هل يمكن للرسوم الجمركية أن ترتفع أكثر على الرغم من حكم المحكمة العليا؟

قرار المحكمة العليا بشأن التعريفات الجمركية لا يؤثر على توقعاتنا بشكل كبير في الوقت الحالي — ليس فقط لأنه كان متوقعًا على نطاق واسع، ولكن أيضًا لأن تأثير الحكم قد يُلغى باستخدام قانون بديل للحفاظ على ارتفاع التعريفات. ربما الأهم من ذلك هو أن الرئيس دونالد ترامب، غاضب من قرار المحكمة، قد يضغط على رفع التعريفات بشكل أكبر من السابق.

قررت المحكمة العليا إلغاء معظم زيادات التعريفات التي اقترحها ترامب لعام 2025، لكننا أدرجنا بالفعل احتمال بنسبة 75% أن يحدث ذلك. كانت رؤيتنا تتوافق مع أسواق التنبؤ، التي وضعت في الأشهر الأخيرة احتمالًا بين 70% و80% لهذا النتيجة. وهذا يفسر أيضًا رد الفعل المعتدل من الأسواق المالية على الخبر.

العمل الحقيقي لم يبدأ بعد. يعتمد تأثير قرار المحكمة على رغبة وقدرة إدارة ترامب على استخدام سلطة قانونية أخرى لفرض تعريفات جديدة لتحل محل تلك التي أُلغيت. بينما نتوقع أن تنخفض معدلات التعريفات بشكل طفيف، إلا أن ذلك ليس مضمونًا.

سيناريو ارتفاع التعريفات بشكل أكبر لا يزال قائمًا

في الواقع، في أول تصريحاته بعد حكم المحكمة، أعلن ترامب عن زيادة جديدة بنسبة 10% في التعريفات العالمية بموجب سلطة القسم 122. ستكون هذه خطوة مؤقتة، حيث أن القسم 122 يسمح فقط بتعريفات تستمر لمدة 150 يومًا بدون موافقة الكونغرس. لكن خلال الأشهر القادمة، ستعد إدارة ترامب لتحقيقات بموجب القسم 301 لتفويض زيادات كبيرة في التعريفات عبر العديد من الدول. وتستمر تعريفات القسم 301 بشكل غير محدود.

ومن المفارقات، أن هناك سيناريو معقولًا حيث تنتهي التعريفات أعلى بسبب هذا القرار. بدا ترامب غاضبًا من قرار المحكمة وأكد عزمه على إبقاء التعريفات مرتفعة، قائلًا إن حماية التعريفات ”ستزيد فعليًا بسبب هذا القرار.“ ومن المثير للاهتمام أنه اقترح أيضًا أنه كان يتجنب التصعيد في الأشهر الأخيرة لأنه ”لم يرغب في فعل أي شيء قد يؤثر على قرار المحكمة.“

كيف تعمل تعريفات القسم 232 و 301

سيتم إصدار مزيد من التفاصيل حول تحقيقات القسم 301 خلال الأيام والأسابيع القادمة، وفقًا لممثل التجارة الأمريكي جيميسون غرير. من الممكن أيضًا أن نرى زيادات جديدة في التعريفات عبر سلطة القسم 232، التي تُستخدم عادةً لفئات منتجات محددة. وقد تم ذكر أشباه الموصلات والأدوية كمستهدفات محتملة.

وفقًا لمختبر ميزانية ييل، زادت متوسط معدل التعريفات المعلن على واردات الولايات المتحدة بمقدار 14.5% من بداية ولاية ترامب الثانية حتى يوم حكم المحكمة العليا. ونتيجة للقرار، ينخفض هذا الارتفاع التراكمي بمقدار 7.8 نقطة مئوية ليصل إلى 6.7%. ألغت المحكمة جميع التعريفات بموجب قانون Powers الاقتصادية الطارئة الدولية لعام 1977، الذي تم الاستشهاد به لفرض زيادات تتراوح بين 10% و20% على معظم شركاء التجارة. ولم تتأثر باقي سلطات زيادة التعريفات بالقرار. يأتي معظم الارتفاع المتبقي البالغ 6.7% من استخدام سلطة القسم 232 لفرض تعريفات على السيارات والصلب وغيرها من السلع.

لم تقدم إدارة ترامب أي تفاصيل حول التعريفات الأساسية الجديدة بنسبة 10% بموجب القسم 122. لكن من الواضح أن تعريفًا عامًا بنسبة 10% يمكن أن يعوض أكثر من الانخفاض البالغ 7.8 نقطة مئوية الناتج عن قرار المحكمة. من المحتمل أن تكون هناك استثناءات كبيرة، مثل تلك التي سمحت للمكسيك وكندا بتجنب دفع معظم زيادات التعريفات بموجب قانون Powers الاقتصادية الطارئة الدولية. ولكن حتى بعد خصم عدة نقاط مئوية للاستثناءات، من المحتمل أن تظل معدلات التعريفات المتوسطة تقريبًا دون تغيير خلال الـ 150 يومًا القادمة أثناء سريان تعريفات القسم 122.

أما بالنسبة لمقدار زيادات تعريفات القسم 301، فذلك يبقى في علم الغيب. خلال ولاية ترامب الأولى، ارتفعت معدلات التعريف على الصين بأكثر من 15% بموجب سلطة القسم 301. ومن المعقول أن تكون قد ارتفعت أكثر من ذلك بكثير. من ناحية أخرى، كانت القضية ضد الصين بموجب القسم 301 أسهل نسبيًا، بفضل الممارسات الاقتصادية الفريدة للصين، بما في ذلك التدخل الحكومي المكثف في الاقتصاد وسرقة حقوق الملكية الفكرية على نطاق واسع. فرض زيادات هائلة في التعريفات على دول أخرى باستخدام القسم 301 سيكون أقل مبررًا وقد يواجه تحديات قانونية.

ومع ذلك، فإن مزيجًا من سلطتي القسم 301 و القسم 232 قد يمكّن من زيادة تراكمية في التعريفات (لفترة غير محددة) تتجاوز التعريفات التي ألغتها المحكمة العليا بموجب قانون Powers الاقتصادية الطارئة الدولية. وما إذا كان ذلك سيحدث يعتمد بقدر كبير على رغبات ترامب الشخصية كما يعتمد على الأبعاد القانونية للمسألة. بدون Powers الاقتصادية الدولية، لن يكون بمقدور ترامب فرض تعريفات جديدة على الفور. تتطلب سلطتا القسم 301 و القسم 232 تحقيقات طويلة تمتد لعدة أشهر، ومن المحتمل أن يتراجع اهتمامه خلال مسيرة هذا العمل الإداري.