شركة النفط الروسية قد تعيد تشغيل مشروع استراتيجي: مصنع البتروكيماويات الشرقية

سؤال إلى الذكاء الاصطناعي: كيف يمكن لتغيّرات الوضع الاقتصادي في روسيا أن تدفع إلى إعادة تشغيل مشروع أورينت للبتروكيماويات؟

【تقرير شامل من صحيفة “غلوبال تايمز”】في الآونة الأخيرة، تم طرح موضوع إنشاء مجمّع كبير للتكرير والبتروكيماويات في إقليم بريموري (منطقة بحر إيجه/الحدود البحرية) على مستوى الدولة الروسي مرة أخرى، وهو مشروع شركة النفط الروسية الذي قُدِّم في وقت مبكر من قبل شركة النفط الروسية، أي مشروع شركة النفط والبتروكيماويات أورينت. وبحسب تقديرات أولية، قد يصل إجمالي الاستثمار في المشروع إلى 1.5 تريليون روبل، ليصبح واحدًا من أكبر المشاريع الصناعية منذ عقود. وفي الوقت الحالي، تناقش الجهات المعنية مسألة استعادة العمل في هذا المشروع، وذلك في سياق مهام ضمان أمن الطاقة في الشرق الأقصى، وتطوير المعالجة العميقة لموارد الهيدروكربونات، وتهيئة نقطة نمو جديدة في المناطق الحدودية الشرقية للدولة.

تحضير إيجابي للمشروع

ووفقًا لما كشفت عنه مصادر مطلعة، أصدر الرئيس الروسي فلاديمير بوتين تعليمات بعد اجتماع حول تطوير مجمّع الوقود والطاقة في الشرق الأقصى، طالبًا دراسة معمّقة المعايير المتعلقة بهذا المشروع. ووفقًا للتعليمات، يتعين على الحكومة الروسية بالتنسيق مع الوزارات والجهات المعنية والشركات ممثّلين عنها، تقييم مختلف السيناريوهات لضمان طويل الأجل لتزويد الشرق الأقصى بالوقود بمشتقاته النهائية، بما في ذلك مسألة تقديم دعم وطني لعمليات إنشاء موقع المشروع في منطقة ناخودكا. أي أن هذا المشروع الذي جرى تجميده فعليًا منذ سنوات، أصبح مرة أخرى موضوع تحليل موجّه بسبب تغيّرات الوضع الاقتصادي.

بدأت فكرة مشروع شركة أورينت للبتروكيماويات عام 2009. في ذلك الوقت، كان التصور يتمثل في إنشاء مجمّع متقدم متكامل يجمع بين التكرير والبتروكيماويات، لحل مشكلة نقص الوقود في الشرق الأقصى بشكل منهجي، ووضع أساس لتطوير صناعة بتروكيماوية موجهة للتصدير قرب أسواق آسيا. غير أنه في عام 2019، قامت شركة النفط الروسية بحذف المشروع من خطة الاستثمار، بحجة أنه لا يمكن تحقيق الربحية في ظل شروط الضرائب السائدة. منذ ذلك الحين، كان الدور الأهم يعود إلى ما يسمى بـ“مرونة ضرائب قطاع النفط”، أي إلغاء الرسوم الجمركية على صادرات النفط تدريجيًا مع زيادة ضريبة استخراج الموارد المعدنية تدريجيًا. غيّرت هذه السياسة بنية العوائد لكل من تكرير النفط وتصديره، ما أدى إلى انخفاض كبير في قابلية ربحية المشروع دون وجود إجراءات دعم.

تُخطّط شركة أورينت للبتروكيماويات لبناء المشروع على مرحلتين: المرحلة الأولى هي مصنع تكرير لمعالجة 12 مليون طن من النفط الخام سنويًا؛ والمرحلة الثانية هي مجمّع بتروكيماويات لإنتاج نحو 3.5 مليون طن سنويًا. ومن المخطط إنتاج مجموعة واسعة من المنتجات، تشمل بنزين السيارات والديزل والكيروسين للطائرات والنافثا (إحدى منتجات النفط—ملاحظة المحرر) والغاز النفطي المسال؛ أما قطاع البتروكيماويات فينتج البولي إيثيلين والبولي بروبلين والإيثيلين غليكول الأحادي ومواد بوليمر أساس أخرى. لا يقتصر هذا التنوع في تركيبة المنتجات على تلبية الطلب الداخلي في الشرق الأقصى فحسب، بل يمكن أيضًا تشكيل تصدير مستقر إلى دول منطقة آسيا والمحيط الهادئ. وفضلاً عن النفط الخام، يحتاج هذا المجمّع كل عام أيضًا إلى نحو 2.3 مليار متر مكعب من الغاز الطبيعي، ما يجعل ضمان الموارد يمتاز بطابع متعدد القطاعات.

في مرحلة التحضير الإيجابي للمشروع، كانت شركة النفط الروسية قد صنّفت المشروع على أنه مشروع تعاون دولي، كما أجرت مفاوضات مع شركاء محتملين آخرين، بما في ذلك إكسون موبيل. ومع ذلك، أدى تغيّر المشهد السياسي الدولي وتعديل أولويات الاستثمار إلى عدم تحقق تلك الخطط. وفي الوقت الحالي، ما زالت أشكال التعاون المحتملة موضوعًا مفتوحًا وقد يتم اتخاذ قرار بشأنها وفقًا لظروف الجيو-اقتصاد الجديدة.

تواجه ضمانات الوقود في الشرق الأقصى تحديات

لا تزال ضمانات الوقود في الشرق الأقصى تواجه صعوبات ليست قليلة. فطاقة التكرير في المنطقة محدودة، ويتكرر حدوث نقص موضعي في البنزين والديزل. ومن مناطق سيبيريا الغربية، توجد إمكانية لتوزيع الإمدادات عبر السكك الحديدية، لكن ذلك يتسبب بتكاليف لوجستية هائلة وتأخر في الوقت. غالبًا ما تقع الكفاءة الاقتصادية لهذه النقلات على حافة الربح والخسارة، خصوصًا في فترات تقلب الأسعار والأجور على النقل. وقبل ذلك، ناقشت الجهات المعنية فكرة إنشاء خط أنابيب بطول يقارب 7000 كيلومتر من مصفاة أومسك، لكن المشروع يواجه مشكلتي التكلفة المرتفعة جدًا (نحو 1 تريليون روبل) وما إذا كانت الموارد ستكون كافية. في هذا السياق، فإن إنشاء قاعدة كبيرة لتكرير ومعالجة النفط في الشرق الأقصى يعد بالتأكيد حلًا أكثر شمولية.

يظل الدعم الوطني محور التركيز في مناقشات مشروع أورينت للبتروكيماويات. ومن بين أدوات البنية الأساسية في قطاع التكرير “آلية الضريبة الاستهلاكية العكسية”. ففي وقت سابق، اقترح رئيس شركة النفط الروسية سيشن (تسيشن) تعزيز مستوى الدعم، وخاصة رفع معامل لوجستيات النفط الخام، وتعديل معادلة حساب تعويضات النافثا. وقد اقترح تثبيت معايير مرتبطة على المدى الطويل، مثل مدة قصوى تصل إلى 30 عامًا، لضمان قابلية التنبؤ بالاستثمارات. وفي عام 2022، كان نائب وزير المالية الروسي سازانوف قد ذكر أنه يمكن النظر في تعديل الضريبة الاستهلاكية السالبة للنافثا وللنفط الخام، مع التأكيد على أن هذه التدابير تضمن مستوى العائدات الضرورية. غير أنه بعد ذلك تغيّر الوضع الاقتصادي الكلي، بما في ذلك زيادة تقلبات الأسواق العالمية، وارتفاع الإنفاق في الميزانية. وهذا يعني أن أي تدابير دعم محتملة تحتاج إلى مزيد من التحليل.

قد يخلق آلاف فرص العمل

قال وزير الطاقة الروسي، زيفيلييف، إن وثائق تصميم المشروع قد تم إعدادها بالفعل، كما تم تحديد المخططات التكنولوجية. ومع ذلك، وبسبب ارتفاع درجة عدم اليقين، تم تأجيل تنفيذ المشروع. في هذه المرحلة الحالية، يجري فعليًا التفكير في التوقعات الأحدث للأسعار، وسياسات الضرائب، والأولوية الاستراتيجية الوطنية، لإعادة تقييم نموذج الاستثمار. وستكون نقاط التقييم الأساسية فترة استرداد رأس المال، وبنية التمويل، وآلية تقاسم المخاطر بين الحكومة والمستثمرين. فإذا ما تحقق تنفيذ المشروع على أرض الواقع، فقد تصبح شركة أورينت للبتروكيماويات أكبر مركز صناعي في الشرق الأقصى. وسيخلق المشروع آلاف فرص العمل خلال مرحلتي البناء والتشغيل، ويحفّز تطوير البنية التحتية المساندة، ويزيد إيرادات الضرائب.

نُشر هذا المقال ضمن ملحق “من منظور روسيا” لصحيفة “غلوبال تايمز”، والمحتوى مقدم من صحيفة “روسيا” (Russia).