ESG يدعم الشركات الصينية في الخروج للأسواق الخارجية | شيه هايشيا: التحذير من اتجاه "تركيز على E وتجاهل S"، عدم الاستهانة بالقوة الملزمة للقواعد الناعمة

لماذا يتجاهل الشركات الصينية بسهولة المخاطر الاجتماعية في إطار ESG عند توسعها في الأسواق العالمية؟

تبدأ رواية الشركات الصينية في التوسع الخارجي صفحة مختلفة تمامًا.

في هذا المسار الجديد، لا يحدد بقاء الشركة أو فشلها فقط الحواجز التقنية أو المنافسة على الحصص السوقية، بل يتوقف الأمر أيضًا على فهم عميق لقواعد الحوكمة العالمية والمناورة فيها.

هل التدقيق في معايير ESG عبر الحدود هو مجرد حواجز تنظيمية تقيّد الشركات الصينية، أم هو دورة ضرورية لتصبح من الشركات العالمية الرائدة؟ لهذا، أجرينا مقابلة مع الأستاذة شيه هايكسيا من كلية القانون بجامعة الاقتصاد والتجارة بالعاصمة. من خلال منظور القانون الدولي، أشارت إلى أنه بدلاً من الدفاع السلبي في مستنقع الامتثال، من الأفضل تحويل الأزمة إلى منصة انطلاق، والمشاركة الفاعلة في وضع القواعد، لاستعادة حقوق الشركات الصينية في الخطاب.

“الامتثال الشكلاني وحده لم يعد كافيًا”

صنداي صن: من منظور القانون الدولي، كيف تقيّم الاتجاه الحالي لتنظيم ESG على مستوى العالم؟

شيه هايكسيا: يظهر تنظيم ESG العالمي حاليًا اتجاهًا واضحًا جدًا، وهو تزايد سيادة القانون وتكامل المسؤولية الشاملة. في الماضي، كانت العديد من الشركات تعتبر ESG مجرد أداة علاقات عامة أو وسيلة لتحسين الصورة، لكن الآن، أصبح الامتثال يتجاوز الحد الأدنى القانوني ويُنظر إليه على أنه توقعات أعلى ملزمة من المجتمع الدولي.

بالنسبة للشركات التي تتوسع خارجيًا، فإن التأثير المباشر هو أن الامتثال الشكلاني لم يعد كافيًا. على سبيل المثال، العام الماضي، تعرضت شركة تعدين معادن غير حديدية تابعة للصين في زامبيا لحادث انهيار سد مخلفات، وعلى الرغم من أن الشركة نفذت بسرعة إصلاحات والتزمت بالتعويضات للمزارعين المتضررين وفقًا لتعليمات الحكومة المحلية، إلا أن ذلك لم يمنع المطالبات بتعويضات بقيمة تصل إلى 800 مليار دولار.

بعيدًا عن مدى معقولية المبالغ، يوضح هذا الحدث أن وقوع حادث بيئي يعرض الشركة ليس فقط للعقوبات الإدارية المحلية، بل أيضًا لمراقبة دقيقة من الرأي العام والمنظمات الحقوقية، مما يضاعف من مخاطر الدعاوى القضائية المتتالية.

بالإضافة إلى ذلك، يبرز الطابع الديناميكي لقواعد ESG. فالأهداف العالمية للتنمية المستدامة (SDGs) وغيرها من القواعد الدولية تتطور باستمرار مع قضايا المناخ وحقوق الإنسان، مما يجعل من المستحيل على الشركات الاكتفاء بالامتثال لمرة واحدة، ويجب عليها بناء آليات حوكمة ESG ديناميكية.

“القانون الناعم” غير المقدر بشكل كافٍ والمساءلة الشاملة

صنداي صن: بناءً على ملاحظاتك، ما هو أكثر المفاهيم الخاطئة شيوعًا بين الشركات الصينية عند توسعها في الخارج فيما يتعلق بالامتثال لمعايير ESG؟ وما هي المخاطر التي تستهين بها حاليًا بشكل كبير؟

شيه هايكسيا: هذا سؤال جوهري جدًا. عند تنفيذ الشركات الصينية لاستراتيجيتها العالمية، هناك انحراف معرفي منهجي أختصره في عبارة “التركيز على E وتجاهل S، والتركيز على المؤشرات الصلبة وتجاهل القواعد الناعمة”.

الشركات تقلل من تأثير “القانون الناعم” الصارم. عند التوسع، تتقن الشركات استخدام التمويل والتكنولوجيا لحل المؤشرات البيئية القابلة للقياس، لكنها تتجاهل بشكل منهجي البعد الاجتماعي (S)، خاصة حقوق الإنسان وحماية العمال. على سبيل المثال، قواعد مثل مدونة السلوك للشركات متعددة الجنسيات الصادرة عن OECD، رغم أنها ليست قوانين ملزمة للدول المضيفة، إلا أنها معيار أخلاقي للمجتمع الدولي. في أمريكا اللاتينية وأفريقيا، تجاهل ثقافة العمل المحلية قد يؤدي إلى تصنيفات سلبية صارمة، وتكاليف إصلاح السمعة بعد الضرر تتجاوز بكثير استثمارات الوقاية الأولية.

هذه مهارة ضرورية لتحقيق توازن ديناميكي بين الأرباح الحالية والنمو المستدام على المدى الطويل. على الشركات أن تحول المسؤولية الاجتماعية إلى ميزة تنافسية، وتستثمر في ESG لتحقيق عوائد مستدامة لا تنضب.

صنداي صن: لكن قد يبرر بعض المخاطرون ذلك بأنهم يتحكمون في شركات فرعية تابعة لهم، ولا يمكنهم السيطرة على كل شيء.

شيه هايكسيا: هذا يستهين بمخاطر المساءلة عبر سلسلة التوريد بأكملها. في الفكر القانوني التقليدي، تعتبر الشركات مسؤولة فقط عن الشركات التابعة المباشرة، لكن في سلاسل القيمة العالمية الحالية، خاصة مع قوانين ESG الجديدة في الاتحاد الأوروبي، أصبحت المساءلة الشفافة أمرًا معتادًا. يمكن أن تمتد مسؤولية ESG عبر العقود لتشمل كامل سلسلة التوريد، بحيث تكون المسؤولية متكاملة. حتى لو كانت الشركات من المستوى الثالث أو الرابع تورطت في انتهاكات توظيف أو تدمير بيئي، فإن المسؤولية يمكن أن تتبعها مباشرة إلى الشركة الأساسية.

صنداي صن: بمجرد ظهور سمعة ESG سلبية، غالبًا ما ترتبط بشكل عميق بصورة الدولة.

شيه هايكسيا: صحيح، الشركات الصينية ليست كيانات تجارية معزولة. فضيحة ESG واحدة لشركة صينية في الخارج لا تتوسع فقط عبر وسائل الإعلام المحلية، بل يمكن استغلالها وتحويلها إلى أزمة رأي على مستوى القطاع أو حتى الدولة. لذلك، لا يمكن للشركات أن تنظر إلى التوسع فقط من منظور مالي قصير الأمد، بل يجب أن تضع في اعتبارها القيمة “الناعمة” التي يضيفها ESG على المدى الطويل.

في فترة الفراغ التنظيمي، كيف يمكن للشركات أن تستحوذ على الخطاب؟

صنداي صن: ما هي القواعد الدولية الحالية التي يمكن للشركات الصينية أن تتوسط فيها وتطور من مكانتها؟

شيه هايكسيا: لجعل المعايير الصينية دولية، لا تزال هناك مسافة طويلة. لكن، في المجالات الناشئة، لا تزال القواعد في مرحلة “الفراغ”. على الرغم من أن الغرب والولايات المتحدة يسيطران على قواعد التصنيع التقليدي وقطاعات الطاقة، إلا أن مجالات مثل الليثيوم، والجهد العالي، والطاقة الشمسية، وتخزين الطاقة، التي تتمتع فيها الصين بتفوق تقني، لم تتفق بعد على قواعد عالمية موحدة لـ ESG.

حاليًا، لا توجد معايير موحدة لحدود المساءلة في سلاسل التوريد، وتختلف معايير تحديد المسؤولية بين الأنظمة القانونية المختلفة، ولم تتفق بعد على حدود واضحة للمساءلة الدولية.

كما أن هناك تداخل بين ESG والجغرافيا السياسية: بعض الدول تربط بينهما، وتفرض متطلبات مختلفة على الشركات الصينية، لكن هذه المطالب تفتقر إلى تنظيم قانوني واضح على الصعيد الدولي، وتبقى في منطقة رمادية “لا يمنعها قانون ولا يجيزها بشكل صريح”.

لذلك، من المهم المشاركة الفاعلة في صياغة القواعد الدولية، من خلال منتديات مثل مجموعة العشرين، والبريكس، ومبادرة “حزام واحد، طريق واحد”، لدمج تجارب الصين في وضع القواعد العالمية، وتقديم مقترحات صينية، واستعادة حقوق الخطاب.

صنداي صن: ذكرت سابقًا أن السياق الجيوسياسي يختلف باختلاف ملكية الشركات. هل هناك اختلافات بين الشركات المملوكة للدولة والشركات الخاصة في مواجهة هذه المخاطر؟

شيه هايكسيا: بالنسبة للشركات المملوكة للدولة، فإن المخاطر الأساسية تتركز في “المراجعة الجيوسياسية، والمراقبة الإعلامية الدولية، وربط الصورة الوطنية”. لأنها تمتلك موارد مالية وسياسية قوية، وتعمل غالبًا في قطاعات البنية التحتية والطاقة والمعادن التي تؤثر على حياة الناس، وتكون مدفوعة بسياسات الدولة وواجباتها الاجتماعية، مما يجعلها أكثر عرضة للفحوصات الأمنية الصارمة. لذلك، يجب على هذه الشركات أن تتجنب أن يُنظر إلى قراراتها التجارية على أنها أفعال دولة بشكل مباشر، من خلال استخدام آليات طرف ثالث.

أما الشركات الخاصة، فهي أكثر عرضة للمخاطر الناتجة عن إهمال حقوق العمال أو حماية المجتمع المحلي، مما قد يؤدي إلى مخالفات فردية ودعاوى قضائية عبر الحدود.

نظام الامتثال في شركة سيمنز، المصدر: معلومات الامتثال الموجهة للشركاء التجاريين من سيمنز

وفي النهاية، يمكننا أن نرى أن النظر إلى الوضع الحالي من خلال “نظرة تاريخية” يُظهر أن التشريعات الصارمة ليست دائمًا سلبية. ففي بداية القرن الحادي والعشرين، كانت فضيحة الرشوة لشركة سيمنز، التي استمرت أكثر من عشر سنوات وتضمنت ثلاث قارات، بمثابة أزمة سمعة غير مسبوقة للشركة التي عمرها قرنين، لكنها كانت أيضًا فرصة لإعادة بناء الامتثال. ففي عام 2009، أصدرت سيمنز سياسة صارمة لمكافحة الفساد، وأعادت هيكلة قواعد السلوك التجاري، ونجحت خلال عامين في الخروج من أظلم فصول تاريخها.

الازدياد قوةً ليس أمرًا سيئًا. بالنسبة للشركات الصينية، فإن التحديات الحالية من التدقيق والامتثال عبر الحدود يمكن أن تكون “أزمة جيدة”، لأنها تدفعها من النمو غير المنظم إلى إدارة حديثة ومتطورة، وتوفر فرصة لترقية أنظمتها.

صنداي صن: كثير من الشركات الصينية تفضل في البداية الاعتماد على جهودها الذاتية عند التوسع، لكن ذلك يضعها في موقف سلبي في قواعد الأعمال الدولية والرأي العام. هل يمكن أن تستفيد الشركات من جمعيات الصناعة أو منظمات غير حكومية (NGOs)؟

شيه هايكسيا: التوسع هو في جوهره عملية تنافسية ومعالجة معايير. إذا استطاعت الشركات أن تتواصل مع هذه المؤسسات، وتحول معاييرها الداخلية إلى معايير محايدة معترف بها من قبل طرف ثالث، فسيقلل ذلك من تصنيفها كـ"تصرفات دولة". على سبيل المثال، شركة CATL، عند مواجهة قوانين البطاريات في الاتحاد الأوروبي، شاركت بنشاط في مشروع تجريبي لشهادة البطاريات (GBA) ووضع معايير، وأطلقت أداة تقييم الاستدامة (CREDIT) التي تغطي البيئة، وحقوق العمال، والمشتريات المسؤولة، مما عزز من مكانتها في قواعد ESG العالمية. بالإضافة إلى ذلك، عند الاستثمار في أفريقيا، التعاون مع منظمات غير حكومية محلية يسهل التواصل مع المجتمع المحلي. في الواقع، ينص قانون حماية المصالح القنصلية والمساعدة على تشجيع الشركات على التعاون مع منظمات المجتمع المدني، ويمكن للشركات استغلال هذا التوجه، وعدم مقاومته، لبناء نظام إدارة متعدد الأطراف.

تعزيز الوعي بالقواعد العالمية للشركات الصينية

صنداي صن: من منظور قانوني وإداري، ما هي الأولويات في بناء قدرات الشركات الصينية على مستوى ESG عند التوسع عالميًا؟

شيه هايكسيا: خلال انخراطنا في العالم، كنا كمضيفين نختبر حماية حقوق العمال والامتثال في الشركات الأجنبية. اليوم، عندما تتجه الشركات الصينية إلى الخارج، وتصبح “شركات أجنبية” في نظر الدول المضيفة، نحتاج إلى تبني عقلية تعاطف وفهم.

يجب أن تنمي الشركات الوعي بالقواعد العالمية، وأن تتحمل مسؤولية أخلاقية، وهو أمر يتطلب تراكمًا طويل الأمد. التوسع لا يقتصر على احتلال السوق، بل يتطلب الالتزام بالقوانين المحلية، والامتثال للقواعد الناعمة الدولية، والقيام بمسؤولية اجتماعية، بما في ذلك حقوق الإنسان. تذكر أن خطة العمل الوطنية لحقوق الإنسان والصحيفة البيضاء الصينية تؤكد على حماية حقوق الإنسان، ويجب أن نتصرف بروح القانون الحديث، ونوفر فرص عمل محترمة، ونحترم كل شخص بموجب القانون.

كما يجب إعادة بناء فهم قسم الامتثال الدولي، وتعزيز قدراته. لا يكفي أن يقتصر التوسع على فهم المستندات المحلية والإشعارات، فالقوانين الصارمة تتعزز باستمرار، وتوسيع المسؤولية عبر القواعد الناعمة يغير من حدود مسؤولية الشركات عبر الحدود. إذا لم يفهم فريق القانون الدولي القوانين الدولية، ولا يعي أصول الاختصاص القضائي، فلن يستطيع التنبؤ بالمخاطر القانونية العميقة. لذلك، من الضروري أن تبني الشركات فريقًا متميزًا على دراية بقواعد ESG الدولية، وأن يكون هناك تصميم استراتيجي من أعلى المستويات، يربط بين الاستثمار، والإنتاج، والتشغيل. وعلى أساس ذلك، يجب أن تدفع الشركات نحو تطوير معايير ESG في صناعتها، والمساهمة في تشكيلها، لتمكين الشركات الصينية من استعادة حقوقها في سوق الصناعة العالمية.