كيفية النظر إلى التأثير المحتمل لتحقيق 301 على التجارة العالمية؟ كبير الاقتصاديين بمنظمة التجارة العالمية يجيب على ذلك

سؤال إلى الذكاء الاصطناعي · لماذا أصبحت استثمارات الذكاء الاصطناعي محركًا لنمو التجارة؟

في 19 من الشهر الجاري، ذكرت منظمة التجارة العالمية (WTO) في أحدث تقرير لها بعنوان “آفاق التجارة العالمية والإحصاءات” أن الديناميكيات الأخيرة فيما يخص الرسوم الجمركية في عام 2026 ستظهر بشكل رئيسي كتعديلات استراتيجية، وليس كتحول جذري في السياسات.

وبالتحديد، عند الإجابة على سؤال حول تأثير التحقيق “301” الذي تجريه الولايات المتحدة حاليًا على التجارة العالمية، قال كبير الاقتصاديين في منظمة التجارة العالمية، روبرت ستايجر (Robert Staiger)، لمراسل “شينخوا” إن التوقعات السائدة هي أن مستوى الرسوم الجمركية الذي قد يُطبق رسميًا في النهاية سيكون على الأرجح مشابهًا إلى حد كبير للمستوى الذي تم فرضه سابقًا بموجب قانون الطوارئ الاقتصادي الدولي (IEEPA) الذي يمنحه التفويض.

وأضاف ستايجر: “هذا التوقع يتوافق مع فرضيتنا الأساسية، وهي أن التغيرات في الرسوم الجمركية في عام 2026 من غير المرجح أن تسبب صدمات كبيرة في البيئة الجمركية الشاملة التي تواجهها الدول (بل والعالم بأسره).” وأوضح أن تأثيرات هذه التعديلات ستختلف بين الدول والمناطق وأنواع المنتجات المختلفة.

تأثيرات التحقيق “301”

قال ستايجر لمراسل “شينخوا” إن المحكمة العليا الأمريكية في 20 فبراير قضت بحظر الحكومة الأمريكية من فرض رسوم جمركية على الواردات بموجب قانون الطوارئ الاقتصادي الدولي (IEEPA)، لكن الولايات المتحدة سرعان ما استخدمت المادة 122 ذات الصلة لفرض رسوم، وطبقت معدلًا موحدًا بنسبة 10%، على الرغم من أن إدارة ترامب السابقة كانت قد أعلنت احتمال رفع المعدل إلى 15%، إلا أن المعدل ظل حتى الآن عند 10%.

وأضاف أن “الولايات المتحدة أطلقت بعد ذلك التحقيق ‘301’. وفقًا للقانون الأمريكي، فإن الرسوم التي تُفرض بموجب المادة 122 تعتبر إجراءات مؤقتة، وتكون سارية لمدة 150 يومًا فقط. لذلك، إذا انتهى التحقيق ‘301’ بنتيجة مؤكدة، وتبين وجود ممارسات تجارية غير عادلة تستهدف الولايات المتحدة، وهو الهدف الأساسي للمادة 301 في القانون الأمريكي، فمن المتوقع أن تحل الرسوم التي تُفرض بموجب المادة 301 محل الرسوم المؤقتة التي فرضتها المادة 122 سابقًا.” وأوضح أن مستوى الرسوم التي ستُفرض بموجب المادة 301، سواء كان أعلى أو أقل من مستوى المادة 122، لا يزال غير محدد حتى الآن.

وفيما يتعلق باستخدام إدارة ترامب للمادة 122 كبديل لرسوم الطوارئ بموجب قانون الطوارئ الاقتصادي الدولي (IEEPA)، قال ستايجر إن “عام 2026 لم يشهد على مستوى العالم صدمات جمركية واسعة النطاق وشاملة، رغم أن هناك بعض التغيرات الكبيرة في الرسوم الجمركية حدثت سابقًا، مثل قرار المحكمة العليا الأمريكية بشأن رسوم الطوارئ، إلا أن هذه التغيرات سرعان ما تم استبدالها برسوم جديدة فرضتها الولايات المتحدة بموجب المادة 122.” وذكر أن “تحليلات خبرائنا الاقتصاديين تشير إلى أن هذه التغييرات لم تترك أثرًا كبيرًا على المستوى الكلي للاقتصاد.”

وبحسب دراسات منظمة التجارة العالمية، بعد تقلبات غير مسبوقة في السياسات قبل عام 2025، عاد حصة التجارة العالمية المبنية على مبدأ المعاملة بالمثل (MFN) إلى 72% بحلول نهاية فبراير 2026. وأكد التحليل أن مبدأ المعاملة بالمثل لا يزال الإطار السائد لتنظيم التجارة الدولية في معظم قطاعات الاقتصاد العالمي.

وأشار ستايجر إلى أن حصة التجارة التي تُطبق عليها رسوم المعاملة بالمثل قد تراجعت بشكل كبير، وهو ما يعكس تآكل أحد المبادئ الأساسية لنظام التجارة القائم على القواعد، ومع ذلك، لا تزال حوالي ثلاثة أرباع التجارة السلعية العالمية تتم عبر الحدود بموجب إطار رسوم المعاملة بالمثل.

ووفقًا لموقع وزارة التجارة، قال متحدث باسم الوزارة إن الصين لاحظت أن الجانب الأمريكي، بحجة “الفائض في القدرة الإنتاجية”، بدأ تحقيقًا من نوع “301” ضد 16 اقتصادًا، بما في ذلك الصين. واعتبر أن تحقيق “301” هو إجراء أحادي الجانب يضر بشكل خطير بنظام التجارة الدولية. وأكد فريق خبراء منظمة التجارة العالمية أن فرض الرسوم الجمركية بناءً على نتائج تحقيق “301” يخالف قواعد المنظمة.

وأضاف المتحدث أن الولايات المتحدة، في 12 مارس بالتوقيت الشرقي، بدأت تحقيقًا من نوع “301” ضد 60 اقتصادًا، بحجة “عدم حظر استيراد المنتجات التي تعتمد على العمل القسري”. وتأتي هذه الخطوة بعد أن أطلقت واشنطن، في 11 مارس، تحقيقًا من نوع “301” حول “الفائض في القدرة الإنتاجية”، وهو ما يمثل استمرارية لسياسة “الانتقام” التي تتبعها.

ودعا المتحدث الأمريكي إلى تصحيح الأخطاء فورًا، والعمل مع الصين، والتمسك بمبادئ الاحترام المتبادل والمفاوضات على قدم المساواة، من خلال الحوار والتشاور لإيجاد حلول للمشكلات. وقال: “سنواصل مراقبة تطورات التحقيقات الأمريكية، ونحتفظ بحقنا في اتخاذ جميع الإجراءات الضرورية، والدفاع بحزم عن حقوقنا المشروعة.”

الاستثمار في مجال الذكاء الاصطناعي هو المحور الرئيسي لتعزيز التجارة

أكد ستايجر لمراسل “شينخوا” أن التغيرات في الرسوم الجمركية في عام 2026، من حيث تأثيرها على وضع التجارة، تبدو غير ملحوظة في الوقت الحالي. وفي المقابل، فإن المحور الحقيقي يكمن في الاستثمارات في مجال الذكاء الاصطناعي (AI)، بالإضافة إلى ظاهرة “التمهيد التجاري” التي حدثت في عام 2025.

وأظهرت بيانات منظمة التجارة العالمية أن معدل نمو تجارة السلع والخدمات العالمية في عام 2025 بلغ 4.7%، متجاوزًا بكثير معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي العالمي البالغ 2.9%.

وأشار ستايجر إلى أن هناك عاملين أساسيين ساهمًا في هذا النمو الاستثنائي في التجارة عام 2025: أولًا، قيام منطقة أمريكا الشمالية باستيراد مبكر في بداية العام لمواجهة الرسوم الجمركية التي ستطبقها الولايات المتحدة في النصف الثاني من عام 2025، مما أدى إلى ارتفاع الواردات في بداية العام، وبالتالي دعم مستوى حجم التجارة العالمي في 2025؛ ثانيًا، طفرة الاستثمارات في المنتجات والخدمات ذات الصلة بالذكاء الاصطناعي.

وأوضح أن الاستثمار عادةً هو ثاني أكبر مكون للناتج المحلي الإجمالي بعد الاستهلاك، وغالبًا ما يكون أكثر اعتمادًا على الواردات من الاستهلاك. لكن تغيير هيكلية الاستثمار يمكن أن يغير من محتواه من الواردات، مما يؤثر على تدفقات التجارة العالمية وعلاقتها بالناتج المحلي الإجمالي.

وقال: “كما ذكرنا في تقريرنا، حتى فيما يخص الاستثمار، فإن المنتجات والخدمات المرتبطة بالذكاء الاصطناعي تعتمد بشكل كبير على الواردات. على سبيل المثال، عادةً ما تكون كثافة الواردات في قطاع البناء منخفضة، أقل من 2%. هذا يعني أن كل دولار يُستثمر في البناء، يذهب فقط 2 سنت منه للواردات. بالمقابل، تشير تحليلات كثافة الواردات في معدات الحاسوب والاستثمارات الحديثة في الذكاء الاصطناعي إلى أن هذه النسبة تتراوح بين 70% و90%، مما يعني أن كل دولار يُستثمر في منتجات الذكاء الاصطناعي، يُخصص منه بين 70 و90 سنتًا للواردات.” وأوضح أن التحول في هيكلية الاستثمار، من قطاعات غير مرتبطة بالذكاء الاصطناعي، إلى استثمارات في منتجات وخدمات الذكاء الاصطناعي، سيرفع مستوى الواردات ضمن إجمالي الاستثمار، في ظل حجم الاستثمار نفسه.

وأضاف أن هذا هو الآلية التي من خلالها ساعدت استثمارات الذكاء الاصطناعي في عام 2025 على تجاوز معدل نمو الواردات لنمو الناتج المحلي الإجمالي، وأسهمت بنحو نصف نمو تجارة السلع في ذلك العام. وأشار إلى أن العديد من المنتجات المرتبطة بالذكاء الاصطناعي تأتي من عدد قليل من الدول، منها: الولايات المتحدة (متخصصة في تصميم الرقائق، والبنية التحتية السحابية، والبرمجيات)، كوريا (تصنيع شرائح التخزين والدوائر المتكاملة)، هولندا (إنتاج معدات تصنيع الرقائق)، اليابان (تصنيع أدوات التصنيع الدقيقة)، والصين (متخصصة في تجميع الأجهزة، وخوادم، وتصنيع المكونات). لذلك، فإن أمريكا الشمالية وأوروبا وآسيا هي المناطق الأكثر تأثرًا مباشرة بطفرة استثمارات الذكاء الاصطناعي.

وأكمل قائلاً: “وبناءً على ذلك، عند النظر إلى وضع التجارة، فإن أحد العوامل غير المعروفة هو مدى استمرار طفرة الاستثمارات في المنتجات والخدمات المرتبطة بالذكاء الاصطناعي في عام 2026، وهل ستواصل النمو بنفس وتيرته الحالية.”

وتوقع أن “نموذجنا الأساسي يتوقع أن تظل هذه الاستثمارات قوية، لكن بمعدل أبطأ قليلاً مقارنة بعام 2025. وإذا لم يحدث ذلك، واستمرت طفرة استثمارات الذكاء الاصطناعي في عام 2026 بنفس وتيرة عام 2025، فربما نرفع توقعاتنا لنمو حجم التجارة العالمية بمقدار نصف نقطة مئوية إضافية.”

وأظهر تقرير منظمة التجارة العالمية أنه إذا استمرت مدة الصراع في الشرق الأوسط قصيرة، وظل الإنفاق المرتبط بالذكاء الاصطناعي قويًا في عامي 2026 و2027، فمن المتوقع أن يصل معدل نمو تجارة السلع العالمية هذا العام إلى 2.4%، وأن يرتفع إلى 2.7% في العام التالي.