تحليل مخطط "الخمسة عشر" | مقابلة متخصصة مع تشانج يو تشه: ستأتي المزيد من الزيادات في النمو الاقتصادي المستقبلي من الصناعات الركيزة الناشئة، وتتوقع تقنيات المعلومات من الجيل الجديد والمواد الجديدة والطاقة الجديدة وغيرها من المجالات أن تصبح رائدة في النمو لتصبح صناعات ركيزة ناشئة

في 13 مارس، أعلن رسمياً عن “الخطة الخمسية الخامسة عشرة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية لجمهورية الصين الشعبية” (ويشار إليها فيما بعد بـ “الخطة”).

وفي مجال “تنمية وتطوير الصناعات الناشئة والمستقبلية”، اقترحت الخطة تعزيز إمدادات التكنولوجيا الأساسية، وتسريع بناء سيناريوهات التطبيق والنظام البيئي، وتطوير المزيد من الصناعات الرائدة والداعمة، وبناء مزايا جديدة لتطوير الصناعة. كما وضعت خططاً محددة لتطوير الصناعات الناشئة، والتخطيط المستقبلي للصناعات المستقبلية، وتحسين بيئة الابتكار والتنمية الصناعية.

ما الرسائل التي تحملها التحول من “الصناعات الناشئة الاستراتيجية” إلى “الصناعات الداعمة الناشئة”؟ وما الصناعات التي ستتقدم بسرعة لتصبح صناعات داعمة ناشئة؟ وكيف يمكن فهم “مشاريع نماذج تطوير الصناعات المستقبلية”؟ وما الاعتبارات وراء استكشاف أساليب تنظيم جديدة مثل “الرقابة على الرمال” و"الرقابة التحفيزية"؟

وبمناسبة هذه الأسئلة، أجرى مراسل “الصحيفة الاقتصادية اليومية” (ويشار إليها بـ NBD) مقابلة مع الباحث Zhang Yuzhe من معهد دراسات الاقتصاد الصناعي والتقني التابع للجنة التنمية الوطنية والإصلاح.

المزيد من النمو الاقتصادي المستقبلي سيأتي من الصناعات الداعمة الناشئة

NBD: ذكرت الخطة أنه يجب تسريع تطوير الصناعات الاستراتيجية الجديدة مثل تكنولوجيا المعلومات، والطاقة الجديدة، والمواد الجديدة، والسيارات الذكية، والروبوتات، والطب الحيوي، والمعدات عالية الجودة، والطيران والفضاء، وبناء تجمعات صناعية استراتيجية ذات خصائص مميزة وتكامل في المزايا، بهدف تطوير صناعات داعمة ناشئة ذات إمكانات نمو عالية، وبتقنيات عالية، وبتغطية واسعة. ما الرسائل التي تحملها هذه التحولات من “الصناعات الاستراتيجية الناشئة” إلى “الصناعات الداعمة الناشئة”؟

Zhang Yuzhe: أولاً، كلمة “استراتيجية” تشير إلى مكانتها المهمة، و"ناشئة" تعني أنها لا تزال في مرحلة النمو المحتمل، ولم تصل بعد إلى مرحلة النضج؛ و"الداعمة الناشئة" تعني ضرورة أن تلعب دوراً أكبر.

لذا، أعتقد من منظور تنمية الصناعة أن القيمة المضافة للقطاعات التقليدية قد تتحسن من حيث الجودة، لكن مساحة الزيادة في الكمية ستتضاءل، وقد تواجه حجم التنمية قيوداً. في ظل ذلك، ستبدأ الصناعات الاستراتيجية المستقبلية والصناعات المستقبلية في لعب دور “العمود الفقري”، وتتحول تدريجياً إلى صناعات داعمة ناشئة. كانت المناقشات السابقة تركز على “القدرة المحتملة” و"القوة التقنية" لهذه الصناعات، أما المستقبل فسيتمثل في تحويل القدرة المحتملة إلى قوة حقيقية، مع بقاء التقنية ثابتة، والتغيير في الانتقال من “القدرة على النمو” إلى “الحجم الفعلي”.

NBD: إذا كانت “الصناعات الاستراتيجية الناشئة” تريد أن تصبح “صناعات داعمة ناشئة”، فما النسبة المئوية التي يجب أن تمثلها في إجمالي الصناعة؟

Zhang Yuzhe: عادةً، يُعتبر أن الصناعة داعمة إذا شكلت حوالي 5% من الناتج المحلي الإجمالي. لكن “الداعمة الناشئة” تركز على مرحلة النمو السريع خلال دورة تطور الصناعة، وليست بعد نضجها الكامل. خلال هذه الفترة، ستأتي معظم الزيادة الاقتصادية من هذه القطاعات. بمعنى آخر، الحجم الحالي للقطاعات التقليدية كبير، ومن الصعب أن تساهم الزيادة في الحجم في دفع الحجم الكلي أو تغيير الهيكل بشكل كبير. وعندما تؤدي الزيادة إلى تغيير هيكل الحجم، يجب أن تكون الوتيرة سريعة جداً، وتلعب دوراً أكبر. لكن أن تصبح داعماً يتطلب عملية طويلة، ويحتاج إلى جهود مستمرة، وليس شيئاً يتحقق بين عشية وضحاها.

NBD: برأيك، أي من هذه الصناعات الاستراتيجية الناشئة ستتقدم بسرعة لتصبح صناعات داعمة ناشئة؟

Zhang Yuzhe: أعتقد أن تكنولوجيا المعلومات الجديدة، والمواد الجديدة، والطاقة الجديدة، والمعدات عالية الجودة، قد تكون أكثر عرضة لتصبح صناعات داعمة ناشئة بسرعة. الثلاثة الأولى تغطي مجالات أوسع وتخترق قطاعات أكثر، بينما المعدات عالية الجودة تمثل تجسيداً لرقمنة وتحديث الصناعات التقليدية، بما في ذلك تحويل وتحديث المخزون، وتحويله إلى معدات عالية الجودة. بالمقابل، السيارات، والروبوتات، والأدوية، كلها منتجات فردية، والطيران والفضاء يتطلبان وقتاً أطول.

ضرورة “المراقبة والتقييم أثناء السير” على الأعمال الجديدة

NBD: اقترحت الخطة إنشاء آليات لزيادة الاستثمار في الصناعات المستقبلية وتحمل المخاطر، وتنفيذ مشاريع نموذجية لتطوير هذه الصناعات، واستكشاف مسارات تقنية متعددة، وسيناريوهات تطبيق نموذجية، ونماذج تجارية قابلة للتنفيذ، وقواعد تنظيم السوق. كيف يمكن فهم “مشاريع نماذج تطوير الصناعات المستقبلية”؟ وما الهدف من ذلك؟

Zhang Yuzhe: تعتمد الصناعات المستقبلية على الابتكار التكنولوجي كمحرك رئيسي، وقد تصبح محركات جديدة وديناميات. من الناحية العملية، تعتبر المشاريع النموذجية مبادرات حكومية تمثل الاتجاهات المستقبلية، وتلعب دوراً قيادياً في توجيه الصناعة. لكن، داخل هذه الصناعات، هناك اختلافات في الخصائص الاقتصادية الأساسية — فبعضها كبير الحجم، وبعضها في بداية دورة حياته، وتختلف درجة تعقيد التقنية، ودرجة انتشار المنتجات والتقنيات. لذلك، من الضروري أن يتم توجيه الممارسات بشكل مخصص وفقاً لخصائصها، باستخدام أدوات هندسية لتعزيز الكفاءة والفعالية في تخصيص الموارد.

NBD: اقترحت الخطة إنشاء آليات دخول مرنة وفعالة تتوافق مع تطور الأعمال الجديدة، واستكشاف أساليب تنظيم جديدة مثل “الرقابة على الرمال” و"الرقابة التحفيزية". ما الاعتبارات وراء ذلك؟

Zhang Yuzhe: في ظل التغيرات الكبرى غير المسبوقة على مدى مئة عام، تظهر على مستوى التكنولوجيا تحديات مزدوجة — عدم اليقين التكنولوجي وعدم اليقين السوقي. في هذا السياق، نحتاج إلى تشجيع الابتكار والتنمية، مع الحذر من وقوع حوادث أمنية.

كيف نوازن بين الابتكار والأمان؟ “الرقابة على الرمال” تعني إجراء تجارب في مناطق أو ظروف محددة؛ و"الرقابة التحفيزية" تتبع منهجية قبلية، ووسطية، وبعدية، بحيث لا تكون صارمة بشكل موحد — فبمجرد تفعيل شروط معينة أثناء التنفيذ، تبدأ الرقابة، وكذلك بعد التنفيذ. هاتان الطريقتان تهدفان إلى تشجيع الابتكار مع تقليل المخاطر الأمنية.

على سبيل المثال، منتج OpenClaw (المعروف باسم “الروبيان”) هو منتج مبتكر، وتدعم العديد من المناطق تطويره، لكن هناك مخاطر أمنية كثيرة، لذلك هو أكثر ملاءمة للرقابة التحفيزية. كثير من المخاطر تظهر أثناء الاستخدام، ويمكن التنبؤ ببعضها بشكل عام، لكن من الصعب التنبؤ بجميع المخاطر مسبقاً. لذا، فإن الرقابة المسبقة قد تعيق التطور، بينما من الأفضل أن نزيد من مرونة الرقابة أثناء التنفيذ، بمعنى “المراقبة أثناء السير”.

NBD: خلال الخطة الخمسية الخامسة عشرة، ستعمل جميع المناطق على تطوير وتوسيع الصناعات الناشئة والمستقبلية، فما النقاط التي يجب الانتباه إليها؟

Zhang Yuzhe: أولاً، يجب تجنب “القبض على كل شيء”، أي عدم الانجراف وراء موجة الفرص بشكل عشوائي، بل ينبغي التكيف مع الظروف المحلية، والتركيز على الأولويات. من حيث اتجاهات التنمية، وتخصيص الموارد، وآليات العمل، يجب التنسيق بشكل جيد. على سبيل المثال، تخصيص الموارد من حيث البشر والمال والمعدات يجب أن يتوافق مع قوانين النمو الاقتصادي، وقوانين تطور الصناعة، وخصائص التقدم التكنولوجي، لتجنب العمل بشكل عشوائي بهدف تعزيز النمو الاقتصادي، مع الاستفادة القصوى من أدوات الحكومة.

ثانياً، التنافس بين المناطق يمكن أن يساعد على فهم الاتجاهات بشكل أفضل، لكن يجب تجنب التسرع والمبالغة، وأن نتحلى بروح “النجاح لا يتوقف عندي، ولكن نجاحي مضمون”.

الاهتمام بالتأثيرات السلبية للذكاء الاصطناعي على التوظيف، وتوزيع الدخل، والخدمات العامة

NBD: اقترحت الخطة تنفيذ “مبادرة الذكاء الاصطناعي +” بشكل شامل، وتعزيز ارتباط الذكاء الاصطناعي بالابتكار التكنولوجي، وتطوير الصناعة، وبناء الثقافة، وضمان معيشة الناس، وإدارة المجتمع، بهدف السيطرة على تطبيقات الذكاء الاصطناعي، وتمكين مختلف القطاعات بشكل شامل. هل يعني ذلك أن الذكاء الاصطناعي سيشهد فرصاً كبيرة للتطوير؟

Zhang Yuzhe: تكرار ذكر الذكاء الاصطناعي في الخطة يتوافق مع اتجاهات التطور التكنولوجي وقوانين الاقتصاد. سيكون الذكاء الاصطناعي بمثابة محرك رئيسي للثورة الصناعية الجديدة، مثلما كانت البخار والكهرباء، وهو تقنية عامة ذات تأثير عميق، وتحديد مدى انتشاره وتمكينه هو أمر مهم لمستقبل التنمية.

يجب أن نرى التقنية بشكل إيجابي، وأن نستفيد من سرعتها في التقدم والانتشار، مع الحذر من الآثار السلبية التي قد تؤدي إلى تأثيرات هيكلية، حتى نتمكن من تعزيز شعور الناس بالرضا والإنجاز.

NBD: خلال الخمس سنوات القادمة، مع توقع أن يلعب “الذكاء الاصطناعي +” دوراً كبيراً في التمكين، هل ترى أن هناك تحديات؟

Zhang Yuzhe: الذكاء الاصطناعي تقنية عامة، وتتمتع بمرونة عالية، وتتكامل مع مختلف القطاعات، ومن المتوقع أن يكون ذلك هو الاتجاه المستقبلي.

أما التحديات فهي تتعلق بنضوج التقنية نفسها. فالذكاء الاصطناعي يتطور بسرعة، وهو حالياً في مرحلة الانتقال من مرحلة النمو المحتمل إلى مرحلة النمو السريع. على سبيل المثال، يعتمد الذكاء الاصطناعي التوليدي على بنية Transformer، وإذا حدثت اختراقات في البنى التحتية أو ظهرت تقنيات أفضل، فسيحدث تغير.

بالإضافة إلى ذلك، هناك تحديات على المستوى الاجتماعي. فالتأثيرات السلبية على التوظيف، وتوزيع الدخل، والخدمات العامة تحتاج إلى اهتمام. فالذكاء الاصطناعي قد يحل محل العمال ذوي المهارات المتوسطة، ويزيد من ضغط التوظيف على الشباب، وهو أمر ظهر بالفعل في العديد من القطاعات الدولية. وفيما يتعلق بتوزيع الدخل، فإن التوزيع غالباً ما يكون مبنياً على المهارات، مما يؤدي إلى تركيز الثروة بين ذوي المهارات العالية، بينما قد ينخفض دخل من يفتقرون إلى القوة التقنية.