كيف تستثمر بشكل أكثر فاعلية في الناس

المؤلف｜يانغ زيو يونغ «رئيس معهد العلوم المالية في الصين، كبير الخبراء في الحوكمة العليا الوطنية»

المقال｜《الصين المالية》 العدد 6 لعام 2026

اقترح تقرير عمل الحكومة لعام 2026 أن يولي المزيد من الاهتمام للاستثمار في الإنسان وضمان معيشة الشعب. في أكتوبر 2025، وافقت الدورة الرابعة للجنة المركزية للحزب على «اقتراح الحزب الشيوعي الصيني بشأن وضع خطة التنمية الاقتصادية والاجتماعية الخمسية الخامسة عشرة»، والذي تضمن أيضًا توجيهات للاستثمار في الإنسان: التمسك بتوسيع الطلب الداخلي كقاعدة استراتيجية، والربط الوثيق بين تحسين معيشة الناس وتحفيز الاستهلاك، والاستثمار في الأشياء والاستثمار في الإنسان، مع قيادة الطلب الجديد من خلال الطلب الجديد، وخلق الطلب الجديد من خلال العرض الجديد، وتعزيز التفاعل الإيجابي بين الاستهلاك والاستثمار، والطلب والعرض، وزيادة الدافعية الداخلية وموثوقية الدورة الاقتصادية الداخلية. وأكد اجتماع العمل الاقتصادي المركزي الذي عُقد في ديسمبر 2025 على ضرورة الجمع بين الاستثمار في الأشياء والاستثمار في الإنسان بشكل وثيق. من الواضح أن الاستثمار في الإنسان لا يقتصر على ضمان وتحسين معيشة الناس، بل يرتبط ارتباطًا وثيقًا بتحفيز الاستهلاك وتوسيع الطلب الداخلي، وأصبح توجيهًا مهمًا يحظى باهتمام كبير في استراتيجية التنمية الوطنية.

كيف نفهم الاستثمار في الإنسان

الاستثمار في الإنسان هو تصوير مجازي لتوجيه الموارد المالية نحو الأفراد. المفهوم المقابل في الاقتصاد هو استثمار رأس المال البشري، وكلاهما في جوهره يوجه الأموال والموارد نحو الأفراد. من منظور الاستثمار، يتطلب فهم رأس المال البشري تحديد جهة الاستثمار. إذ يستثمر الأفراد أموالهم ووقتهم وموارد أخرى لرفع قدراتهم وإنتاجيتهم، وبالتالي الحصول على عوائد أعلى من الدخل، وهو استثمار في رأس المال البشري على المستوى الشخصي. مثال ذلك قرار الالتحاق بالجامعة — حيث تكاليف التعليم العالي من رسوم ووقت، والفارق بين الدخل بعد التخرج والعائد من استثمار رأس المال البشري هو عائد الاستثمار، ويكون القرار عقلانيًا فقط إذا كانت العوائد موجبة. وبما أن استثمار رأس المال البشري يُعتبر استثمارًا، فإنه يخضع لاحتمالية أن تكون العوائد إما موجبة أو سالبة.

من وجهة نظر الحكومة، فإن الاستثمار في الإنسان يمكن أن يعزز رأس المال البشري للفرد ويزيد من عوائده، لكن منطق اتخاذ القرار يختلف بشكل واضح عن الأفراد. إذ يعتمد قرار الاستثمار الشخصي على أن العائد يفوق التكاليف، بينما تركز الحكومة على المنفعة الاجتماعية الكلية، فطالما كانت العوائد الإجمالية أكبر من التكاليف الإجمالية، يكون الاستثمار مبررًا. في الواقع، غالبًا ما يصعب قياس المنفعة الاجتماعية بدقة، لذلك يتعين على الحكومة أن تأخذ في الاعتبار الطلب الاجتماعي والقدرة المالية عند دفعها للاستثمار في الإنسان.

الاستثمار الحكومي في الإنسان هو في جوهره الإنفاق على الخدمات العامة ذات الصلة بالبشر. من منظور توسيع الطلب الداخلي، يمكن لكل من الاستهلاك والاستثمار أن يوسعا الطلب، حيث أن الاستثمار التقليدي يركز على الأشياء، ويمكن أن يشكل طلبًا استثماريًا مباشرًا ويزيد من الطلب الكلي للمجتمع. ويعكس التركيز الحالي على الجمع بين الاستثمار في الأشياء والاستثمار في الإنسان ارتباطهما الداخلي وتعاونهما بشكل وثيق.

يُبنى الاستثمار في الإنسان على أساس الاستثمار في الأشياء. من حيث المنطق الاستثماري، يوجد حدود واضحة للاستثمار في الأشياء، فبمجرد بلوغ حد معين، فإن الاستثمارات الإضافية غالبًا ما تصبح غير فعالة أو عديمة الجدوى، مما يقلل بشكل كبير من تأثيرها على توسيع الطلب. يُعد الاستثمار قوة مهمة في دفع النمو الاقتصادي، ففي المراحل الأولى من التنمية، تعتبر البنية التحتية قوة دافعة مهمة، ولكن مع اكتمالها، يبدأ العائد الحدّي في التناقص، ويواجه نقصًا في المشاريع ذات الجودة العالية. في ظل هذا السياق، تظهر محدودية الاستمرار في الاستثمار في الأشياء، وهنا يصبح من الضروري التركيز على الاستثمار في الإنسان، وتحقيق التعاون بين الاستثمار في الأشياء والاستثمار في الإنسان. فهما يكملان بعضهما البعض بشكل ملحوظ في توسيع الطلب، وعندما يكون هناك قيود على توسيع الطلب من خلال الاستثمار في الأشياء، يمكن أن يساهم الاستثمار في الإنسان وزيادة الإنفاق على الخدمات العامة في توسيع الطلب الاجتماعي بشكل فعال، مما يضخ ديناميات جديدة في النمو الاقتصادي.

الاستثمار الحكومي في الإنسان ليس جديدًا، فهذه الأنواع من الإنفاق موجودة دائمًا، ولكن مستوى ونطاق وأساليب هذا الاستثمار تختلف باختلاف الفترات. لا يمكن أن يُحكم على الاستثمار في الإنسان فقط من خلال الحسابات المالية الحكومية، بل يجب أن يُنظر إليه أيضًا من خلال الحسابات الاجتماعية والمعيشية. فالأفراد من خلال الخدمات العامة يعززون قدراتهم ويزيدون دخولهم، وهو هدف مهم للاستثمار في الإنسان، ويمكن أن يحققوا أيضًا فوائد مزدوجة: إذ أن الإنفاق الحكومي على الخدمات العامة يوسع الطلب في الوقت الحالي، وبعد زيادة دخل الأفراد، يساهم في تحفيز الاستهلاك والاستثمار بشكل أكبر.

الاستثمار في الإنسان هو تجسيد لمبدأ التنمية التي تركز على الشعب. الهدف النهائي للتنمية الوطنية هو خدمة الشعب وتحقيق أقصى قدر من الرفاهية، ويعزز الاستثمار في الإنسان فرص تراكم رأس المال البشري، ويزيد من الدخل، وهو إجراء مهم لتعزيز الرفاهية المشتركة. مع استمرار نمو دخل السكان، تتسع خيارات الاستهلاك، وتزداد القدرة على الاستهلاك.

يمكن للاستثمار في الإنسان أن يراكم رأس المال البشري للمجتمع بشكل مستمر، ويطلق العنان لفوائد المواهب، ويضخ قوة دافعة دائمة للتنمية عالية الجودة على المدى الطويل. من حيث قوانين التنمية، فإن الاستثمار في الإنسان هو مطلب حتمي في مرحلة معينة من التنمية الاقتصادية، وهو جوهر التنمية عالية الجودة. الهدف النهائي للتنمية الاقتصادية والاجتماعية هو تحقيق التنمية الشاملة للبشر، ويجب أن يسعى النمو الاقتصادي إلى زيادة الحجم الكلي للاقتصاد وتحسين مؤشر التنمية البشرية بشكل مستمر. حاليًا، تحتل الصين المرتبة الثانية عالميًا من حيث الحجم الاقتصادي، ويصبح تحسين مؤشر التنمية البشرية وتعزيز التنمية الشاملة للبشر مهمة مهمة في العصر الجديد، ويعد الاستمرار في الاستثمار في الإنسان هو المفتاح للرد على هذه المهمة.

تحقيق الحداثة الصينية يتطلب من الناحية الاقتصادية التركيز ليس فقط على الناتج المحلي الإجمالي (GDP)، بل أيضًا على رفع الدخل القومي الإجمالي (GNI). يجب أن تركز تنمية الصين على «اقتصاد الصينيين» عالي الجودة. تمتلك الصين حاليًا مزايا واضحة مثل سوق داخلي ضخم، ونظام صناعي متكامل، وموارد بشرية غنية، ولكن الحفاظ على ميزة الموارد البشرية يتطلب تنمية المواهب عالية الجودة وإطلاق فوائد المواهب. مع تغير التركيبة السكانية، تتناقص فوائد السكان التقليدية، ويصبح تنمية وإطلاق فوائد المواهب هو المفتاح لدعم التنمية المستدامة، ولا يمكن تحقيق ذلك إلا من خلال الاستمرار في الاستثمار في الإنسان، وتراكم رأس المال البشري، وتنمية المواهب عالية الجودة، لضمان دفع الحداثة الصينية بشكل مستدام.

كيف نحقق استثمارًا فعالًا في الإنسان

من الضروري أن نوضح أن الاستثمار في الإنسان يجب أن يركز على تحسين كفاءة الاستثمار وفعالية الإنفاق. فبينما يركز الاستثمار في الأشياء والاستثمار في الإنسان على جوانب مختلفة، فإن الاستثمار في الإنسان هو في جوهره إنفاق على جميع مراحل حياة الإنسان وفي جميع المجالات. بالنسبة للحكومة، فإن تحسين الكفاءة والفعالية يتطلب تحسين هيكل الإنفاق، وتوزيع النسب بشكل مناسب بين الاثنين، خاصة في مواجهة الاستثمارات غير الفعالة أو ذات الكفاءة المنخفضة في مجال الاستثمار في الأشياء، يجب تحويل المزيد من الأموال نحو الاستثمار في الإنسان، والاستفادة من تكاملهما لتحقيق استخدام فعال للموارد المالية.

الاستثمار في الإنسان لا يعني ببساطة زيادة الإنفاق على الخدمات العامة، بل يتطلب توسيع الحجم مع تحسين الكفاءة بشكل ملموس، بحيث يكون الحجم والكفاءة متوازنين. يجب أن يكون الاستثمار في الإنسان أكثر احترامًا للقوانين، وأن يساهم في رفع مؤشر التنمية البشرية، وأن يدعم نمو المواهب. يركز الأول على ضمان وتحسين معيشة الناس، بينما يركز الثاني على زيادة فوائد المواهب. عندما تصل التنمية الاقتصادية إلى مرحلة معينة، تتغير مفاهيم الإنفاق والاستثمار، ويصبح زيادة الإنفاق على الإنسان ضرورة حتمية.

على الرغم من أن الاستثمار في الإنسان موجود منذ زمن، إلا أن تقديمه جنبًا إلى جنب مع الاستثمار في الأشياء، ودفعه بشكل متزامن، يمثل قفزة نوعية. فهذه خطوة ناتجة عن تحديث عميق لمفهوم التنمية، وهي تجسد هدف الحزب في السعي لتحقيق حياة أفضل للشعب، وتعد علامة مهمة على تطبيق مفهوم التنمية التي تركز على الإنسان؛ ومن ناحية أخرى، فهي مطلب داخلي لتحقيق التنمية المستدامة، وتطوير ديناميات جديدة للتنمية الاقتصادية.

كل استثمار يدعم نمو الإنسان، ويضمن تطوره، يُعتبر استثمارًا في الإنسان. يجب أن تركز الإنفاق الحكومي على الإنسان على إبراز الطابع العام، والعدالة، وضمان تمتع الأفراد المؤهلين بالخدمات العامة بشكل متساوٍ. على الرغم من أن الإنفاق المالي يركز على الكفاءة، إلا أن الاستثمار الحكومي في الإنسان هو في جوهره عمل غير سوقي، ولا يهدف عادة إلى عوائد مباشرة، بل يركز على الأثر الاجتماعي والتنمية. على سبيل المثال، في مجال التعليم، يتمثل العائد في رفع مستوى التعليم وجودة السكان، ويُقاس مستوى التعليم عادة بعدد سنوات التعليم، ويعكس بشكل مباشر مستوى الخدمات التعليمية التي تقدمها الحكومة، ويعتمد استمرارية التعليم على استثمار مالي مستمر، وهو تطبيق نموذجي للاستثمار الحكومي في الإنسان.

الاستثمار في الإنسان هو وسيلة مهمة لتحسين المعيشة وتعزيز رفاهية الشعب من خلال عدة أبعاد. في مجال خدمات الرعاية الاجتماعية، تلعب الحكومة دورًا أساسيًا في تقديم خدمات الرعاية الأساسية، وتتحمل صناديق الضمان الاجتماعي الوطني مسؤولية الاحتياطي الاستراتيجي لضمان التقاعد، ويجب على المالية المركزية تقديم دعم مالي كبير لصناديق التأمين الاجتماعي لضمان استمراريتها. لا يُمكن أن يكون الدعم المالي غير محدود، ففي ظل شيخوخة السكان، يزداد عبء دفع الاشتراكات، ويزيد نصيب المساهمات من الدخل، مما يثقل كاهل نظام الضمان الاجتماعي، ومع ذلك، قد يواجه صندوق الضمان الاجتماعي عجزًا في الميزانية، ويحتاج إلى دعم مالي مستمر. لا يحقق الاستثمار في التقاعد عوائد مباشرة، لكن جعل كبار السن يعيشون حياة سعيدة هو العائد الأهم، وهو القيمة الأساسية للإنفاق على خدمات التقاعد العامة.

كما أن الاستثمار في الخدمات الصحية هو أيضًا تجسيد مهم للاستثمار في الإنسان. يشمل الاستثمار في الصحة تقديم خدمات طبية أساسية، وتحسين قدرات تقديم الخدمات الصحية العامة. يمكن للتقدم التكنولوجي في الطب أن يحسن جودة الخدمات، ويعالج أمراضًا كانت غير قابلة للعلاج سابقًا، رغم أن ذلك يتطلب زيادة التمويل من التأمين الصحي، ويظل العجز في التمويل بحاجة إلى دعم مالي من الحكومة، ولكن مع ذلك، يمكن علاج أمراض كانت تتطلب تكاليف عالية بأسعار أقل الآن. بالإضافة إلى ذلك، فإن استثمارات ضخمة في البحث والتطوير الطبي، رغم أنها استثمارات غير مباشرة، فهي في جوهرها استثمار في الإنسان، حيث تضمن خدمات صحية عالية الجودة صحة العاملين، وتراكم رأس المال البشري، وتدعم التنمية الاقتصادية المستدامة. غالبًا ما يُدرج التوظيف في الخدمات العامة ضمن مجالات الخدمات الأساسية، وهدفها الرئيسي هو تعزيز التوظيف، وتحقيق توظيف عالي الجودة. من منظور الاستثمار الحكومي في الإنسان، فإن تراكم رأس المال البشري هو أكثر الإجراءات مباشرة وفعالية. لتحقيق التوظيف الكامل والجيد، يجب العمل على خلق فرص عمل كافية، وتحسين جودة وفعالية القوى العاملة. مع تراكم رأس المال البشري، يصبح لدى العمال خيارات أوسع، وجودة التوظيف أعلى، ويمكن للمجتمع أن يطلق العنان لفوائد المواهب بشكل مستمر، مما يمد الاقتصاد بقوة دافعة عالية الجودة.

الخدمات الثقافية العامة، ذات الطابع الشخصي العالي، تُعد جزءًا من الخدمات العامة الأساسية، ويستلزم ذلك دعمًا ماليًا من الميزانية. نظرًا لطابعها الخيري، يصعب تحقيق دخل ثابت من خلال التشغيل السوقي، ويجب الاعتماد بشكل أساسي على استمرارية الدعم المالي الحكومي لضمان تقديمها بجودة عالية ودون انقطاع.

باختصار، جميع أنواع الخدمات العامة الأساسية المرتبطة بالاستثمار في الإنسان تتطلب دعمًا ماليًا، ويجب أن تتوفر أيضًا آليات دعم لتحسين كفاءة الإنفاق المالي والكفاءة في تقديم الخدمات العامة. أي نوع من الاستثمار الحكومي في الإنسان يجب أن يأخذ في الاعتبار القدرة المالية، ويجب أن يكون تقديم الخدمات الأساسية المجانية محدودًا ووفقًا للقدرة، مع احترام قوانين الاستثمار في الإنسان، لرفع كفاءة الاستثمار.

في مجال التعليم، يجب أن يركز الاستثمار على تعظيم كفاءة استخدام الموارد المالية، بحيث يكون كل إنفاق «صوتًا قويًا». إن رفع الإنفاق على التعليم لا يقتصر على زيادة الحجم، بل يتطلب أيضًا تحسين الجودة. تصنيف الإنفاق على التعليم واضح، ويشمل التعليم الإجباري، والتعليم الثانوي، والتعليم قبل المدرسي، والتعليم العالي، وكلها مرتبطة بشكل مباشر بتراكم رأس المال البشري. لتحقيق تنمية عالية الجودة للسكان، يجب أن يتوافق استثمار الإنسان في التعليم مع تغيرات التركيبة السكانية، ويجب أن يضمن حصول مختلف الفئات العمرية على الخدمات التعليمية التي تحتاجها، مع ضرورة إصلاح النظام والآليات، بحيث تتوافق تنمية التعليم مع متطلبات التنمية عالية الجودة للسكان، وتتماشى مع قوانين نمو المواهب. وينطبق هذا المنطق أيضًا على استثمارات الإنسان في المجالات الأخرى. يجب أن تستفيد الإدارات المالية والإدارية من التعاون المهني، وتتبنى استراتيجيات متعددة لتعزيز الكفاءة العامة للاستثمار في الإنسان.

نظرًا للقيود الواقعية على محدودية الموارد المالية، فإن ترسيخ مفهوم الاستثمار في الإنسان في المجتمع بأسره أمر ضروري. يمكن أن يحقق التعاون بين المالية والنقدية «1+1>2»، ويعزز من تأثير السياسات. من خلال دعم الأنشطة المالية عبر الدعم المالي أو غيره، يمكن توجيه المزيد من الجهات السوقية للمشاركة في الإنفاق على الخدمات ذات الصلة، مما يعزز الكفاءة العامة للاستثمار في الإنسان. مشاركة الجهات السوقية لا تقتصر على دعم المالي فحسب، بل تثير أيضًا حيوية السوق، وتدفع نحو ازدهار سوق الخدمات ذات الصلة. في مجال التقاعد، بالإضافة إلى الخدمات الأساسية التي تقدمها الحكومة، يجب تنمية عروض عالية الجودة، وتوفير خدمات تقاعد مخصصة وشخصية؛ وفي مجال الصحة، يجب تحسين العرض، وتوجيه الخدمات لتلبية احتياجات الفئات العاملة؛ وفي مجال التعليم، يجب أيضًا مشاركة المزيد من الجهات السوقية، مع ضرورة التأكيد على أن مشاركة السوق لا تعني تحويل التعليم إلى صناعة، بل يتعين وضع معايير واضحة للخدمات التعليمية، بحيث تكون ذات جودة عالية، وتوازن بين الطابع الخيري والجودة. إن مشاركة الجهات السوقية بشكل أكبر يمكن أن يخفف من الصعوبات المالية للاستثمار في الإنسان، ويحل مشكلة نقص الحجم الكلي للاستثمار. بالإضافة إلى ذلك، فإن إدخال المزيد من الجهات السوقية، وتشكيل آليات حوافز جيدة، مع فرض القيود اللازمة، يمكن أن يطلق العنان لإبداعية الجهات السوقية بشكل أكبر. لجذب المزيد من الجهات السوقية للمشاركة في مشاريع الاستثمار في الإنسان، يجب توضيح السياسات بشكل أكبر، ووضع قواعد واضحة للخصومات الضريبية، والدعم المالي، وتوجيهها بشكل محدد. على أساس ذلك، يجب العمل على تطوير آليات وأنظمة قابلة للتكرار والنشر، وتعزيز بيئة مواتية للاستثمار في الإنسان، ودفع المجتمع بأكمله نحو بيئة عمل محفزة، لتحقيق التنمية عالية الجودة، وتحقيق هدف الحداثة الصينية في الوقت المحدد.■

(المحرر: شو شيابينغ)