الاستفادة من الفرصة | مقابلة حصرية مع تشنغ غونغتشينغ: يجب رفع مستوى معاشات التقاعد للمزارعين بشكل إيجابي وعقلاني في أقرب وقت، مع التركيز على المزارعين المسنين

تقرير خطة “十五五” (المسودة) يقترح تدريجياً رفع المعاش الأساسي لسكان المدن والريف. كيف يمكن اتخاذ تدابير فعالة وإيجابية لتحقيق هذا الهدف؟

هذا العام هو بداية خطة “十五五”، وقد اقترح تقرير العمل الحكومي زيادة الحد الأدنى الشهري للمعاش الأساسي لسكان المدن والريف بمقدار 20 يوانًا. بعد التعديل، ارتفع الحد الأدنى الشهري للمعاش الأساسي لسكان المدن والريف في بلادنا إلى 163 يوانًا. وكانت تقارير العمل الحكومي لعامي 2024 و2025 قد اقترحت سابقًا زيادة الحد الأدنى الشهري للمعاش الأساسي لسكان المدن والريف بمقدار 20 يوانًا على التوالي.

وفقًا للمعلومات، يوجد في بلادنا حوالي 180 مليون شخص يتلقون المعاش الأساسي لسكان المدن والريف، ويشكل الفلاحون أكثر من 70% منهم. قال السيد تشن غونغ تشن، عضو اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب ورئيس جمعية الضمان الاجتماعي الصينية وأستاذ جامعة الشعب الصينية، إن المعاشات التقاعدية الأساسية للضمان الاجتماعي لسكان المدن والريف، التي تعتمد على الفلاحين كمحور، منخفضة جدًا، ولا يمكنها أساسًا ضمان حياة كبار السن من الفلاحين، فهي لا تتوافق مع مساهماتهم التاريخية الكبيرة في تنمية البلاد، كما أنها لا تساعد على تحفيز العمال الفلاحيين الذين يعملون بشكل مرن للمشاركة في تأمين الموظفين، وهو ما أصبح قضية عامة تثير اهتمام المجتمع ونقطة ضعف في تنمية معيشة الناس. ودعا إلى ضرورة رفع مستوى معاشات الفلاحين بشكل سريع وواقعي.

قال تشن غونغ تشن إن التأمين التقاعدي الأساسي للريف الذي بدأ تجريبه منذ عام 2009 يعتمد على نموذج “الرفاهية + التأمين”، حيث يشمل معاشات كبار السن الذين تزيد أعمارهم عن 60 عامًا، جزءًا من المعاش يتولاه الحكومة بالكامل (الرفاهية)، وجزءًا من المعاش يتكون من مدفوعات شخصية (دعم محدود من الحكومة) (التأمين).

من البيانات، ارتفع متوسط المعاش الأساسي الشهري للفرد من 55 يوانًا في 2009 إلى 103 يوانات في 2023، ومع بداية عام 2024، زادت وتيرة الزيادة، وفي هذا العام، زادت بمقدار 20 يوانًا سنويًا على مدى ثلاث سنوات متتالية.

على مدى أكثر من أربعين عامًا، كرّس تشن غونغ تشن نفسه لدراسة نظريات وسياسات الضمان الاجتماعي، ويعد المعاش التقاعدي أحد مجالات اهتمامه الرئيسية. أخبر مراسل “بنج باي” أن متوسط المعاش الأساسي الشهري للفرد زاد بمقدار 48 يوانًا بين 2009 و2023، في حين أن معاشات الموظفين في المدن زادت سنويًا خلال نفس الفترة. على الرغم من أن وتيرة تعديل معاشات السكان تتسارع، وأن الزيادات في المبالغ تتصاعد، إلا أن الحد الأدنى للمعاش الأساسي لن يصل إلى 163 يوانًا حتى عام 2026، وحتى مع إضافة جزء المعاش الناتج عن المدفوعات الشخصية، فإن المجموع لن يتجاوز 200 يوان، وهو غير كافٍ لتلبية الاحتياجات الأساسية لكبار السن. وقال: “الفجوة الواقعية بين المدن والريف كبيرة جدًا، ويجب أن تتقلص بسرعة، ويجب أن يصبح من التاريخ أن يضطر كبار السن من الفلاحين في الثمانين والتسعين من العمر للعمل في الحقول لضمان معيشتهم الأساسية.”

كما أخبر مراسل “بنج باي” أن نتائج البحث أظهرت أن الفلاحين الأكبر سنًا يتلقون معاشات أقل، لأنهم لا يساهمون بمدفوعات شخصية، ويقتصرون على المعاش الأساسي الممول من الحكومة، ومع أن معاشات سكان المدن أعلى بشكل عام من معاشات الفلاحين، إلا أنه لا يمكن تجاهل حقيقة أن كبار الفلاحين في الريف يتلقون معاشات أقل من نظرائهم في المدن. وقال: “لا يمكن أن يتأخر التعويض التاريخي عن الجيل القديم من الفلاحين الذين ساهموا بشكل كبير في بناء الصين الجديدة، لأن أعمارهم عالية، ويجب أن نعمل على أن يشاركوا بشكل أكثر عدلاً في ثمار تنمية البلاد.”

واقترح تشن غونغ تشن أن يتم رفع مستوى معاشات الفلاحين بشكل سريع وواقعي، خاصة من خلال زيادة كبيرة في المعاش الأساسي لكبار السن من الفلاحين، لتغيير الوضع الحالي.

وأشار بشكل خاص إلى أن نظام المعاشات التقاعدية هو نظام ينمو بشكل صارم، ويجب النظر إليه بموقف عقلاني ومهني، وأن رفع معاشات الفلاحين بشكل عشوائي لا يتسم بالواقعية أو العدالة.

وبناءً عليه، يرى تشن غونغ تشن أنه من الضروري تحديد سياسات مختلفة حسب الفئة العمرية لرفع مستوى المعاشات التقاعدية لسكان المدن والريف. في ظل الزيادة العامة لمستوى المعاشات، فإن الطريق الوحيد لتحسين معاشات كبار السن من الفلاحين هو زيادة مستوى المعاش الأساسي، وذلك من خلال زيادة المعاشات الرفاهية، وهو ما سيحل مشكلة انخفاض المعاشات لديهم، ويعد تعويضًا ضروريًا ومناسبًا لمساهماتهم التاريخية؛ أما بالنسبة للفلاحين من الشباب والوسط، فمن الأفضل أن يتم ذلك من خلال زيادة دعم الحكومة للمشتركين، وتحمل الجماعات الاقتصادية مسؤولية المدفوعات، بهدف دفعهم لزيادة مستوى المعاشات من خلال الاشتراك الشخصي. وقال: “لا يمكن للفلاحين القدامى إلا الاعتماد على زيادة المعاشات الرفاهية، بينما يجب أن يتجه الفلاحون من الشباب والوسط إلى تقليل الاعتماد على الرفاهية وتعزيز مكونات التأمين الاجتماعي.”

وأكد بشكل خاص على ضرورة التركيز على كبار السن من الفلاحين، وتحديد نطاق السياسات بشكل واضح، حيث يمكن أن يشمل ذلك إدراج كبار السن من الفلاحين الذين عملوا في الأعمال التطوعية قبل تطبيق نظام المسؤولية عن العقود الزراعية، مع الأخذ بعين الاعتبار أن الإصلاح والانفتاح استمر لأكثر من 40 عامًا، ويمكن تحديد سن 70 عامًا كمعيار، مع زيادة المعاشات التقاعدية التاريخية بشكل إضافي، بحيث يكون التعويض أكبر مع تقدم العمر، ويجب أن يتم رفع المعاشات بشكل كبير لكبار السن الذين تزيد أعمارهم عن 80 عامًا. يُقترح اعتماد سياسة موحدة على مستوى البلاد، بحيث تتولى الدولة زيادة الميزانية المالية الخاصة أو تخصيص الأصول المملوكة للدولة للمساهمة، ومع تقلص عدد كبار السن المستفيدين، ستنخفض النفقات سنويًا، مما يجعل العبء أقل تدريجيًا، وليس أكثر ثقلًا. وقال: “إذا كانت الميزانية الحكومية غير قادرة على التحمل مؤقتًا، يمكن حل الأمر تمامًا من خلال تخصيص الأصول المملوكة للدولة، لأن الثروة المادية التي أنشأها الجيل القديم من الفلاحين من خلال العمل التطوعي مكدسة في الأصول المملوكة للدولة.”

وفي الوقت نفسه، أكد تشن غونغ تشن على ضرورة عدم التركيز فقط على زيادة المعاش الأساسي، بل يجب أن نولي اهتمامًا أكبر لتحمل مسؤولية اشتراكات الجيل الجديد من الفلاحين من خلال دعم الحكومة، وتحفيزهم على المشاركة بشكل أكثر نشاطًا.