استغرقت سندات الخزانة الأمريكية 200 سنة لتتجاوز تريليون دولار، والآن تتجاوز فوائدها السنوية هذا الرقم

问AI · 修宪与控制赤字之争如何影响债务解决方案？

美国众议员乔迪·阿灵顿手持瑞·达利欧所著的《国家为什么会破产》。他指出：“美国国债历时约200年才突破万亿美元，而现在，短短数月就能新增同样的规模。”图片来源：Tom Williams/CQ-Roll Call, Inc - Getty Images

随着美国国债规模突破39万亿美元，美国众议院预算委员会（House Budget Committee）主席警告称，美国惊人的债务负担已对“国家未来构成生存性威胁”。

来自得克萨斯州的共和党众议员乔迪·阿灵顿上周强调，美国国债历时近两个世纪才突破万亿美元，而仅仅数十年后，美国财政部如今每年光是偿还债务利息，就要花掉这一数额的资金。

在2025财年，美国财政部支付的偿债利息高达1.22万亿美元；而在2026财年，目前已支付5,200亿美元。根据国会预算办公室（Congressional Budget Office）的测算，到2036年，这一年度利息支出预计将达到2.1万亿美元。

事实上，美国国债直到上世纪80年代初才突破1万亿美元大关，在罗纳德·里根总统任内达到1.1万亿美元。

正如阿灵顿所指出的：“美国国债历时约200年才突破万亿美元，而现在，短短数月就能新增同样的规模。现在，美国每个孩子都背负着53万美元的债务份额——这是一项必须扭转的沉重枷锁。更糟糕的是，我们现在每年仅用于支付债务利息的支出就超过1万亿美元，这已经超过了整个国防预算，是拜登上任时的三倍。”

对美国财政前景感到担忧的并非阿灵顿一人。杰米·戴蒙和瑞·达利欧等私营经济领域的多位重量级人物都曾警告称，债务问题可能引发“清算”。美联储（U.S. Federal Reserve）主席杰罗姆·鲍威尔也表示，有必要就这一问题展开一次“成熟而理性的讨论”。

至于应采取何种手段来控制债务及其利息成本，各方观点不一。例如，负责任联邦预算委员会（Committee for a Responsible Federal Budget）主张将联邦统一预算赤字控制在GDP的3%或以下，而目前这一比例约为6%。这一观点也获得了两党部分议员的支持，包括密歇根州共和党众议员比尔·许曾加和加利福尼亚州民主党众议员斯科特·彼得斯，两人为两党财政论坛（Bipartisan Fiscal Forum）的联席主席。事实上，该论坛整个指导委员会均支持该主张，并提交了相关决议。

阿灵顿则主张采取更为强硬的手段。相比之下，将赤字控制在GDP的3%这一提议更像是一个相对宽泛的目标，而阿灵顿希望推动的是，将财政纪律写入美国宪法。

他上周表示：“一个令人沮丧、发人深省且震惊的现实是：尽管财政危机迫在眉睫，国会却陷入瘫痪，无法应对当前的紧迫局势。因此，如果华盛顿不采取行动，那么就该把目光投向首都之外。《宪法》第五条为我们提供了另一条路径，赋予各州和美国人民介入并要求财政纪律的权力。”

“我呼吁国会召开《宪法》第五条规定的制宪会议。现在是时候让首都恢复理性，扭转笼罩在这个国家之上的危机了。”

《宪法》第五条允许修宪，例如对借贷和政府支出设定约束。如果三分之二的州议会提出申请，国会必须召集会议；而若有四分之三的州支持相关修正案，该修正案即可成为具有法律效力的条款。

其他路径

近年来，多位美国总统都曾尝试改善国家财政状况。奥巴马总统任内推动成立了两党联合的国家财政责任与改革委员会（National Commission on Fiscal Responsibility and Reform），即广为人知的“辛普森—鲍尔斯委员会”（Simpson-Bowles Commission）。该委员会最终提出了一系列建议，包括削减可自由支配支出、改革税制以及调整医疗支出结构等。

特朗普总统则提出过一些更为“非传统”的方法来平衡财政。例如，他曾主推一项名为“金卡”计划的签证政策，向富裕移民收取500万美元费用，以换取绿卡及入籍路径。

他在去年表示：“如果发放100万张‘金卡’，价值就是5万亿美元；如果卖出1,000万张，那就是50万亿美元。而我们的债务是35万亿美元，这主意不错。”

此外，他还高举关税大棒，作为弥补《大而美法案》（One Big Beautiful Bill Act）等政策所带来的财政收入缺口的一种手段。尽管特朗普的关税政策在国际上备受争议，但一些经济学家仍对这些增加收入的“奇招”表示认可。正如沃顿商学院教授若昂·戈麦斯此前在接受《财富》杂志采访时所说：“你也不能否认，（特朗普及其政府）带来了一些不同寻常的收入来源，而这确实改变了债务状况。”（财富中文网）

译者：刘进龙

审校：汪皓

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