أقصى نسبة 35%، زيادة نسبة أرباح الشركات المملوكة للدولة التي تودع في الميزانية العامة! الميزانية العامة للمالية المركزية لعام 2026 ستُعلن علنًا

قامت وزارة المالية مؤخرًا بإعلان الميزانية الفيدرالية المركزية لعام 2026، وقدمت شرحًا بشأن ميزانية الدخل العام الفيدرالية المركزية لعام 2026، والميزانية الفيدرالية المركزية للصناديق ذات الطبيعة الحكومية، وميزانية استغلال رأس المال المملوك للدولة على مستوى الحكومة المركزية، وغيرها.

تُظهر وزارة المالية في بيانها «شرح ميزانية استغلال رأس المال المملوك للدولة على مستوى الحكومة المركزية لعام 2026» أن نسبة تحصيل الأرباح بعد الضريبة للشركات المملوكة للدولة بالكامل (غير المالية) في 2026 تُنفَّذ أساسًا ضمن أربع فئات. وتبلغ أعلى نسبة 35%، وهي أعلى بوضوح مقارنة بأعلى نسبة 25% في 2025. وباستثناء إعفاء الشركات ذات الطابع التوجيهي من دفع أرباح رأس المال المملوك للدولة، فإن نسب التحصيل لجميع الفئات ترتفع إجمالًا.

وعلاوة على ذلك، وبحسب ما ورد في «شرح ميزانية الدخل العام الفيدرالية المركزية لعام 2026» الصادر عن وزارة المالية، فإن رقم موازنة ضريبة الدمغة على تداول الأوراق المالية في 2026 يزيد بنسبة 0.7% مقارنةً برقم التنفيذ في 2025؛ كما يزيد رقم موازنة ضريبة اقتناء المركبات بنسبة 22.2% مقارنةً بتنفيذ 2025؛ وتنخفض موازنة إيرادات الغرامات والمصادرات بنسبة 16.8% مقارنةً بتنفيذ 2025.

ترتفع نسبة تسليم أرباح الشركات المملوكة للدولة إلى الخزانة

تُظهر وزارة المالية، في «شرح ميزانية استغلال رأس المال المملوك للدولة على مستوى الحكومة المركزية لعام 2026»، أن رقم موازنة إيرادات استغلال رأس المال المملوك للدولة على مستوى الحكومة المركزية في 2026 يبلغ 3716.32 مليار يوان، وأن إيرادات الأرباح تبلغ 3522.33 مليار يوان. ومن بينها، تُقسَّم نسبة تحصيل أرباح الشركات المملوكة للدولة بالكامل (غير المالية) بعد الضريبة أساسًا إلى أربع فئات:

الفئة الأولى تشمل شركات التبغ وشركات النفط والبتروكيماويات، وشركات الطاقة والكهرباء والاتصالات والفحم وغيرها من الشركات ذات الموارد، وتبلغ نسبة التحصيل 35%. وفي 2026، تبلغ الإيرادات المسلَّمة 2700.6 مليار يوان، بانخفاض 5.4%؛

الفئة الثانية تشمل شركات المنافسة العامة مثل التعدين والصناعات التحويلية المعدنية غير الحديدية والحديدية العامة، والنقل، والإلكترونيات، والتجارة، والمقاولات، وتبلغ نسبة التحصيل 30%. وفي 2026، تبلغ الإيرادات المسلَّمة 633.17 مليار يوان، بانخفاض 7.8%؛

الفئة الثالثة تشمل شركات الصناعات الدفاعية، ومؤسسات البحث العلمي التي خضعت للتحويل، وشركة China Post Group Co., Ltd.، وشركة China National Railway Group Co., Ltd.، وشركة Beidahuang Nongken Group Co., Ltd.، والشركات الثقافية التابعة للمركز، والشركات التابعة للجهات المركزية، وتبلغ نسبة التحصيل 20%. وفي 2026، تبلغ الإيرادات المسلَّمة 178.56 مليار يوان، بانخفاض 9.8%؛

الفئة الرابعة تشمل الشركات ذات الطابع التوجيهي، إذ تُعفى من دفع أرباح رأس المال المملوك للدولة. وتُطبق أيضًا سياسة الإعفاء على الشركات المملوكة ملكيةً فردية للدولة التي تستوفي معايير الشركات الصغيرة والمتوسطة جدًا، وإذا كانت الأرباح الخاضعة للدفع أقل من 10 آلاف يوان. إضافة إلى ذلك، تبلغ إيرادات أرباح الشركات المالية 10 مليارات يوان.

خلال العام الماضي، بلغ دخل ميزانية استغلال رأس المال المملوك للدولة على مستوى الحكومة المركزية 3902.74 مليار يوان، بزيادة 73.3%، وكان السبب الرئيسي هو قيام وزارة المالية برفع نسبة تحصيل أرباح رأس المال المملوك للدولة لدى الشركات التابعة للمركز، ما أدى إلى زيادة الإيرادات تبعًا لذلك. وفي السنة الجديدة، تنص وزارة المالية بشكل صريح في تقرير مشروع ميزانية 2026 على «زيادة نسبة تحصيل أرباح رأس المال المملوك للدولة».

هذا العام، تم تعديل تصنيف نسبة تحصيل أرباح الشركات المملوكة للدولة بعد الضريبة من خمس فئات في العام الماضي إلى أربع فئات. وباستثناء الشركات ذات الطابع التوجيهي المعفاة من دفع أرباح رأس المال المملوك للدولة، ترتفع نسب التحصيل لجميع الفئات إجمالًا. فعلى سبيل المثال، في العام الماضي، كانت شركات موارد مثل النفط والبتروكيماويات والطاقة والاتصالات والفحم (المصنفة ضمن الفئة الثانية) تُحصَّل بنسبة 20%، أما في 2026 فقد جرى تصنيفها مع شركات التبغ ضمن الفئة الأولى، لتُنفَّذ بنسبة 35%.

ميزانية ضريبة الدمغة لتداول الأوراق المالية تحافظ على النمو

في 2026، تزيد ميزانية دخل الموازنة العامة الفيدرالية المركزية بنسبة 1.8% مقارنةً بتنفيذ العام السابق. ومن حيث بنود الضرائب الرئيسية، تُظهر «شرح ميزانية الدخل العام الفيدرالية المركزية لعام 2026» الصادر عن وزارة المالية أن ميزانية ضريبة القيمة المضافة المحلية، وميزانية ضريبة الاستهلاك المحلية، وميزانية ضريبة دخل الشركات، وميزانية ضريبة دخل الأفراد في 2026، مقارنةً بتنفيذ 2025، تنمو على التوالي بنسبة 3.7% و0.9% و1.1% و2.4%.

بعد الارتفاع الكبير على أساس سنوي في العام الماضي، فإن ميزانية ضريبة الدمغة لتداول الأوراق المالية في 2026 تزيد بنسبة 0.7% مقارنةً بتنفيذ 2025. وتشير وزارة المالية إلى أن رقم هذه الميزانية «يُحسب بشكل رئيسي وفقًا لتوقعات حجم التداول في سوق الأسهم».

وبالنسبة لميزانية ضريبة اقتناء المركبات في 2026، فهي تزيد بنسبة 22.2% مقارنةً بتنفيذ 2025. وتوضح وزارة المالية أن ذلك يُحسب أساسًا وفقًا لتوقعات نمو مبيعات السيارات وعوامل أخرى، مثل استئناف فرض نصف ضريبة اقتناء المركبات على المركبات ذات الطاقة الجديدة بدءًا من 1 يناير 2026، وغيرها من العوامل.

ومن منظور إيرادات غير ضريبية، فإن ميزانية إيرادات الغرامات والمصادرات في 2026 تنخفض بنسبة 16.8% مقارنةً بتنفيذ 2025، وذلك بشكل رئيسي وفقًا لتوقعات الإيرادات من القضايا التي تعالجها الهيئات مثل الجمارك والضرائب والجهات القضائية؛ كما تنخفض ميزانية إيرادات الاستخدام المدفوع للموارد (الأصول) المملوكة للدولة بنسبة 46.3% مقارنةً بتنفيذ 2025، وذلك بشكل رئيسي لأن الزيادة في الإيرادات لمرة واحدة في العام الماضي كانت كبيرة، ولأن زيادة الأموال المحوّلة إلى ميزانية الصندوق ذي الطبيعة الحكومية عبر إجراء تعديل الأدراج/تعديل حسابات الخزينة لاستخدامها في دفع فوائد السندات الحكومية الخاصة كانت كبيرة أيضًا.

زيادة ملحوظة في التحويلات لتحقيق التوازن

تُظهر «شرح ميزانية التحويلات من الحكومة المركزية إلى الجهات المحلية لعام 2026» الصادر عن وزارة المالية أن ميزانية التحويلات من الحكومة المركزية إلى الجهات المحلية في 2026 تبلغ 104150 مليار يوان، أي بزيادة 2.2% مقارنةً بتنفيذ 2025. ومن بينها، تبلغ ميزانية التحويلات العامة 94779.22 مليار يوان، بزيادة 2.5% مقارنةً بتنفيذ 2025.

وتشير وزارة المالية إلى أنه في 2026، ووفقًا لقواعد موحدة، سيتم خفض بعض مشاريع التحويلات المتعلقة بالمسؤوليات المالية المشتركة والتحويلات المخصصة بنسبة 5%. وتُستخدم جميع الأموال المخفّضة لزيادة دعم قدرات المالية المحلية، مع ردّها بالتساوي إلى المحافظات/المناطق التي تم خفض تمويلها، بهدف الحفاظ على استقرار البنية الإجمالية للقدرات المالية.

وفي التحويلات العامة، تبلغ ميزانية التحويلات لتحقيق التوازن في 2026 مبلغ 28340 مليار يوان، بزيادة 3.7% مقارنةً بتنفيذ 2025. ويُعزى ذلك أساسًا إلى زيادة كبيرة في التحويلات لتحقيق التوازن، وتعزيز قدرة ضمان المالية المحلية؛ كما تزيد ميزانية أموال الجوائز والمكافآت ضمن آلية ضمان الحد الأدنى من القدرات المالية على مستوى المقاطعات/المستويات المحلية الأساسية بنسبة 2.1% مقارنةً بتنفيذ 2025، ويُعزى ذلك أساسًا إلى تعزيز الحوافز والتوجيه لتمكين الجهات المحلية من تنفيذ عمل «ضمان الاحتياجات الأساسية للمعيشة، وضمان دفع الرواتب، وضمان تشغيل الأمور» على مستوى القاعدة.

ومنذ الفصل الدراسي الخريفي في 2025، تطبق الصين سياسة الإعفاء من رسوم رعاية وتعليم ما قبل المدرسة للسنة السابقة. وفي 2026، سيتم تطبيق زيادة النفقات المرتبطة بذلك على مدار العام. لذلك، تزيد ميزانية التمويل الداعم لتطوير التعليم قبل المدرسي في 2026 بنسبة 37.8% مقارنةً بتنفيذ 2025.

وبناءً على ترتيبات الحساب وفقًا لعدد الأشخاص المتوقع طلبهم بدل رعاية الأطفال، فإن ميزانية بدل رعاية الأطفال في 2026 تزيد بنسبة 10.6% مقارنةً بتنفيذ 2025.

وبالإضافة إلى ذلك، وبسبب عدم جدولة أموال إعانات دعم المركبات ذات الطاقة الجديدة بعد إنهاء تسوية الإعانات، فإن ميزانية إعانات ترشيد الطاقة وخفض الانبعاثات في 2026 تنخفض بنسبة 63.8% مقارنةً بتنفيذ 2025.

مراجعة لغوية: سو هوان وينغ