حوالي 3 سنوات لتغطية جميع المواطنين! ردًا على سؤال من صحيفة 每经، قال المكتب الوطني للتأمين الصحي: بحلول نهاية عام 2028، يجب أن يكون نظام التأمين على الرعاية طويلة الأمد قد غطى جميع أنحاء البلاد بشكل أساسي.

كل يوم اقتصادي | تشو ييفي كل يوم اقتصادي التحرير | بي لو مين

في 26 مارس، عقدت دائرة الدولة للإعلام مكتبًا مؤتمرًا صحفيًا، لشرح التطورات المتعلقة بتسريع إنشاء نظام التأمين على الرعاية الطويلة الأجل.

لاحظ مراسل صحيفة «اليوم الاقتصادي» أن مكتب الأمانة العامة للجنة الحزب الشيوعي الصيني ومكتب مجلس الدولة قد أصدرا مؤخرًا رسميًا «الرأي بشأن تسريع إنشاء نظام التأمين على الرعاية الطويلة الأجل» (ويشار إليه فيما بعد بـ«الرأي»). ويُعد التأمين على الرعاية الطويلة الأجل نوعًا جديدًا من أنواع التأمين ضمن التأمينات الاجتماعية، إذ يتم جمع التمويل من خلال اشتراك الجميع، لتقديم رعاية أساسية للمعيشة والرعاية الطبية للأشخاص المؤمن عليهم الذين فقدوا القدرة على ممارسة أنشطة الحياة بشكل طبيعي، مع تعويض نفقات الرعاية التي تحدث.

جاء في وثيقة «مخطط الخطة الخمسية الخامس عشر» بوضوح طرح تنفيذ التأمين على الرعاية الطويلة الأجل؛ فما هو الجدول الزمني التفصيلي وخريطة الطريق لبناء النظام في جميع أنحاء البلاد؟

مصدر الصورة: مراسل صحيفة كل يوم اقتصادي تشو ييفي

صرّح وانغ ون جون، نائب مدير هيئة التأمين الصحي الوطنية، في ردها على سؤال مراسل صحيفة «اليوم الاقتصادي» المشار إليه أعلاه، بأنه يتعين استخدام حوالي 3 سنوات لإنشاء قاعدةً نظام التأمين على الرعاية الطويلة الأجل بما يتلاءم مع الظروف الوطنية الأساسية في الصين، وبحلول نهاية عام 2028 يجب أن يكون هذا النظام مغطى بشكل شامل في جميع أنحاء البلاد على نحو أساسي.

يمكن البدء بالتنسيق على مستوى المدن-المستوى-من المحافظات، ويمكن أيضًا، وفقًا للظروف المحلية، استكشاف التنسيق على مستوى المقاطعات

واصلت وانغ ون جون توضيحًا لمراسل صحيفة «اليوم الاقتصادي» قائلةً إن وثيقة «مخطط الخطة الخمسية الخامس عشر» تنص بوضوح على متطلبات تنفيذ التأمين على الرعاية الطويلة الأجل، وأن الجدول الزمني وخريطة الطريق المحددة ينعكسان في هدف «3 سنوات» المنصوص عليه في «الرأي». أي استخدام حوالي 3 سنوات لإنشاء قاعدة نظام التأمين على الرعاية الطويلة الأجل بما يتلاءم مع الظروف الوطنية الأساسية في الصين، وبحلول نهاية عام 2028 يجب أن يكون هذا النظام مغطى بشكل شامل في جميع أنحاء البلاد على نحو أساسي.

ومن زاوية مستوى التنسيق، يمكن البدء بالتنسيق على مستوى المدن على أساس-محافظات، ويمكن أيضًا وفقًا للواقع المحلي استكشاف التنسيق على مستوى المقاطعات. وفي الآونة الأخيرة، أصدرت مقاطعة هاينان بالفعل خطة إنشاء النظام، وهي في الأساس تستكشف التنسيق على مستوى المقاطعات.

وعلى صعيد وتيرة الدفع، يتم تحديدها تحديدًا من قِبل كل مقاطعة وفقًا للظروف الفعلية، مع تنفيذ الإصلاحات على خطوات ودفعات. ويمكن للمدن التي تتوفر فيها الشروط أن تبدأ أولًا، أما المدن التي لا تتوفر فيها الشروط فيمكنها تهيئة الشروط ثم تطبيقها لاحقًا. ولن يتم اتباع نهج «الانطلاق المتزامن» ولا «القرار الواحد للجميع».

وبخصوص نطاق الأشخاص المشمولين، يمكن البدء بفئة العاملين أولًا، ثم التدرج في توسيع التغطية لتشمل السكان في المناطق الحضرية والريفية، ويمكن أيضًا إدراج العاملين وسكان المناطق الحضرية والريفية في نطاق التغطية ضمن النظام في الوقت نفسه.

«بالنسبة للمناطق التي كانت ضمن التجربة السابقة، يتعين أن تعمل الـ92 منطقة تجريبية على تعديل السياسات واستكمالها وفقًا لمتطلبات «الرأي»، وأن تتدرج نحو التقارب مع ما تنص عليه الدولة. أي أنه بحلول نهاية عام 2028، يتحقق في الأساس انتقالٌ سلس. ولضمان استقرار ضمانات المعاملة لمواطني المناطق التجريبية السابقة، وفيما يتعلق ببعض الممارسات التجريبية التي تتماشى مع اتجاه تطور النظام، يمكن عدم تطبيق تعديلات صارمة.» أكدت وانغ ون جون.

وزارة المالية: سنعمل على دفع نظام التأمين على الرعاية الطويلة الأجل ليُطبَّق بسلاسة

يُعد نظام التأمين على الرعاية الطويلة الأجل ترتيبًا مؤسسيًا جديدًا ومهمًا في مجال الخدمات المعيشية للناس. فما الإجراءات التي اتخذتها جهة المالية لتسريع إنشاء نظام التأمين على الرعاية الطويلة الأجل؟

صرّح غُو يانغ، مدير دائرة الضمان الاجتماعي بوزارة المالية، بأن تنفيذ نظام التأمين على الرعاية الطويلة الأجل هو حل لمعضلة صعوبة رعاية الأشخاص ذوي الإعاقة في القيام بالأعمال اليومية، وهو أيضًا تدبير مهم لإحكام ربط شبكة ضمان اجتماعي أكثر إحكامًا. وتابعت وزارة المالية اتخاذ سلسلة من الإجراءات لدعم إنشاء وتنفيذ نظام التأمين على الرعاية الطويلة الأجل بشكل فعّال.

أولًا: من خلال التجارب لاستكشاف الخبرات. تعاونت وزارة المالية مع هيئة التأمين الصحي الوطنية لتوجيه المناطق التجريبية في تحسين تصميم السياسات، واستكشاف إنشاء آليات تمويل يشارك فيها جميع الأطراف بشكل معقول. يبدأ نطاق المؤمن عليهم في المناطق التجريبية من فئة العاملين، وبالنسبة للمناطق التي تتوفر فيها الشروط يتم توسيعه أكثر ليشمل السكان. ولتقديم الدعم لعمل الاشتراك، قامت المناطق التجريبية، بالاستناد إلى واقعها، بدراسة وإعداد سياسات إعانات مالية ذات صلة، بما في ذلك منح إعانات للمواطنين المشتركين، وتقديم إعانات للفئات التي تواجه صعوبات في الاشتراك، ما يضع خبرات مفيدة لتكوين سياسات تُحدد على مستوى الدولة.

ثانيًا: تحديد دعم الحكومة لاشتراك السكان. وبناءً على تلخيص أعمال التجربة، تعاونت وزارة المالية مع هيئة التأمين الصحي الوطنية لتعزيز التصميم من المستوى الأعلى، ودفع بناء منظومة وطنية موحدة لنظام التأمين على الرعاية الطويلة الأجل. ينص «الرأي» وخطة التنفيذ الصادرة عن ثماني جهات على أنه يجب إنشاء آليات تمويل متعددة المصادر تشمل الوحدة والفرد والحكومة والمجتمع وتكون مكتملة. وبالنسبة للمواطنين المشتركين من سكان المناطق الحضرية والريفية، تقدم الحكومة إعانات وفقًا للوائح. وبناءً على ذلك، تقدم الحكومة كذلك إعانات مصنفة للفئات الصعبة مثل الأشخاص ذوي المعاناة الخاصة جدًا والفئات المستحقة للحد الأدنى من ضمان المعيشة.

«إن أموال هذه الإعانات تتحملها كلًّا من المالية المركزية والمالية المحلية، وقد أدرجنا ترتيبات مقابلة في موازنة التحويلات من المركز إلى الجهات المحلية في عام 2026. ونظرًا لوجود عملية تدرجية لعمل اشتراك السكان في مختلف المناطق، ستقوم المالية المركزية هذا العام بمنح الإعانات للجهات المحلية وفقًا لعدد المؤمن عليهم المتوقع في كل منطقة، على أن يتم في السنة التالية إجراء التسوية وفقًا للأعداد الفعلية المؤمن عليها، لضمان صرف الإعانات بشكل كامل. وفي المستقبل، مع زيادة عدد المؤمن عليهم، ستستمر قوة الإعانات المالية في الازدياد.» شدد غُو يانغ.

ثالثًا: تعزيز إدارة الأموال والإشراف والرقابة. تنص «الرأي» وخطة التنفيذ الصادرة عن ثماني جهات على أحكام واضحة؛ إذ مثلما تُدار صناديق التأمينات الاجتماعية الأخرى، يجب إنشاء حساب منفصل لصندوق التأمين على الرعاية الطويلة الأجل وإدارته بشكل مستقل، وتخصيص الأموال لهذا الغرض دون غيره، كما يجب تحديد إدراج صندوق التأمين على الرعاية الطويلة الأجل ضمن نطاق ميزانية صناديق التأمينات الاجتماعية، مع اشتراط إعداد ميزانية إيرادات ونفقات الصندوق بشكل علمي وتعزيز إدارة الأداء للميزانية.

صرّح غُو يانغ بأنه حاليًا، تعمل وزارة المالية بالتنسيق مع الجهات المعنية على دراسة وصياغة «إجراءات إدارة شؤون مالية صندوق التأمين على الرعاية الطويلة الأجل» و«إجراءات إدارة أموال الإعانات المالية»، وسيتم المزيد من تعزيز إدارة الميزانية المالية للصندوق، وتحديد العمليات التفصيلية لتوزيع أموال الإعانات المالية وإصدارها واستخدامها، ومتطلبات الإشراف والرقابة، وإحكام مسؤوليات العمل على مختلف المستويات، بما يوفر ضمانًا مؤسسيًا لسلامة الأموال واستخدامها وفقًا للنظم وبكفاءة عالية.

الخطوة التالية: ستقوم وزارة المالية بالعمل على تنفيذ قرارات وترتيبات الحزب الشيوعي الصيني ومجلس الدولة بدقة، وتوجيه دوائر المالية المحلية إلى توفير أموال الإعانات المالية في الوقت المناسب وبما يكفي، وتعزيز الإشراف على الشؤون المالية والمحاسبية، ودفع تطبيق نظام التأمين على الرعاية الطويلة الأجل ليتم بسلاسة. وسيتم ضمان أن المزايا والسياسات المُفضية إلى الإفادة تصل في وقتها وفعالية إلى كل شخص مؤهل ومشترك، وبما يخفف فعليًا عبء رعاية الأسر للأشخاص ذوي الإعاقات في القيام بالأعمال اليومية.