简军波：تعيين "شركة الاتحاد الأوروبي" لتعزيز الابتكار قيد الاختبار

هل ستؤثر تنازل الدول الأعضاء عن السيادة على فعالية تطبيق شركات الاتحاد الأوروبي؟

اقترحت المفوضية الأوروبية (المعروفة باسم المفوضية) رسميًا في 18 من الشهر الحالي مشروع قانون يهدف إلى إنشاء شكل قانوني لشركات أوروبية عامة، وهو ما يُعرف بـEU Inc. (شركة الاتحاد الأوروبي)، كوسيلة لتحقيق “النظام الـ28” المذكور في “تقرير القدرة التنافسية الأوروبية”، بهدف تعزيز ابتكار الشركات الأوروبية وتحسين تنافسية الاقتصاد الأوروبي.

في السنوات الأخيرة، تم مناقشة جوهر مقترح “شركة الاتحاد الأوروبي” مرارًا وتكرارًا، والآن تم الإعلان عنه رسميًا. بموجب هذا النظام، يمكن للشركات الناشئة عبر واجهة إلكترونية أوروبية موحدة تربط أنظمة التسجيل التجاري في الدول الأعضاء، إتمام تسجيل الشركة خلال 48 ساعة بتكلفة لا تتجاوز 100 يورو، دون حد أدنى لرأس المال. بالإضافة إلى ذلك، يمكن للشركات إدارة كامل دورة حياتها الرقمية، من تقديم معلومات الشركة مرة واحدة، والحصول تلقائيًا على رقم ضريبي، وحتى تصفية الشركة. يسهّل هذا النظام عمليات التمويل والخروج، من خلال توحيد وثائق الاستثمار وتبسيط عمليات نقل الأسهم، مما يقلل من عتبة التمويل عبر الحدود، ويتيح للمؤسسين تجربة واختبار الأفكار المبتكرة، وإعادة البدء عند الحاجة. كما يعزز من حوافز المواهب، حيث يمكن انضمام “شركة الاتحاد الأوروبي” من إدخال خطط خيارات الأسهم للموظفين، مع فرض الضرائب فقط عند بيع الخيارات وتحقيق أرباح. وأكدت المفوضية أن الشركات الناشئة الأوروبية لها الحق في عدم اختيار أن تكون “شركة الاتحاد الأوروبي”، مما يعني أن الإجراءات المقترحة لا تحل محل قوانين الشركات الحالية في الدول الـ27، بل تضيف خيارًا جديدًا للشركات.

تأتي هذه المبادرة من المفوضية الأوروبية لأسباب عدة. أولاً، من حيث الأصل، على الرغم من أن السوق الأوروبية موحدة نظريًا (تم تأسيسها قانونيًا في 1986 كـ"سوق موحدة")، إلا أن السوق فعليًا مجزأة، حيث تمتلك الدول الـ27 أنظمة قانونية مختلفة وأكثر من 60 شكلًا قانونيًا للشركات. هذا التعدد يسبب تكاليف عالية على الشركات، ويصعب التعامل مع التكاليف الإدارية، والتكيف مع عمليات الامتثال المعقدة، ويزيد من عدم اليقين القانوني، مما يعيق الاستثمارات الابتكارية، ويستلزم وجود “نظام قانوني موحد” لتعزيز تكامل السوق. ثانيًا، من وجهة نظر الشركات، الوضع الابتكاري في أوروبا متأخر نسبيًا، حيث تظهر البيانات أن عدد الشركات الناشئة التي تظهر سنويًا في الاتحاد الأوروبي لا يكفي، وبحلول أوائل 2025، يقتصر عدد الشركات ذات القيمة السوقية العالية (اليونيكورن) على 110 شركة، مقارنة بـ687 في الولايات المتحدة و162 في الصين، مع استمرار هجرة العديد من الشركات الأوروبية إلى الخارج. لهذا، أصدرت المفوضية تقارير مثل “تقرير دراجي” و"تقرير ليتا"، وأطلقت في يناير الماضي “دليل القدرة التنافسية الأوروبية”، بهدف تعزيز الابتكار ودعم نمو الشركات الناشئة. ثالثًا، من حيث المطالب الشعبية، فإن حركة “EU-INC”، التي تتكون من مؤسسي ومستثمرين أوروبيين، جمعت عشرات الآلاف من التوقيعات وطرحت مقترحات سياسية مفصلة، وتضغط باستمرار على مؤسسات الاتحاد الأوروبي، وهو ما يشكل دافعًا رئيسيًا للمفوضية لتقديم هذا المقترح.

هذه المبادرة من الاتحاد الأوروبي لها فوائد محتملة لتحسين بيئة الابتكار الأوروبية وتعزيز تنافسية الشركات. من ناحية، ستقلل من تكاليف الامتثال، وتجذب المواهب. يُقدر أن هذا المقترح سيوفر خلال العشر سنوات القادمة ما يصل إلى 4.4 مليار يورو لأكثر من 300 ألف شركة. كما أن القانون يتيح للشركات حوافز بسيطة ومواتية للضرائب، مما يعزز قدرتها على المنافسة على المواهب مع الشركات العالمية الكبرى. من ناحية أخرى، سيساعد على تعزيز الاستثمارات عبر الحدود، حيث أن الإطار القانوني الموحد والإجراءات الإدارية المبسطة يقللان من تكاليف ومخاطر القانونية للمستثمرين الدوليين، بحيث يمكن للمستثمرين الاستثمار دون الحاجة إلى إتقان القواعد المعقدة في الدول الـ27. استنادًا إلى هذه الفوائد، من الناحية النظرية، بمجرد تطبيق هذا القانون، يمكن أن يعزز قدرات الابتكار للشركات الأوروبية ويزيد من تنافسية السوق الأوروبية على الصعيد الدولي.

ومع ذلك، إذا لم تتمكن الاتحاد الأوروبي من معالجة بعض التحديات، فإن الفوائد ستظل نظرية فقط. على سبيل المثال، “شركة الاتحاد الأوروبي” هي شكل اختياري للشركة، ولا يتطلب تعديل كبير في القوانين الوطنية للدول الأعضاء، لكن هذا الوضع المختلط قد يؤدي إلى وجود 27 إصدارًا من “شركة الاتحاد الأوروبي”، مما يجعل جميع الشركات الأوروبية تواجه بيئة قضائية قديمة وأخرى جديدة، مع قوانين وأنظمة تنظيمية مختلفة. لذلك، قد لا تؤدي هذه اللوائح الجديدة إلى توحيد السوق بشكل أكبر، بل قد تزيد من البيروقراطية والتنظيمات. بالإضافة إلى ذلك، بالنسبة للدول الأعضاء، فإن الالتزام بهذه القواعد يعني التنازل عن جزء من السيادة القضائية، بما يشمل تنظيمات في مجالات مثل رفاهية الموظفين، وإدارة الشركات، والتنظيم المالي، والخسائر المالية، مما قد يؤدي إلى صراعات سياسية داخلية وصعوبة في التنفيذ المحلي بعد إقرار القانون. والأهم من ذلك، أن المشكلة الأساسية لم تُحل، وهي نقص الاستثمارات الابتكارية في أوروبا، فبالرغم من أن القانون يهدف إلى تقليل تكاليف الشركات، إلا أنه لا يعالج بشكل جوهري الحاجة إلى زيادة الاستثمارات في الابتكار، وهو التحدي الأهم.

لذا، فإن المبادرة التي اقترحتها المفوضية الأوروبية، رغم أنها تتطرق إلى عمق الإصلاحات اللازمة لبيئة الابتكار في الاتحاد الأوروبي، إلا أن نجاحها في عبور العقبات وتحقيق نتائج ملموسة يعتمد على مدى قدرة الدول الأعضاء والاتحاد على التعامل مع التحديات السياسية والتطبيقية في المستقبل. والأهم، أن حل مشكلة نقص الابتكار في أوروبا يتطلب معالجة المشاكل الهيكلية مثل الإفراط في التنظيم ونقص رأس المال الاستثماري، وإذا لم يتم ذلك، فإن “شركة الاتحاد الأوروبي” ستظل مجرد فقاعة إعلامية جميلة، لا تساهم في دفع الابتكار الأوروبي إلى الأمام.