تحفيز حيوية جميع أنواع الكيانات الاقتصادية! إطلاق 28 تدبيراً أساسياً شاملاً لتحسين بيئة العمل في بكين للعام 2026

مكتب حكومة مدينة بكين يصدر خطة العمل لتعزيز بيئة الأعمال في بكين لعام 2026

المصدر: مكتب حكومة مدينة بكين

رقم الوثيقة: 京政办发〔2026〕6号

إلى جميع الحكومات المحلية في المناطق، وأجهزة الحكومة، والهيئات التابعة للمدينة:

بعد موافقة الحكومة، نُصدر خطة العمل لتعزيز بيئة الأعمال في بكين لعام 2026، نرجو منكم تنفيذها بجدية وفقًا للواقع المحلي.

مكتب حكومة مدينة بكين
2 مارس 2026

(هذه الوثيقة منشورة علنًا)

نقطة العمل لتعزيز بيئة الأعمال في بكين لعام 2026

للتنفيذ الكامل لقرارات وتوجيهات الحزب الشيوعي الصيني ومجلس الدولة بشأن تحسين بيئة الأعمال، ولتطبيق متطلبات لجنة الحزب والحكومة في المدينة، والتركيز على الاحتياجات الرئيسية للشركات، وتطوير إجراءات الإصلاح لتعزيز بيئة الأعمال، بهدف تقديم خدمة بكين ذات المعايير العالمية، وتحفيز حيوية جميع الكيانات الاقتصادية، ودعم التنمية عالية الجودة، تم إعداد خطة العمل هذه.

1. تمكين دقيق

(أ) تحسين سهولة التمويل للشركات

تفعيل آلية دعم تمويل الشركات الصغيرة والمتوسطة، وتنفيذ مشروع “تيسير التمويل في بكين” بشكل موسع، وتوسيع مرحلة التمويل المستمر بدون فوائد لتشمل الشركات المتوسطة. زيادة الترويج لقروض الشركات المبتكرة والمتخصصة، وقروض البحث والتطوير، وقروض المناطق الصناعية، وتشجيع البنوك على زيادة إقراض الشركات ذات الأصول الخفيفة والتكنولوجية، وتوسيع حجم التمويل بضمان حقوق الملكية الفكرية. دعم إنشاء آليات تواصل بين الصناديق الوطنية والإقليمية، وتشجيع التعاون بين الصناديق الوطنية والإقليمية ورأس المال الاجتماعي، وتعزيز الربط بين المشاريع وتبادل المعلومات. دعم تطوير مؤسسات الاستثمار المخاطر ورأس المال، وإنشاء نافذة خدمة موحدة لإجراءات رأس المال الخاص. الاستفادة الكاملة من آلية دعم الشركات المدرجة، وتنفيذ مشاريع “مؤسسة الماس” و"برنامج تنشئة المواهب"، ودفع المزيد من الشركات المؤهلة للطرح العام في الداخل والخارج.

(ب) تحسين خدمات المواهب الشاملة

زيادة دعم ريادة شباب المواهب، وتنشيط الموارد غير المستغلة، وتوفير مساحة عمل بمساحة مليون متر مربع. تنفيذ تجارب سكن الشباب، وتوفير 10,000 وحدة سكنية للشباب، وتشجيع المناطق على تقديم خدمات سكن مؤقت للخريجين الباحثين عن عمل. بناء منطقة بيئة ابتكار وريادة أعمال عالية المستوى للشباب، وتطوير أحياء جذب للمواهب وفضاءات استقبال للشباب. تعزيز القدرة على جذب المواهب الدولية، وإنشاء منصة خدمات متكاملة، وتشكيل آلية “شريك الخدمة”، وتوفير دعم مالي، ومرافق بحثية، وتحويل نتائج الأبحاث، وخدمات الحياة. تدريب المزيد من الكوادر الصناعية، وتفويض صلاحيات تقييم الوظائف بشكل تدريجي، وتحسين نظام تقييم الكفاءات الذاتية للمهنيين، ووضع معايير تقييم عالية للمواهب المبتكرة، وبناء تجمعات تعليمية-صناعية على مستوى المدينة.

(ج) إطلاق المزيد من المساحات الصناعية عالية الجودة

إصدار نسخة “خريطة الصناعة 3.0”، وتحديث معلومات الأراضي المعروضة بشكل دوري، وتقديم خدمات “السحابة للمسح الميداني”. خفض تكاليف الأراضي الصناعية، وتنفيذ سياسات مرونة مدة التنازل عن الأراضي، والسماح بدفع أقساط الأراضي الصناعية وفقًا للاتفاق. تحسين إجراءات تحويل استخدام المباني القائمة، والسماح باستخدام حقوق الأراضي المملوكة للدولة كوسيلة دفع أو استثمار، وتسريع استغلال الأراضي ذات الكفاءة المنخفضة. إنشاء مساحات صناعية متعددة الوظائف، واستكشاف الاستخدام الشامل للمساحات فوق وتحت الأرض.

(د) تعزيز تدفق واستخدام عناصر البيانات

إدارة ترخيص البيانات العامة، وإنشاء نظام منتجات وخدمات بيانات عامة متنوعة. تحسين قواعد تداول البيانات في بورصة البيانات الدولية ببكين، وتشجيع تداول البيانات ذات القيمة العالية في مجالات المالية، والصحة، والتعليم داخل السوق. إنشاء مجموعات بيانات عالية الجودة في مجالات البحث العلمي، والرعاية الصحية، والتعليم، ودعم تدريب وتطبيق نماذج الذكاء الاصطناعي المتخصصة. تسريع تطوير وتوحيد تجار البيانات على كامل السلسلة، وتحسين آليات التوفيق بين العرض والطلب. تسهيل تدفق البيانات عبر الحدود، واستكشاف آليات تصنيف البيانات، وتحديد البيانات المهمة، وتنظيم إدارة تصدير البيانات، وتوسيع نطاق قائمة البيانات المسموح بتصديرها على مستوى المدينة.

(ه) تقديم خدمات عالية الجودة لتحويل النتائج

تحسين آلية مسؤولية تحويل نتائج التكنولوجيا في الجامعات والمعاهد، وتنفيذ إصلاحات تمنح الباحثين حقوق ملكية أو استخدام طويل الأمد لنتائج أبحاثهم، وإنشاء نظام إدارة أصول نتائج التكنولوجيا بشكل مستقل، لزيادة كفاءة التحويل. إنشاء آلية خدمة فردية للجامعات والمعاهد، وتقديم خدمات دقيقة لتحويل النتائج. توسيع حجم “مواهب الزهرة الحمراء”، وتطوير فرق إدارة التكنولوجيا في مجالات التمويل التكنولوجي، والحاضنات، وحقوق الملكية الفكرية. دعم 10 منصات إثبات المفهوم، ودفع إنشاء منصات تجريبية متخصصة في بكين. دعم تطبيق المنتجات المبتكرة من خلال أول عملية تطبيق أو أول جهاز، وتعزيز انتشار المنتجات المبتكرة. الاستفادة من منصة تحويل نتائج التكنولوجيا الذكية (“تروكوجو”)، وتقديم خدمات تحويل النتائج بشكل شامل وسلس.

(و) خلق بيئة ودية لتطوير الصناعات

مراجعة وتحديث قائمة الصناعات الممنوعة والمقيدة، وتحسين آليات استجابة لطلبات السوق، وبناء قناة استشارية لمشاكل الدخول إلى السوق عبر منصة “京通”. التركيز على مجالات الروبوتات، والكيمياء الحيوية، والواجهات الدماغية، والأجهزة الذكية، والطاقة الخضراء، وتحسين إجراءات الترخيص، والتأهيل، والفحوصات. تشجيع المناطق على تنفيذ إجراءات “تمكين كامل السلسلة” لتطوير الصناعات، وإنشاء نماذج متميزة لبيئة الأعمال في منطقة واحدة وصناعة واحدة. تعزيز انفتاح موارد الشركات المركزية والوطنية الرائدة في بكين، وتسهيل التعاون بين الشركات الكبرى والصغيرة، وتعزيز التكامل بين الشركات الكبيرة والمتوسطة والصغيرة.

(ز) تعزيز نشاط الاستهلاك

التركيز على سيناريوهات الاستهلاك، وتحسين إجراءات الموافقة على الفعاليات الثقافية والرياضية والمهرجانات في الحدائق، وتوسيع خدمات البيع بالتجزئة، والمطاعم، والفنون، والرياضة. تشجيع المناطق على وضع إرشادات للترويج، وتحديد المعايير، وتنظيم الرقابة، وإنشاء آلية خدمات موحدة عبر الإنترنت والواقع، لدعم استكشاف أنماط جديدة من الاستهلاك وفضاءات جديدة. وضع معايير إدارة السلامة للفعاليات الكبرى، وابتكار طرق رقابة رقمية، وتقليل تكاليف إدارة السلامة. إضافة نقاط استرداد الضرائب عند المغادرة، وإنشاء قنوات إلكترونية للتقديم.

(ح) دعم توسع الشركات في الأسواق الخارجية

توسيع التعاون في مجالات التنمية الخضراء، والذكاء الاصطناعي، والاقتصاد الرقمي، وتوجيه سلاسل التوريد والصناعات عبر الحدود بشكل منظم. الاستفادة من مركز التعاون في تطبيقات الذكاء الاصطناعي للدول الأعضاء في منظمة شنغهاي، وتوجيه التعاون في التكنولوجيا والحلول التطبيقية. دعم تطوير اتحاد صناعة النماذج الكبيرة المستقلة في Zhongguancun. تعميق التعاون مع هونغ كونغ في مجال الاقتصاد الرقمي. تعزيز نظام خدمات “الخروج” للشركات، وتحسين منصات “طريق واحد” و"خدمات ما بعد البيع" في الخارج، وتقديم خدمات قانونية ومالية وضرائبية وحقوق ملكية فكرية بشكل شامل. تحسين شبكة خدمات “داخل بكين + في الخارج”، وربط السفارات، والجمعيات التجارية، والمؤسسات المتخصصة، وتشجيع الشركات الرائدة على قيادة الشركات الصغيرة والمتوسطة، وتعاون شركات بكين وتيانجين وخبي في التوسع الخارجي.

(ط) خفض تكاليف اللوجستيات

تحسين خدمات التوصيل داخل المدينة، وتمكين تصاريح مرور مركبات اللوجستيات الكهربائية الجديدة داخل الحلقة الخامسة على مستوى المدينة، وتسهيل تراخيص النقل، وتطبيق نظام “عدم الطلب، والاستفادة المباشرة”. دراسة تحسين سياسات إدارة المعارض والمؤتمرات، وتخطيط مسارات المرور بشكل مناسب. تسريع بناء منصة خدمات المطارات المزدوجة، ودمج معلومات سلسلة النقل الجوي. دعم إنشاء محطات قبلية للبضائع في مطارات بكين، والسماح بإتمام إجراءات التفتيش والجمارك قبل وصول البضائع للمطار.

2. تحسين الخدمات

(ي) تعميق “إنجاز مهمة واحدة بكفاءة”

تعزيز آلية التشغيل الدائم لـ"إنجاز مهمة واحدة بكفاءة"، وإطلاق أكثر من 30 خدمة تشمل توظيف الطلاب، وتصدير الشركات، وتنظيم فعاليات بدون ترخيص، وغيرها. تحسين آلية تقديم التقارير ذات الصلة بالشركات، ودمج المزيد من التقارير ضمن نظام “مهمة واحدة”، وتقليل الطلبات المكررة والمتعددة على الشركات. توسيع مفهوم “مهمة واحدة” إلى “نوع واحد” من المهام.

(ك) توحيد وتطويع المعايير للخدمات الحكومية

رفع مستوى الخدمات في المكاتب الفرعية، وتعزيز وظائف مراكز الخدمة الحكومية الشاملة، ودمج المراكز المتخصصة في المدينة إلى مراكز خدمات حكومية متكاملة. تعزيز تدريب الموظفين على مستوى المدينة، وتطبيق معايير موحدة في المعالجة. تحسين خدمات ما قبل التقديم، واستكشاف آليات تقديم المشورة والتوجيه قبل التقديم في مجالات البناء وغيرها. إصدار قائمة بالإجراءات الخاصة في الخدمات الحكومية. تحسين إجراءات التسجيل والتوثيق، وتوحيد المعايير بين المناطق، وتوحيد الخدمات عبر الإنترنت والواقع.

(ل) تسريع التحول الرقمي للخدمات الحكومية

إطلاق تطبيق “京通”، وتطوير خدمات “京通” والموقع الإلكتروني وخطوط الاتصال، وتقديم خدمات ذكية موجهة على كامل المسار. تحسين وظائف الموقع الإلكتروني الحكومي، وتطوير خدمات “البحث، والاستعلام، والتقييم”، واستكشاف أنماط تفاعلية في تقديم الخدمات، وتحسين تجارب المنصات الرئيسية مثل “e窗通”، و"京策"، و"الذكاء الاصطناعي في الموارد البشرية"، و"إدارة المشاريع".

(م) تقديم خدمات دقيقة للشركات

تفعيل خدمة 12345 للرد الفوري على استفسارات الشركات، ومعالجة مطالب الشركات بسرعة. تحسين آليات “حزمة الخدمات” و"مدير الخدمة"، واستخدام قنوات الاتصال المباشرة بين الحكومة والشركات، لحل المشكلات بين الإدارات والطبقات المختلفة. تطوير نظام خدمات للشركات الصغيرة والمتوسطة، وتوحيد موارد الخدمة عبر المدينة. تعزيز دور الاتحادات التجارية والجمعيات الصناعية في التواصل مع الحكومة، وجمع المشكلات بشكل دوري، وإنشاء منصات تفاعلية. تنظيم زيارات ميدانية من قبل رؤساء الإدارات، وتحسين إجراءات العمل.

(ن) رفع مستوى السياسات والخدمات

التركيز على جميع مراحل حياة الشركات، وإنشاء خريطة سياسات موحدة، لتسهيل وصول الشركات إلى جميع السياسات ذات الصلة بالاستثمار والتشغيل في بكين. تنفيذ إجراءات سريعة وفعالة لتطبيق السياسات، وتطوير وظيفة “京策” على منصة “京通”، وتحسين استعلام السياسات، والإشعارات، والتوصيات الدقيقة، وتوحيد بوابة تقديم طلبات تنفيذ السياسات، وتوسيع نطاق السياسات التي تصل مباشرة إلى الشركات.

(س) تعزيز قدرات الخدمات الأساسية

تنفيذ خطة عمل لتحسين الابتكار في الخدمات الأساسية، ودعم المناطق على مستوى المدينة في بناء نماذج رائدة لتحسين بيئة الأعمال. تشجيع المناطق على تقديم خدمات قيمة مضافة عبر مراكز الخدمة، وتسهيل حل المشكلات المعقدة عبر مستويات الحكومة. تمكين الشوارع والبلديات من تقديم خدمات متكاملة للشركات، ومعالجة المشكلات المعقدة عبر مستويات مختلفة، وتقديم خدمات متكاملة داخل المناطق الصناعية، بحيث لا يحتاج الشركات للخروج من المنطقة.

(ع) إصلاح إجراءات الموافقة على مشاريع البناء

وضع دليل كامل لإجراءات الموافقة على مشاريع البناء، وإنشاء “كتاب واحد” لعمليات الموافقة. نشر البيانات الخاصة بالمخططات، وتسهيل وصول الشركات إلى معلومات التخطيط والمساحات والمحددات. الاعتماد على منصة الرقابة الرقمية على مخططات البناء، لتحقيق إدارة رقمية كاملة للمخططات، وتحسين نظام تقييم الخبراء، وتسهيل تقديم الطلبات، وإنشاء آلية دعم ومساعدة كاملة لضمان تنفيذ المشاريع الكبرى.

(ف) تحسين كفاءة الخدمات العامة

تقديم خدمة “استعلام واحد” عن خطوط أنابيب المرافق في المدينة، وتسهيل وصول الشركات إلى معلومات البنية التحتية. تحسين خدمات التراخيص بشكل موحد، وتقديم خدمات متقدمة في مرحلة ما قبل المشروع، بحيث يتم الحصول على الموافقات والتراخيص بشكل متزامن مع بدء التنفيذ. تقديم خدمات مخصصة لاختيارات التخطيط والتصاريح، وتسهيل إجراءات الموافقة.

(ص) تعزيز مستوى التسهيلات التجارية والاستثمارية

ضمان المعاملة الوطنية للمستثمرين الأجانب، وتنفيذ سياسات “الدخول والتشغيل”، وتقليل قيود الاستخدام السلبي لرأس المال، وتبسيط إجراءات تأسيس الشركات الأجنبية، ودعم توسيع حسابات منطقة التجارة الحرة في بكين. تحسين نظام تسجيل الشركات الأجنبية، وتسهيل التجارة عبر الحدود، وتوسيع نطاق التجارب في تسهيل حركة البضائع العلمية والطبية، وتطوير منطقة خدمات التجارة الدولية “نافذة واحدة”، واستكشاف اعتماد التوثيق الإلكتروني والتوقيع الإلكتروني عبر الحدود. تحسين تسهيل دخول وخروج رجال الأعمال الأجانب.

3. حماية القانون

(ص) الحفاظ على المنافسة العادلة

تعزيز تطبيق قوانين مكافحة الاحتكار والمنافسة غير المشروعة، وخلق بيئة سوقية تنافسية سليمة. مكافحة المنافسة “الداخلية المفرطة”. مراجعة أسعار العطاءات الحكومية، وتعزيز الرقابة على المدفوعات، وتحذير من التأخير في الدفع. تعزيز تقييم العطاءات للمشاريع، وتطوير الرقابة الذكية على عمليات التعاقد.

(ق) مكافحة تأخير دفع مستحقات الشركات

تسهيل تقديم الشكاوى حول تأخير دفع مستحقات الشركات الصغيرة والمتوسطة، ومعالجة الشكاوى بسرعة. متابعة التزام الجهات الحكومية والشركات المملوكة للدولة بالعقود، وإجراء تقييمات للسمعة والنزاهة.

(ر) تطبيق معلومات الائتمان بشكل فعال

تنفيذ خطة “تمكين القيمة المضافة للائتمان”، وتقديم خدمات عالية الجودة للشركات ذات الائتمان الجيد في مجالات الخدمات الحكومية، وتنفيذ إصلاحات لبيانات الائتمان، وتحديث المعلومات بشكل فوري على مواقع “ائتمان الصين (بكين)”، و"معلومات الائتمان للشركات الوطنية"، والمواقع التابعة للجهات. تعزيز استعادة سمعة الشركات المفلسة أو التي أُعيدت هيكلتها بشكل فعال، واستعادة سمعتها بسرعة.

(ش) تعزيز الرقابة الإدارية القائمة على الخدمة

مراقبة الجودة من المصدر، وتنفيذ خطة “فحص شامل مرة واحدة”، وتقليل التدخلات غير الضرورية. تطبيق نظام “المسح الضوئي” للتحقق، ورفض الشركات غير الماسحة للرموز QR عند التفتيش. توسيع قائمة الشركات التي لا تتعرض للمضايقات، وتطوير معايير الرقابة غير الميدانية، وتنفيذ إجراءات “التحقيق المسبق”، وتقديم إرشادات للامتثال، وتوفير خدمات “حجز مسبق”، وتقليل المخاطر على الشركات. تحسين قائمة الإجراءات المعفاة من العقوبات، وتطبيق الرقابة المرنة.

(ص) تحسين كفاءة حل النزاعات

دعم تطوير آليات “الوساطة المتعددة + الأحكام السريعة” في المحاكم، وتعزيز التنسيق بين القضاء والرقابة، وتنفيذ إجراءات مثل “الاحتفاظ بالممتلكات عبر الإنترنت” و"الحجز الحي"، لتقليل احتجاز الأموال، وتحسين كفاءة التنفيذ. إنشاء نظام إدارة لآليات الوساطة التجارية، وتوحيد الموارد القانونية في بكين، ودعم إدخال منظمات الوساطة التجارية الدولية. بناء اتحاد خدمات قانونية وتجارية وحقوق ملكية فكرية، لتقديم خدمات شاملة على مدار حياة الصناعة.

(ط) تسهيل خروج الشركات

الاستفادة من التعاون بين الحكومة والمحاكم، وإطلاق إجراءات إصلاح لعملية إفلاس الشركات وخروج الكيانات الاقتصادية، ونشر إرشادات سياسات شاملة. توسيع نطاق التحقق من معلومات الإفلاس، وتسهيل عمل مديري الإفلاس. تحسين خدمات إعادة الهيكلة خارج المحكمة، وتعزيز التعاون بين الحكومة، والمؤسسات المالية، والمحاكم، ومديري الإفلاس، لإنقاذ الشركات ذات القيمة لإعادة الهيكلة. المضي قدمًا في إجراءات إلغاء الشركات القسرية، وتسريع تصفية الشركات “الجمود”.

(ظ) خلق بيئة شبكة نظيفة ومنظمة

تنفيذ خطة تحسين بيئة الشبكة التجارية، ومعاقبة انتهاكات حقوق الشركات والأفراد، والأخبار الكاذبة على الإنترنت، و"جيش الإنترنت". تحسين إجراءات التبليغ عن انتهاكات حقوق الشركات، وتوحيد معايير الإثبات، وتقليل زمن المعالجة. تفعيل آلية المراجعة والتعامل المشترك بين منصات الإنترنت، وتطبيق إجراءات موحدة لتحديد الانتهاكات عبر المنصات، وتعزيز الرقابة على أمن منصات الإنترنت.

4. التعاون والتحسين

(ع) تعزيز التنسيق في الخدمات الحكومية

تطوير التعاون بين بكين وتيانجين وخبي في مجالات النظام التجاري، والرقابة، والخدمات الحكومية، والتجارة عبر الحدود، وحماية حقوق الملكية الفكرية. استكشاف آليات لتبادل نتائج الترخيص الإداري بين المناطق. بناء مركز موحد للخدمات الحكومية في مطار بكين دايينغ، وتعزيز تكامل الخدمات بين بكين وتيانجين وخبي، وتسهيل تبادل المستندات الإلكترونية، وتقديم الشهادات الرقمية بشكل فوري.

(غ) تعزيز التعاون في الابتكار الإقليمي

تحسين آليات الربط بين احتياجات وتوريدات نتائج التكنولوجيا بين بكين وتيانجين وخبي، وجمع طلبات الشركات التكنولوجية، وتوفير نتائج تكنولوجية من بكين، وتنظيم فعاليات لعرض نتائج التكنولوجيا والتعاون بين الشركات. تعزيز مركز الابتكار التكنولوجي الوطني في المنطقة، وتسهيل مشاركة منصات التجريب على مستوى المنطقة.

(ف) تعزيز مشاركة الخدمات العامة

مواصلة تعزيز نتائج تقييم مستوى الرعاية في مؤسسات الرعاية في بكين وتيانجين وخبي، وتحسين منصة معلومات مراكز الرعاية الإقليمية. توسيع نطاق مشاركة نتائج الفحوصات التصويرية والاختبارات السريرية بين المؤسسات الطبية في المنطقة. تحسين خدمات التأمين الصحي عبر المناطق، وتوسيع نطاق المستشفيات المعتمدة لإجراء الفحوصات والعلاج في الخارج.

(هذه الترجمة تتوافق مع النص المقدم، مع الحفاظ على الصياغة الرسمية والتقنية.)