول “للذهاب إلى الخارج” لأدوية ابتكارية عالمية، ودفع بناء البنية التحتية مثل مراكز البيانات الدولية (عبر البحار)، وإنشاء نظام شامل لتحليل التكاليف الخضراء وشهادة الأسعار الخضراء، وتحسين وظيفة “نقطة الخدمة الشاملة بنظام نقطة واحدة” في مطار “خدمات بكين”، وتنفيذ مهام مثل “خطة العمل لتكامل ابتكار سلسلة الصناعات الكاملة لمناطق التجارة الحرة في بكين وتيانجين وخبي”.

وفي الوقت نفسه، تسريع تعزيز وظائف مناطق الحفظ الضريبي الشامل: يجب على منطقة تيانجو الشاملة للحفظ الضريبي تعميق بناء منطقة ضمان أدوية الأمراض النادرة كمقدمة رائدة؛ وعلى منطقة مطار دا شينغ الشاملة للحفظ الضريبي أن تواصل تحسين كفاءة تشغيل ممرات الترابط بين المنفذ والميناء؛ وعلى منطقة تشونغ قوان تسونغ الشاملة للحفظ الضريبي أن تستكشف نموذجًا لاحتضان الشركات يجمع بين خدمات العقارات القائمة على التكنولوجيا وصناديق الاستثمار؛ وعلى منطقة يي زوانغ الشاملة للحفظ الضريبي أن توجه إدخال مشاريع كبرى مثل الدوائر المتكاملة (IC) والطب الحيوي إلى المنطقة، وبناء منطقة تجمع لمعالجة مضمونة تحت الحفظ الضريبي عالية المستوى. كما يتعين دعم وتشجيع مختلف أنواع المتنزهات المميزة، مثل تلك الخاصة بالتكنولوجيا والتصنيع المتقدم، والمتنزهات المالية، والمتنزهات الخاصة باستهلاك الثقافة والسياحة والترفيه، والمتنزهات ذات وظائف السياسات، لرفع الجودة وزيادة الكفاءة.

باعتبار مناطق التجارة الحرة ومناطق الحفظ الضريبي الشامل والمتنزهات المميزة بوصفها أدوات مهمة لبناء “منطقتي الصين”، فهي تتحمل مهمة جوهرية تتمثل في، انطلاقًا من تحديد الوظائف، إجراء استكشافات ذات تمايز، وممارسة ذات طابع مميز، لتحقيق تراكم خبرات لتوسيع انفتاح عالي المستوى، وتجميع طاقة لازمة للتطور عالي الجودة.

في السابق، اعتمدت “الـ3 مناطق” على المزايا والموارد، ونفذت ابتكارًا استباقيًا وممارسة جريئة، وقامت من خلال الابتكار المؤسسي بإزالة النقاط العالقة وتطوير الوظائف، فنتجت عنها مجموعة من الممارسات الرائدة. على سبيل المثال: قامت منطقة تيانجو الشاملة للحفظ الضريبي في بكين ببناء أول منطقة ضمان أدوية للأمراض النادرة على مستوى البلاد. ومن خلال تقصير الوقت وتحقيق ضمان من حيث الكمية وتتبع كامل طوال العملية، تم تحسين آليات ضمان الأدوية التي تكون مطلوبة سريريًا بشكل عاجل مثل أدوية الأمراض النادرة بشكل أكبر، ودفع تحويل “ننتظر الأدوية” إلى “تنتظر الأدوية الناس”. وفي عام 2025، تجاوز استيراد أدوية الأمراض النادرة عبر منطقة تيانجو الشاملة للحفظ الضريبي 270 مليار يوان، لتحتل المرتبة الأولى على مستوى البلاد من حيث الحجم.

الكلمة المفتاحية الرابعة: التوازن بين “جلب الداخل” و“إخراج الخارج”.

تقترح “نقاط العمل”: “التمسك بمبدأ توجيه النتائج نحو إنزال المشاريع إلى أرض الواقع، وتحقيق التوازن بين ‘جلب الداخل’ عالي الجودة و‘إخراج الخارج’ عالي المستوى”، وتوضح أنه في عام 2026، سيتم جذب المزيد من الكيانات الأجنبية الجديدة للتمركز والاستقرار، وتوسيع نطاق الشركات الشريكة عالميًا في خدمات مختلفة، وتشجيع الشركات الاستثمارية الأجنبية على إعادة استثمار أرباحها، مع التركيز على تشكيل مزايا جديدة لجذب الاستثمار الأجنبي. كما سيتم، حول مجالات مثل الذكاء الاصطناعي والطب الحيوي، تطوير جذب استثمارات لسلاسل صناعية ومشاهد وحاملات ابتكارية، واستكمال خدمات المعارض والمؤتمرات الشاملة، وتنظيم فعاليات العلامات التجارية مثل “مؤتمر الاستثمار في بكين” عالي الجودة، وتعزيز شامل ومنهجي لمستوى الترويج للاستثمار على المستوى الدولي.

في عام 2026 أيضًا، ستقوم بكين ببناء “منطقة نموذجية للابتكار في تعزيز تجارة الاستيراد الوطنية” بجودة عالية، ودفع تحسين وترقية تجارة السلع بشكل إيجابي. كما سيتم دفع التحول الرقمي للخدمات الخارجية، وتعزيز القدرة التنافسية في تجارة الخدمات الإنتاجية، ودفع الابتكار في تطوير تجارة الخدمات. وفي الوقت نفسه، سيتم تعميق بناء منصة بكين للخدمات الخارجية الشاملة، وبناء منصة “ممر مباشر” للخدمات الشاملة لبناء “الحزام والطريق” بشكل مشترك، والعمل على جعلها الخيار الأول في البلاد لخدمات التصدير الشاملة. وبمعايير عالية، سيتم بناء “شارع البيانات الصيني” (China Data Street)، وتسريع بناء “منطقة نموذجية لاندماج القوانين والشرعيات لمؤسسات القانون في بكين” ودفع تجميع مراكز المنظمات العلمية والتكنولوجية الدولية، وغيرها، لزيادة تأثير منصات الابتكار والانفتاح.

في عام 2025، حققت بكين اختراقًا جديدًا في تثبيت التجارة الخارجية، حيث ارتفع نمو صادرات السلع بنسبة 3.8%، محققًا أعلى مستوى تاريخي. وقد فتح الاستثمار المتبادل ثنائي الاتجاه صفحة جديدة. كما زاد عدد الشركات الأجنبية الجديدة المسجلة بنسبة 19.5% على أساس سنوي، وسارت التعاون الاقتصادي والتجاري الخارجي بشكل ثابت. وفي عام 2026، ستواصل بكين مضاعفة الجهود لتعزيز تطبيق الإجراءات ذات الصلة، ودفع التجارة الخارجية لتثبيت الحجم وتحسين البنية، وتوسيع التعاون في الاستثمار ثنائي الاتجاه، وذلك لتمكين الإصلاح والتطوير من خلال الانفتاح بشكل أفضل. (انتهى)

(المحرر: ون جينغ)

كلمات مفتاحية: