وزارة المالية: تقديم دعم للساكنين في المدن والريف وفقًا للأنظمة فيما يخص التأمين على الرعاية طويلة الأمد المشترك فيه

صحفينا هان يو

في 26 مارس، عقد المكتب الإعلامي لمجلس الدولة مؤتمرًا صحفيًا لعرض آخر المستجدات حول تسريع إنشاء نظام تأمين الرعاية طويلة الأمد. وأوضح وان وينجون، نائب مدير الهيئة الوطنية للتأمين الصحي، أن تأمين الرعاية طويلة الأمد هو نوع جديد من التأمين الاجتماعي، يجمع الأموال من خلال اشتراك الجميع، ويقدم الرعاية الأساسية والخدمات الطبية للمشتركين الذين فقدوا القدرة على القيام بالأنشطة اليومية، ويقوم بتعويض تكاليف الرعاية التي تحدث.

قال وان وينجون إنه استنادًا إلى تجارب المرحلة التجريبية السابقة، وبعد موافقة الحزب الشيوعي الصيني ومجلس الدولة، أصدر المكتب العام للجنة المركزية ومكتب مجلس الدولة معًا رأيًا بعنوان «مبادرة لتسريع إنشاء نظام تأمين الرعاية طويلة الأمد» (المشار إليه فيما بعد بـ «الرأي»)، يحدد أن يتم خلال حوالي ثلاث سنوات إنشاء نظام تأمين للرعاية طويلة الأمد يتوافق مع الظروف الوطنية الأساسية، مما يمثل خطوة مهمة من التجربة المحلية إلى التطبيق على مستوى البلاد، وله أهمية كبيرة.

إنشاء نظام تأمين الرعاية طويلة الأمد هو ترتيب نظامي مهم لمعالجة احتياجات الجماهير الملحة وتحسين نظام الضمان الاجتماعي. بالنسبة للأشخاص غير القادرين على العمل، فإن إنشاء هذا النظام هو «ضرورة حتمية»؛ ولعائلاتهم، هو «تخفيف للأعباء»؛ وللصناعة، يعني «تحفيز النمو».

أوضح وان وينجون أن هذا النظام أدى إلى ظهور قطاعات ونماذج جديدة، مثل تطوير وإنتاج وتأجير الأدوات المساعدة، وتقييم مستوى الإعاقة، ومشاركة القوى الاجتماعية في إدارة العمليات، وكلها يمكن أن تخلق نقاط نمو اقتصادي جديدة. وفقًا لإحصاءات أولية، منذ بدء التجربة في 2016، أدى نظام التأمين طويل الأمد إلى استثمار أكثر من 60 مليار يوان من رأس المال الاجتماعي في الصناعات ذات الصلة.

قال وان وينجون إن إنشاء وتنفيذ نظام تأمين الرعاية طويلة الأمد هو مشروع نظامي طويل الأمد، ويحتاج إلى مشاركة المجتمع بأكمله. ولتنفيذ «الرأي»، أصدرت ثمانية وزارات، بما في ذلك الهيئة الوطنية للتأمين الصحي ووزارة الشؤون المدنية ووزارة المالية ووزارة الموارد البشرية والضمان الاجتماعي ووزارة الزراعة والشؤون الريفية ووزارة الصحة الوطنية والإدارة العامة للضرائب واتحاد المعاقين الصيني، خططًا تنفيذية مرافقة، توجه كل إقليم وفقًا للواقع المحلي، لتفصيل مسارات التنفيذ وترتيبات العمل المحددة.

قال غوه يانغ، مدير إدارة الضمان الاجتماعي بوزارة المالية، خلال المؤتمر، إن الوزارة، استنادًا إلى مسؤولياتها، اتخذت سلسلة من الإجراءات لدعم إنشاء وتنفيذ نظام تأمين الرعاية طويلة الأمد.

أولًا، من خلال استكشاف تجريبي لجمع الخبرات. بالتعاون مع الهيئة الوطنية للتأمين الصحي، تم تحسين تصميم السياسات في المناطق التجريبية، واستكشاف آليات تمويل عادلة بين الأطراف. بدأ التغطية في المناطق التجريبية مع فئة الموظفين، ثم توسعت إلى السكان بشكل أوسع حسب الظروف. لدعم الاشتراك، وضعت المناطق التجريبية سياسات دعم مالي تتناسب مع الواقع، تشمل دعم المشتركين، وتقديم مساعدات للفئات ذات الصعوبة، مما أتاح جمع خبرات مفيدة لصياغة السياسات على المستوى الوطني.

ثانيًا، أوضح أن الحكومة ستقدم دعمًا ماليًا للمقيمين المشتركين. استنادًا إلى تجارب المناطق التجريبية، ومع تعزيز التصميم الشامل من قبل الهيئة الوطنية للتأمين الصحي، تم دفع بناء نظام تأمين الرعاية طويلة الأمد الوطني الموحد. ووفقًا لـ «الرأي» وخطط التنفيذ، يجب إنشاء قنوات تمويل متعددة تشمل المؤسسات والأفراد والحكومة والمجتمع. بالنسبة للمقيمين في المناطق الحضرية والريفية، ستقدم الحكومة دعمًا ماليًا وفقًا للأنظمة. بالإضافة إلى ذلك، ستقدم الحكومة تصنيفات دعم خاصة للفئات ذات الظروف الصعبة، مثل المحتاجين والمعوزين.

قال غوه يانغ إن هذه الأموال المدعومة ستتحملها المالية المركزية والمحلية معًا، وقد تم تخصيص جزء من ميزانية التحويلات المركزية للعام 2026 لهذا الغرض. مع تدرج عملية الاشتراك، ستبدأ الحكومة المركزية في تقديم دعم مسبق وفقًا لتوقعات الاشتراك في كل منطقة، ثم ستتم التسويات بناءً على الأرقام الفعلية في السنة التالية لضمان دفع كامل الدعم. ومع زيادة عدد المشتركين، ستزيد أيضًا جهود الدعم المالي.

ثالثًا، تعزيز إدارة الأموال والمراقبة. ينص «الرأي» وخطط التنفيذ على أن صندوق تأمين الرعاية طويلة الأمد، مثل باقي صناديق التأمين الاجتماعي، يجب أن يُخصص حسابًا منفصلًا، ويُدار بشكل مستقل، ويُخصص له ميزانية خاصة، ويُدرج ضمن ميزانية صناديق التأمين الاجتماعي، مع ضرورة إعداد ميزانية إيرادات ونفقات علمية، وتعزيز إدارة الأداء المالي. حاليًا، تعمل وزارة المالية مع الجهات المعنية على إعداد لوائح إدارة مالية لصندوق تأمين الرعاية طويلة الأمد ولوائح إدارة دعم المالية، لتعزيز إدارة الميزانية، وتحديد إجراءات توزيع الأموال، والإشراف على الاستخدام، وتحديد مسؤوليات كل مستوى، لضمان أمان الأموال، واتباع المعايير، والكفاءة في الاستخدام.

قال غوه يانغ: «الخطوة القادمة، ستلتزم وزارة المالية بتنفيذ قرارات وتوجيهات الحزب ومجلس الدولة، وتوجيه الإدارات المالية المحلية لتخصيص الدعم المالي في الوقت المناسب وبالكامل، وتعزيز الرقابة المالية والمحاسبية، ودفع تنفيذ نظام تأمين الرعاية طويلة الأمد بشكل مستقر، بحيث تصل المنافع السياسية إلى كل من يستوفي الشروط بسرعة وفعالية، وتخفف بشكل حقيقي عبء رعاية الأسر التي لديها أفراد غير قادرين على العمل.»

(تحرير: وان جينغ)