تم تقديم مشاريع قوانين لدفع رواتب موظفي إدارة الطيران الفيدرالية و TSA خلال الإغلاق، لكنها لا تزال تتعثر في الكونغرس

قانون تمويل الطيران لسلامة التمويل. قانون ابقوا أمريكا تطير. قانون ابقوا السفر الجوي آمنًا. قانون استقرار تمويل الطيران.

مرة بعد مرة، يعمد أعضاء من الكونغرس إلى نفس الفكرة: ضمان حصول الموظفين الفيدراليين الذين يتحكمون في حركة الملاحة الجوية ويفحصون الركاب وحقائبهم في المطارات الأمريكية على رواتبهم أثناء حالات إغلاق الحكومة.

تستمر تقديم مشاريع القوانين لتحقيق ذلك في صورة أو أخرى، أحيانًا بمشاركة الديمقراطيين والجمهوريين كجهات مشاركة. ومع ذلك، جلسة بعد جلسة، كانت النتيجة نفسها — إذ تتلقى الوكالات مخصصاتها السنوية، وتخفت موجة الغضب العام إزاء طوابير التفتيش الطويلة وتأخيرات الرحلات، وتتعثر التشريعات في مكانها بينما لا توجد ضمانات للعمال بأن كشوف رواتبهم لن يتوقف صرفها مرة أخرى.

قال إريك تشافي، أستاذ قانون في جامعة كيس ويسترن ريزيرف، وتتضمن أبحاثه إدارة المخاطر في قطاع الطيران: “بمجرد انتهاء الأزمة، يَفترض الناس أن الأوقات الجيدة قد عادت”. وأضاف: “من السهل تمرير مشروع القانون الكبير التالي عندما لا تزال غارقًا في خضم الأزمة المالية، لكن بعد انتهاء الإغلاق، يكون لدى الناس ذاكرة قصيرة نسبيًا عن المشكلات التي تسبب بها.”

منذ 2019، وبعد إغلاق جزئي امتد عبر موسم السفر في العطلات، صاغ صانعو السياسات وراجعوا وأعادوا تقديم عدة مقترحات لدفع رواتب العاملين في قطاع الطيران الذين سيتعين عليهم مواصلة الالتحاق بالعمل في حال حدوث تعثر آخر في الميزانية.

                        قصص ذات صلة

قانون استقرار تمويل الطيران لعام 2019 — و2021 و2025 — و قانون تمويل الطيران للسلامة المالية، الذي قُدم بصيغة ثنائية الحزبية بعد إغلاق حكومي في الخريف الماضي، من شأنه حماية رواتب مراقبي حركة المرور الجوية. أما قانون ابقوا السفر الجوي آمنًا، الذي قُدم في أكتوبر، فقد وسّع الحماية لتشمل وكلاء إدارة أمن النقل. وبالنسبة إلى قانون ابقوا أمريكا تطير، الذي صدر أيضًا في أكتوبر، فإنه سيغطي موظفي إدارة أمن النقل وكذلك بعض موظفي إدارة الطيران الفيدرالية.

مقترحات أوسع، مثل قانون الإنصاف أثناء الإغلاق الذي قُدم في يناير، من شأنها أيضًا الإبقاء على رواتب العاملين الفيدراليين الأساسيين في جميع أنحاء حكومة الولايات المتحدة. كما تعثرت تلك المشاريع كذلك.

“يَهتم الكونغرس بالعنوانات الرئيسية، ونتيجة لذلك، فهذا يعني أنهم لا يقومون دائمًا بتغييرات ستكون مفيدة حقًا”، قال تشافي.

تعطل سياسي

استمرت عمليات الإغلاق التي تعطل السفر الجوي إلى جانب الدفع من أجل توفير حماية خاصة لرواتب العاملين في مجال الطيران. وقد أدى الإغلاق لمدة 35 يومًا الذي نشأ بسبب التمويل اللازم لبناء جدار على طول الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك خلال ولاية الرئيس دونالد ترامب الأولى إلى تأخيرات في مطارات الساحل الشرقي وإلى إطالة أوقات الانتظار في بعض المطارات، إذ عمل مراقبو حركة المرور الجوية ووكلاء إدارة أمن النقل دون أجر.

وقد حطّم الإغلاق الذي استمر 43 يومًا في الخريف الماضي الرقم القياسي لأطول فترة انقطاع في التمويل، وأعاد إحياء القلق إزاء عواقب مطالبة مراقبي حركة المرور الجوية بالعمل دون أجر. وذكرت إدارة الطيران الفيدرالية، مشيرة إلى مخاطر تتعلق بسلامة الطيران، أنها اتخذت خطوة استثنائية تقضي بأمر شركات الطيران الأمريكية بتقليص الرحلات في 40 من أكثر مطارات البلاد ازدحامًا، وذلك مع تعمق الغيابات غير المجدولة في النقص القائم في عدد الموظفين لدى مرافق مراقبة حركة الطيران.

كما وجد مسؤولو إدارة أمن النقل الذين عملوا خلال ذلك الإغلاق أنفسهم يعملون كذلك خلال إغلاق قصير آخر بدأ في 31 يناير، ثم خلال إغلاق ثالث عندما انقطع التمويل فقط لقسم وزارة الأمن الداخلي في 14 فبراير. فقد بدأ الآلاف في تفويت الورديات يومًا بعد يوم مع دخول هذا الجمود في شهره الثاني.

قال كارلوس رودريغيز، وهو وكيل في إدارة أمن النقل وقائد نقابي محلي في نيويورك، إن كثيرًا من العاملين لم يكونوا قد تعافوا ماليًا من إغلاق العام الماضي عندما وقع هذا الإغلاق.

وقال رودريغيز، وهو أمريكي دومينيكاني من الجيل الثاني: “جزء من الحلم الأمريكي الذي تم بيعي إياه كان أن العمل لدى الحكومة أمر مشرف ومستقر”. وأضاف: “لكن هذا ليس مشرفًا ولا مستقرًا.”

وفي يوم الجمعة، وفي اليوم الـ42 من إغلاق وزارة الأمن الداخلي، وقع ترامب أمرًا طارئًا يقضي بتوجيه وزارة الأمن الداخلي بدفع رواتب وكلاء إدارة أمن النقل فورًا. وجاء هذا الإجراء بعد أن هزم الجمهوريون في مجلس النواب صفقة في مجلس الشيوخ كان من شأنها تمويل إدارة أمن النقل وخفر السواحل الأمريكي والوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ، لكنها لم تكن لتشمل الهجرة والجمارك وحرس الحدود. ثم أقر مجلس النواب في وقت لاحق من الليل مشروع قانون خاصًا به لتمويل كامل وزارة الأمن الداخلي حتى 22 مايو، لكن أعضاء مجلس الشيوخ كانوا قد غادروا المدينة بالفعل.

قال جوني جونز، أمين الصندوق/الأمين المالي-المسؤول في قسم إدارة أمن النقل التابع لاتحاد العاملين في الحكومة الأمريكية (American Federation of Government Employees): إن أعضاء النقابة يستاؤون من استخدام سبل عيشهم كأدوات ونقاط طرح في لعبة للمساومة السياسية على شفا الهاوية.

وأضاف جونز: “بالنسبة لهم، تبدو مراوغات الكونغرس وكأنها: لنُسقط الملكة باستخدام حصان إدارة أمن النقل هنا، ثم سنحطمهم فوق ذلك متى ما شعرنا بذلك”، وقال: “نحن على رقعة الشطرنج.”

تزايد الضغط الشعبي

أصدرت نقابات العمال وقادة شركات الطيران ومديرو المطارات خطابات مفتوحة، ونشرت إعلانات في الصحف، ووجهت نداءات مباشرة لحث المشرعين على التحرك بشأن واحد على الأقل من المقترحات القائمة ثنائية الحزبية.

وجاء في بيان مشترك هذا الأسبوع من تحالف Modern Skies Coalition: “للكونغرس القدرة على إنهاء هذا الخلل إلى الأبد، ويجب أن يستخدم أي وسيلة تشريعية لتحقيق هذا الهدف”. وأشار التحالف الواسع الذي يضم أكثر من 60 منظمة إلى قانون تمويل الطيران للسلامة المالية، وقانون استقرار تمويل الطيران، وقانون ابقوا أمريكا تطير كخيارات محتملة.

وأدلى رئيس ومدير تنفيذي في Airlines for America، وهي مجموعة تجارية تمثل شركات الطيران الكبرى في الولايات المتحدة، بحجة مماثلة في مقال رأي بصحيفة Washington Times هذا الأسبوع، كاتبًا أنه “يجب على الكونغرس الوصول إلى الطاولة فورًا” وإقرار تشريع يمنع المزيد من مشاهد ركاب محبطين، ومحطات مطار مكتظة بالتدفق، وحملات تبرع لموظفين عموميين.

وجاء في مقال كتب فيه كريس سانوونو، حاكم نيوهامبشير السابق الذي تم توظيفه لقيادة المجموعة التجارية العام الماضي: “في الوقت الحالي، يتصرف المشرعون وكأنهم جالسون مكتوفي الأيدي ولا يفعلون شيئًا، رغم وجود ثلاثة مشاريع قوانين قابلة للتطبيق وثنائية الحزبية يمكنها منع هذه الكارثة”.

وانضم الاتحاد الأمريكي لموظفي الحكومة إلى أكثر من 30 نقابة هذا الأسبوع، داعيًا الكونغرس إلى تمرير قانون الإنصاف أثناء الإغلاق، محذرًا من أن فترات انقطاع التمويل تُضعف الروح المعنوية للموظفين، وفرص الاستقطاب والاحتفاظ بالكوادر.

كسر الحلقة

أفاد بعض العاملين في إدارة أمن النقل بأنهم ينامون في سياراتهم أو يفكرون في بيعها لتغطية الإيجار. وقد وصف قادة النقابات عجز العمال عن ملء ثلاجاتهم أو خزانات الغاز.

قال كاليب هارمون-مارشال، وهو ضابط سابق في إدارة أمن النقل يدير نشرة إخبارية للسفر بعنوان Gate Access: إن الضباط الذين تحدث معهم متحمسون لتلقي جميع مستحقات رواتبهم المتأخرة بسرعة لأنهم يكافحون لدفع فواتيرهم وتراكم الديون. لكنه قال إنه من دون قدر أكبر من اليقين، قد يفوت المزيد من الضباط الورديات أو يقررون الاستقالة.

وقال هارمون-مارشال: “إذا كان أمر الرئيس الطارئ يمول فترة دفع واحدة فقط، فهذا ليس كافيًا لإعادتهم”. وأضاف: “يجب أن تكون فترة دفع ممتدة حتى يعودوا أو يرغبوا في البقاء هناك”.

لقد عجزت التشريعات السابقة التي حظيت بدعم من كلا الحزبين عن الوصول إلى خط النهاية. فقد كان قانون تمويل الطيران لعام 2019 الذي قدمه السناتور جيري موران، وهو جمهوري من كنساس، يضم 13 من المشاركين في الرعاية، وكان ثمانية منهم من الديمقراطيين. ولم يخرج أبدًا من اللجنة. أما نسخة من مجلس النواب قدمها الديموقراطي من ولاية أوريغون بيتر ديفازيو، فكان لديها في النهاية 303 رعاة مشاركين، واجتازت لجنة النقل والبنية التحتية بمجلس النواب، لكنها لم تحصل على تصويت في قاعة المجلس.

وقال تشافي إن البيئة السياسية الحالية في الولايات المتحدة قد تقضي بأن تُحكم التشريعات الموجودة في الكونغرس الآن على المصير نفسه.

“نعيش في مجتمع شديد الاستقطاب حاليًا”، قال. “سواء تم تمرير أي من هذه المشاريع أو لا، فسيتعين أن يكون هناك زخم سياسي يدعمها، أي أن تكون شيئًا يريد الجمهور حقًا أن يرى حدوثه.”

ساهم كتاب وكالة Associated Press ماي أندرسون وجوش فونك في إعداد هذا التقرير.