الدوائر المركزية تكشف عن "دفتر الحسابات" هذا العام بشكل مكثف

ابتداءً من اليوم، ستقوم الجهات المركزية بالكشف بشكل مكثف عن ميزانياتها الخاصة، مما يعكس تنظيم الإيرادات والنفقات لكل جهة، ويُعرف بين الناس بـ"الدفتر الحسابي"، ومن خلال التغيرات في التمويل يمكن ملاحظة أولويات عمل الجهات المعنية.

في 26 من الشهر، كشفت وزارة المالية على منصة الشفافية المالية المركزية عن ميزانية العام 2026 للجهات. وكالمعتاد، ستقوم باقي الجهات المركزية بالكشف التدريجي عن ميزانياتها.

قال مسؤول في وزارة المالية إن الميزانية المركزية ستُعلن للجمهور اليوم بشكل مركزي. إن الكشف عن الميزانية هو جزء مهم من الشفافية الحكومية، وهو جانب رئيسي من إدارة المالية العلمية، ومتطلب ضروري لتطوير نظام الميزانية. عام 2026 هو بداية خطة “الخطة الخمسية الخامسة عشرة”، ويكتسب الكشف عن الميزانية أهمية كبيرة. ستعمل وزارة المالية على تنفيذ عملية الكشف عن الميزانية المركزية وفقًا للقانون واللوائح، وتوجيه الجهات المركزية للامتثال للأنظمة في الكشف عن ميزانياتها.

تشمل محتويات الكشف عن الميزانية المركزية حاليًا نظرة عامة على إيرادات ونفقات الجهات، وبيانات التمويل الحكومي، وشرح الأمور المهمة وغيرها.

على سبيل المثال، قسمت وزارة المالية ميزانية العام 2026 إلى خمسة أجزاء: نظرة عامة على الوزارة، جدول ميزانية العام 2026، شرح الحالة المالية، تفسير المصطلحات، والمرفقات (بما في ذلك جداول أهداف الأداء لبعض المشاريع).

وفقًا لميزانية الوزارة لهذا العام، يبلغ إجمالي إيرادات ونفقات الوزارة حوالي 9.64 مليار يوان، منها حوالي 6.44 مليار يوان من التمويل العام، والباقي من إيرادات المؤسسات والأنشطة التشغيلية.

وبالنظر إلى توزيع هذه الميزانية، يمكن استنتاج أولويات عمل الوزارة. على سبيل المثال، وفقًا لجدول الإنفاق العام، انخفضت ميزانية الإنفاق على الشؤون المالية (حوالي 1.39 مليار يوان) بنسبة 1.28% مقارنة بالعام الماضي، بينما زادت ميزانية الإنفاق على الشؤون المالية الأخرى بنسبة 14.14%. وفسرت الوزارة ذلك بأن الإصلاحات في الميزانية الصفرية زادت من مهام التقييم المالي، مما أدى إلى زيادة مخصصات التقييم المالي.

وفي ظل التوازن المالي الحالي، ولتحطيم هيكل الإنفاق المالي، قامت الصين في السنوات الأخيرة بدفع كبير نحو إصلاح الميزانية الصفرية، حيث اختارت العام الماضي 16 جهة لتنفيذ تجارب على الإصلاح، مما أدى إلى تقليل عدد مشاريع الإنفاق بشكل كبير، مع التركيز على الأولويات. هذا العام، أوضح مجلس الدولة أنه سيعمل على توسيع نطاق تجارب الإصلاح.

قال وزير المالية، لوان فوآن، خلال جلسة البرلمان الوطنية الأخيرة، إن العام الحالي سيشهد مزيدًا من تعميق إصلاح الميزانية الصفرية، مع التركيز على تحسين الكفاءة في الإنفاق. ويعد ذلك أداة فعالة لإدارة المالية بشكل علمي. الميزانية الصفرية تعني وضع الميزانية بناءً على الحاجة الفعلية، مع كسر الاعتماد على الأرقام السابقة، وإعداد الميزانية بشكل علمي ودقيق. ويشمل ذلك تقليل الإنفاق غير الفعال، وعدم إنفاق الأموال التي يمكن الاستغناء عنها، مع تقييم نتائج الإنفاق، والعمل على إنجاز المزيد بأقل تكلفة.

بالإضافة إلى ذلك، وفقًا لجدول الإنفاق العام، زاد الإنفاق على الشؤون الإدارية والمالية بنسبة 6% مقارنة بالعام الماضي، ويعزى ذلك إلى زيادة المهام في إصلاح النظام المالي والضريبي، مما أدى إلى زيادة مخصصات التمويل.

وفي تقرير الميزانية لعام 2026، ركزت الحكومة على إصلاح النظام المالي والضريبي، بما في ذلك تسريع إصدار السياسات المتعلقة بتطوير نظام الميزانية، وزيادة نسبة إيرادات رأس المال العام، ودفع إصلاح الضرائب المحلية، وتعديل نطاق الضرائب على الاستهلاك، وتطوير نظام ضريبي شامل ومصنف، وتحسين نظام الضرائب على الدخل الشخصي، لتعزيز دور إعادة التوزيع.

كما أن المؤسسات الحكومية لا تزال تتبع سياسة التقشف، وهو ما يظهر في ميزانياتها. على سبيل المثال، انخفضت ميزانية الإنفاق على التعاون الدولي والتبادل الخارجي بنسبة 18.37% مقارنة بالعام الماضي، ويُعزى ذلك إلى تطبيق سياسة التقشف، وتقليل الإنفاق على السفر للخارج. وبنفس السبب، انخفضت ميزانية التدريب بنسبة 18.27%.

ومن النقاط المهمة في ميزانية الجهات المركزية هذا العام، جداول أهداف الأداء للمشاريع. قال مسؤول في وزارة المالية إن الكشف عن أهداف الأداء هو جزء مهم من الشفافية في الميزانية، ويعزز مراقبة الجمهور. في 2017، قامت الوزارة لأول مرة بالكشف عن أهداف الأداء للمشاريع، ومنذ ذلك الحين زادت وتيرة الكشف، حيث ارتفعت من 10 أهداف في 2017 إلى 809 أهداف في 2025. وفي 2026، من المفترض أن تكشف الجهات المركزية عن أهداف الأداء لنحو 60% على الأقل من مشاريع الميزانية العامة، وميزانية صناديق الحكومة، وميزانية إدارة رأس المال العام.

على سبيل المثال، كشفت وزارة المالية عن 14 جدولًا لأهداف الأداء هذا العام. على سبيل المثال، مشروع الرقابة المالية يخصص حوالي 168 مليون يوان سنويًا، ويهدف إلى تحسين الرقابة على الميزانية المحلية، وتعزيز تنفيذ السياسات المالية والضريبية على المستوى المحلي، وتنظيم استخدام الأموال، وتحسين إدارة الديون المحلية، وتقليل مخاطر الديون، وتحسين إدارة الشركات المالية الحكومية، ودقة المعلومات المالية للشركات المدرجة، والالتزام بالأنظمة المالية، والمساهمة في التنمية الاقتصادية والاجتماعية عالية الجودة. وتُحدد مؤشرات الأداء لهذا المشروع بناءً على التكاليف، والإنتاج، والفعالية، ورضا المستفيدين، مع وضع مؤشرات فرعية وقيم لكل منها.