في مواجهة مأزق «عدم توازن القدرة الحاسوبية والأجهزة»، هل يُعد «مشروع قانون التعدين الأمريكي» الخطوة الأولى لإعادة تشكيل صناعة تعدين العملات المشفرة في الولايات المتحدة؟

撰文：Glendon，Techub News

目前，美国对于加密行业的关注，正从加密市场结构深化至更广泛的基础设施主权层面，即加密挖矿领域。

不久之前，美国参议员 Thom Tillis 助手透露，加密市场结构法案《CLARITY 法案》草案将于本周发布，主要包含稳定币的收益及奖励条款。对此，美国参议员 Cynthia Lummis 曾回应称，《CLARITY 法案》草案的最新修订将为 DeFi 创新者和开发者提供「有史以来最强大的保护」。

长期以来，Cynthia Lummis 一直在积极推动包括加密市场结构、加密货币税收改革在内的多项加密货币法案，并致力于将特朗普的战略比特币储备行政令制度化。

就在今日，她与美国参议员 Bill Cassidy 联合提出了《美国挖矿法案》（Mined in America Act），并已获得中本聪行动基金的支持。作为 Lummis 政策主张的自然延伸，该法案旨在全面推动美国加密挖矿产业发展，并正式将建立战略比特币储备的行政令写入法律体系。Lummis 在新闻稿中强调，「《美国矿业法案》将通过前瞻性的举措，将加密挖矿产业带回美国，以保证国家的金融未来。」

《美国挖矿法案》：「产业与金融」的双重战略

《美国挖矿法案》的提出，并非单一的产业政策调整，而是美国在加密货币领域「产业与金融」双重战略的集中体现。在产业维度，中本聪行动基金首席执行官兼联合创始人 Dennis Porter 指出了当前美国加密挖矿产业的核心痛点，即高度依赖硬件供应链。

以比特币为例，Hashrate Index 数据显示，美国当前控制着约 37.52% 的比特币算力，位居全球第一；俄罗斯和中国分别以 16.42% 和 11.73% 的比特币算力，排名第二、第三。

值得一提的是，美国比特币算力市场份额持续升高，源于 2021 年夏季中国政府全面禁止比特币挖矿。该政策剧变一度引发全球矿业「大逃亡」，大量矿机、技术团队与资本迅速向电力廉价、监管宽松的地区转移。而美国凭借其成熟的电网基础设施、相对稳定的法治环境和可再生能源资源，成为最大受益者。彼时，其算力市场份额尚不足 17%。

然而，尽管如今美国已完成从重要参与者到全球主导者的身份转换，但在基础硬件和供应链方面依旧明显落后。正如 Dennis Porter 所言：「美国控制着全球 38% 的比特币算力，但支撑这些算力的硬件 97% 来自中国。这并非领先地位，而是累赘。」这种「算力在手、硬件在外」的市场格局，无疑是美国加密挖矿产业发展的潜在风险。而这一风险，在全球地缘政治博弈加剧的背景下愈发凸显。一旦供应链出现中断，美国加密挖矿产业将面临缩水危机，进而影响其在加密行业的话语权。

在监管方面，2023 年 3 月，美国众议院曾通过非约束性决议 H.Res.238，首次在联邦层面正式承认工作量证明（PoW）比特币挖矿，对国家能源效率、可再生能源利用、技术创新与就业创造的积极价值。该决议虽无法律效力，却是国会首次以官方文件肯定挖矿产业的经济与技术价值，意味着其态度从「观望」转向「接纳」，向市场释放了明确的政策友好信号。

但除此以外，美国加密挖矿相关的法案寥寥无几。正因如此，《美国挖矿法案》的提出具有重大意义，其旨在通过认证体系和政策扶持，构建一个良性循环，打破美国对供应链的依赖性，推动挖矿硬件制造回流美国。

具体而言，该法案核心内容包括四点：أولاً، إنشاء نظام اعتماد طوعي بعنوان «US Mining» أمريكي: يقتضي من وزارة التجارة الأمريكية إنشاء برنامج اعتماد طوعي لمنشآت تعدين العملات المشفرة وبرك التعدين، مع تنظيم إدارة برك التعدين ومواقع التعدين؛ ثانيًا، إقصاء معدات التعدين المرتبطة بـ «المنافسين الأجانب»: يجب على مواقع التعدين الحاصلة على الاعتماد أن تقوم تدريجيًا بإيقاف آلات التعدين التي تنتجها الشركات المرتبطة بالمنافسين الأجانب؛ ثالثًا، استخدام خطط الطاقة الفيدرالية القائمة وخطط الريف لدعم عملية التحول، وذلك بإدراج المشاريع التي اجتازت الاعتماد ضمن المشاريع الفيدرالية الحالية بدلًا من إنشاء تفويضات إنفاق جديدة؛ رابعًا، دعم تصنيع معدات التعدين محليًا: توجيه المعهد القومي للمعايير والتقنية ومشروعات توسيع التعاون في قطاع التصنيع في الولايات المتحدة، لمساعدة الشركات الأمريكية على تطوير أجهزة تعدين للعملات المشفرة تكون آمنة وموفرة للطاقة.

يتضح بذلك أن هذه التشريع يحاول إعادة تشكيل سلسلة صناعة التعدين الأمريكية من المنبع، وتحقيق موضعة المكونات الأساسية مثل تصنيع الأجهزة وتشغيل مواقع التعدين، لبناء حلقة مغلقة متكاملة من تطوير الأجهزة إلى إخراج القدرة الحاسوبية. يمكن أن يحد من مخاطر سلسلة الإمداد، وفي الوقت نفسه يدفع إلى تطوير التقنيات ذات الصلة ويُسهم في توفير وظائف في قطاع التصنيع، بما يخلق نقطة نمو اقتصادي جديدة. وقد شدد Cassidy على ذلك قائلًا: «يُعد تعدين الأصول الرقمية جزءًا مهمًا من منظومة الاقتصاد الأمريكي، وينبغي القيام بهذه الأعمال داخل الولايات المتحدة. سيوفر هذا القانون ضمانًا لأمن سلسلة الإمداد ويدعم قطاع التصنيع الأمريكي.»

ومن زاوية التمويل، فإن جوهر هذا القانون يتمثل في إعادة بناء صناعة تعدين العملات المشفرة، لكن هدفه النهائي هو تحقيق احتياطي استراتيجي وطني من البيتكوين للولايات المتحدة. كما ورد في القانون: «اعتماد خطة ترامب للاحتياطي الاستراتيجي من البيتكوين رسميًا، وتأسيس مشروع احتياطي استراتيجي من البيتكوين داخل وزارة الخزانة.»

في 6 مارس من العام الماضي، وقّع ترامب رسميًا أمرًا تنفيذيًا رئاسيًا، لأول مرة يأذن لوزارة الخزانة بإنشاء «احتياطي استراتيجي من البيتكوين»، بحيث يتم إدراج نحو 200,000 بيتكوين تمّت مصادرتها من قبل وزارة العدل ضمن الأصول الوطنية. وقبل ذلك بوقت طويل، في يوليو 2024، طرح Lummis، بوصفه داعمًا طويل الأمد لسياسات العملات المشفرة، بالفعل مشروع «قانون الاحتياطي الاستراتيجي للبيتكوين في الولايات المتحدة» (BITCOIN Act of 2024)، مقترحًا إنشاء احتياطي استراتيجي وطني لمدة خمس سنوات بواقع 1,000,000 بيتكوين على المستوى الفيدرالي، مع خطة لتنفيذ ذلك تدريجيًا عبر المشتريات السنوية.

يمكن اعتبار «قانون تعدين الولايات المتحدة» بمثابة مرحلة لاحقة وسابقة في سياق تطور هذه المقترحات على مستوى السياسات. إذ يسعى إلى إضفاء طابع مؤسسي على نظام احتياطي البيتكوين؛ فهو من جهة يُعدّ ترقية للأمر التنفيذي لترامب، ويمنحه استقرارًا طويل الأمد ومشروعية تشريعية لتجنب مخاطر انقلاب السياسات التي قد تنتج عن تغيّر الحكومات في المستقبل، ومن جهة أخرى تأكيد على أن احتياطي البيتكوين سيصبح ركيزة للاستراتيجية للبنية التحتية الرقمية على مستوى الدولة، بما يعزز التزام الولايات المتحدة بسياساتها تجاه أن تصبح مركزًا عالميًا للأصول الرقمية.

الخاتمة

على غرار «قانون CLARITY»، فإن طرح «قانون تعدين الولايات المتحدة» يمثل أيضًا محطة محورية أخرى في استراتيجية السيادة الرقمية الأمريكية. فقد ربط لأول مرة بشكل وثيق بين شركات التعدين المشفرة وسلسلة توريد الأجهزة والاحتياطي الاستراتيجي الوطني، بهدف كسر مأزق الاعتماد البنيوي «القدرة الحاسوبية في الداخل والأجهزة في الخارج»، ودفع الولايات المتحدة من حالة الاستيراد السلبي لاتجاه تدفق معدات التعدين العالمية إلى حالة بناء منظومة صناعية مستقلة بشكل فعّال.

وفي الوقت نفسه، فإن هذا القانون ليس مبادرة سياسية معزولة، بل هو أيضًا استمرار مؤسسي للأمر التنفيذي لترامب، بهدف ترقية التفويض التنفيذي المؤقت إلى إرادة وطنية طويلة الأمد. وتتمثل أهميته لا في مسألة الموافقة أو الرفض، بل في إرسال رسالة إلى السوق العالمي مفادها: إن الولايات المتحدة تحدد اتجاه مستقبل العملات المشفرة بلغة تشريعية.