تحسين توفير خدمات الرعاية بالمسنين والمنتجات المناسبة للمسنين

لقد دخل بلدنا مجتمع الشيخوخة متوسط الدرجة، ويعد تعميق إصلاح وتطوير خدمات الرعاية التقاعدية مطلبًا ملحًا لتنفيذ الاستراتيجية الوطنية لمواجهة الشيخوخة السكانية بشكل فعال. أصدر الحزب الشيوعي الصيني ومجلس الدولة خطة طويلة الأمد لمواجهة الشيخوخة السكانية، رسمت أهدافًا تنموية ومهامًا رئيسية للفترة من الآن وحتى 2035، وأخرى طويلة المدى حتى 2050، واقترحت توسيع عرض المنتجات والخدمات الملائمة لكبار السن من خلال قنوات وقطاعات متعددة. مؤخرًا، أصدرت وزارة الشؤون المدنية ودوائر أخرى إجراءات لتعزيز كيانات إدارة خدمات الرعاية التقاعدية، وتعزيز اقتصاد الشيخوخة، مع التركيز على “تحسين إمدادات خدمات الرعاية التقاعدية والمنتجات الملائمة لكبار السن”. في هذا العدد، ندعو خبراء لمناقشة هذه القضايا ذات الصلة.

إجراءات مهمة لمواجهة الشيخوخة السكانية بشكل فعال

كيف نفهم ونستوعب معنى التحديث الملائم لكبار السن؟ وما هو الاتجاه والأهداف التي ينبغي التركيز عليها؟

于建明（مدير قسم الدراسات السياسية بمركز أبحاث السياسات بوزارة الشؤون المدنية، باحث): توسيع عرض المنتجات والخدمات الملائمة لكبار السن من خلال قنوات وقطاعات متعددة هو إجراء مهم لمواجهة الشيخوخة السكانية، ويشمل جميع جوانب حياة كبار السن من مأكل وملبس ومسكن وطبابة، ويتضمن بناء بيئة خالية من العقبات، وتطوير منتجات ملائمة، وتقديم خدمات ملائمة. كجزء أساسي من بناء نظام خدمات الرعاية التقاعدية، يهدف التحديث الملائم لكبار السن إلى التخفيف من المشاكل الصحية والنفسية والمعرفية الناتجة عن تدهور الوظائف الفسيولوجية، وتحسين جودة حياتهم وسهولة الوصول إلى الخدمات.

بلدنا هو الأكثر تعدادًا للسكان كبار السن في العالم، وقد دخل مجتمع الشيخوخة متوسط الدرجة. بحلول نهاية عام 2025، سيصل عدد كبار السن (60 سنة فما فوق) إلى 323.38 مليون نسمة، بنسبة 23.0% من إجمالي السكان، بزيادة قدرها 13.07 مليون عن العام السابق؛ كما سيبلغ عدد من هم 65 سنة فما فوق 223.65 مليون نسمة، بنسبة 15.9%، بزيادة 3.42 مليون عن العام السابق. تلبية احتياجات هذه الشريحة الواسعة من كبار السن ومعالجة المشكلات الاجتماعية الناتجة عن الشيخوخة بشكل مناسب، هو أمر يتعلق بمصير التنمية الوطنية ورفاهية الشعب، ويستلزم جهودًا كبيرة.

منذ عهد新时代، نعمل بنشاط على تعزيز تنسيق تطوير قطاع الرعاية التقاعدية والصناعة ذات الصلة. في عام 2020، أصدرت وزارة الشؤون المدنية ودوائر أخرى توجيهات لتعجيل تنفيذ مشروع التحديث الملائم للمساكن المنزلية لكبار السن، مع التركيز على تلبية احتياجات الرعاية المنزلية، والتنقل، والتأهيل، وتحسين ظروف الرعاية المنزلية، وزيادة أمان وراحة وسهولة استخدام المرافق المنزلية. في عام 2021، أصدرت اللجنة المركزية للحزب ومجلس الدولة خطة لتعزيز العمل في مجال الشيخوخة، ركزت على “بناء مجتمع ودود لكبار السن”، ودمج بناء بيئة خالية من العقبات والتحديث الملائم ضمن تحديث المدن والمناطق القديمة، مع إشراك كبار السن بشكل أكثر أمانًا وسهولة في الأنشطة الاجتماعية. في عام 2023، تم تطبيق قانون بناء بيئة خالية من العقبات، الذي أكد أن “بناء بيئة خالية من العقبات يجب أن يتكامل مع التحديث الملائم، مع الالتزام بمبادئ الأمان والسهولة والفائدة الواسعة”. في عام 2024، أصدرت الحكومة خطة لتعزيز اقتصاد الشيخوخة، ركزت على “ابتكار منتجات لكبار السن” وتطوير منتجات يومية وخدمات ترفيهية رعاية لكبار السن. وفي عام 2025، أصدرت اللجنة المركزية ومجلس الدولة خطة لتعزيز الاستهلاك وتحفيز النمو الاقتصادي.

خلال فترة “十四五”، شهدت أعمال الشيخوخة وخدمات الرعاية التقاعدية تطورًا جديدًا. تم بناء نظام أساسي وطني للخدمات التقاعدية، وإكمال تصميمات عالية المستوى لإصلاح وتطوير القطاع، وتطوير شبكة خدمات الرعاية التقاعدية، وتسريع بناء نظام خدمات رعاية تقاعدية مميز يتوافق مع ظروف بلدنا. بلغ عدد المؤسسات والمرافق التقاعدية 397,000، وبلغت الأسرة 7.802 مليون سرير، وارتفعت نسبة الأسرة التمريضية من 48% في 2020 إلى 67.3%. تم تحديث 2.24 مليون منزل لعائلات كبار السن ذوي الظروف الصعبة، وبُنيت 500 شبكة نموذجية لخدمات الرعاية المنزلية، و2990 حيًا صديقًا لكبار السن، و86,000 نقطة توزيع وجبات لكبار السن. استفاد أكثر من 50.5 مليون مسن من مختلف أنواع المساعدات المالية، مثل المعاشات الخاصة بكبار السن، ودعم رعاية غير القادرين على العمل، ودعم رعاية كبار السن غير القادرين على الاعتماد على أنفسهم.

وفي الوقت نفسه، نواجه تحديات في التحديث الملائم لكبار السن، مثل عدم التوازن بين المناطق الحضرية والريفية، ونقص التمويل للاستثمار في بناء بيئة خالية من العقبات والتحديث الملائم، ومستوى التحديث المنخفض للمساكن المنزلية لكبار السن. اقترحت خطة “十五五” تعزيز تنفيذ الاستراتيجية الوطنية لمواجهة الشيخوخة، وتطوير سياسات تنسيق بين قطاع الرعاية والصناعة، وتحقيق رعاية كبار السن، وتمكينهم من العمل، والاستمتاع بالحياة. في المستقبل، يجب فهم وتحديد مفهوم التحديث الملائم لكبار السن بشكل عميق، ودمج مفاهيم التحديث الملائم في تخطيط المساحات، والخدمات العامة، وتطوير الصناعات، وتوظيف العمالة، والصحة والأمان، مع التركيز على القضايا التالية.

يجب تجنب تصنيف التحديث الملائم لكبار السن كعلامة تجارية فقط. كثير من المنتجات الملائمة لكبار السن تحمل شعارات “مخصصة لكبار السن”، وغالبًا ما تكون مظهرها نمطيًا، وتقتصر على سيناريوهات معينة. ينبغي أن يكون الوظائف الملائمة لكبار السن جزءًا من الخصائص الأساسية للمنتجات العادية، وليس منتجًا خاصًا. على سبيل المثال، لا حاجة لإصدار نسخ خاصة لكبار السن من الأجهزة المنزلية، بل يجب أن يُراعى في التصميم العادي احتياجات الشباب وكبار السن على حد سواء. كما ينبغي أن تُراعى السلامة والسهولة في تصميم وسائل النقل العامة، والمتاجر، وغيرها من المرافق. التحديث الملائم لكبار السن لا ينبغي أن يكون مجرد تراكم لمنتجات مخصصة، بل يجب أن يتحول من تحديث لمكون واحد إلى خلق سيناريوهات شاملة، ومن بناء مؤقت إلى تشغيل صناعي مستدام، لدعم التنمية المستدامة للتحديث الملائم.

كما ينبغي أن يُشجع على مشاركة كبار السن الفاعلة. غالبًا ما يُنظر إلى “الرعاية الجيدة” على أنها أعلى معيار في خدمات الرعاية، لكن الشعور بالسيطرة والاستقلالية هو الهدف الأسمى لكبار السن. يجب أن يتحول من سياسات خارجية إلى داخلية، مع احترام رغبات كبار السن، ودمج التفاصيل الملائمة في الخدمات اليومية، مثل دمج خدمات توزيع الوجبات مع المطاعم المجتمعية، والحفاظ على تواصل كبار السن مع المجتمع، بدلاً من عزلهم، مما يضعهم في وضع نفسي ضعيف. من المهم تعزيز مفهوم الشيخوخة الإيجابية، وتطوير خدمات الرعاية، والصحة، والضمان الاجتماعي، والمشاركة الاجتماعية، وحقوق كبار السن بشكل متكامل.

التحديث الملائم لكبار السن يجب أن يكون شاملًا ومتعدد المستويات. يحق لكبار السن الحصول على المساعدة المادية من الدولة والمجتمع، والاستفادة من الخدمات والتفضيلات الاجتماعية، والمشاركة في تنمية المجتمع، والاستفادة من نتائج التنمية. إن دفع التحديث الملائم للمجتمع بأكمله هو رد فعل ضروري على تحديات الشيخوخة، ويجب أن يراعي جميع القطاعات الجوانب الاقتصادية والاجتماعية. الشمولية تعني تغطية جميع سيناريوهات حياة كبار السن، والمتطلبات المتنوعة تعني تلبية احتياجات مختلف الفئات العمرية والحالات الصحية، لتحقيق “الاعتماد على النفس”، و"العمل"، و"الفرح"، و"الأمان" لكبار السن.

استكشاف إمكانيات التحديث الملائم لكبار السن من خلال قنوات وقطاعات متعددة

كيف تطورت مفاهيم وممارسات التحديث الملائم لكبار السن في بلادنا؟ وما هي الإنجازات الإيجابية التي حققناها؟

张福顺（مدير معهد الأبحاث الدولية للشيخوخة بمركز أبحاث الشيخوخة الصيني، باحث): عادةً، يُستخدم نسبة كبار السن من السكان كمقياس لمستوى الشيخوخة السكانية، حيث يُعتبر المجتمع متوسط الشيخوخة عندما تتجاوز نسبة من هم 60 سنة فما فوق 20%، أو من هم 65 سنة فما فوق 14%. تطورت مفاهيم وممارسات التحديث الملائم لكبار السن على مدى أكثر من نصف قرن، من تصميمات خالية من العقبات إلى نظام شامل يغطي جميع المجالات.

تعود جذور مفهوم التحديث الملائم إلى عام 1974، عندما طرحت الأمم المتحدة في مؤتمر بيئة حياة المعاقين مفهوم التصميم الخالي من العقبات، مع التركيز على ضرورة مراعاة احتياجات المعاقين في تخطيط وتصميم الأماكن العامة والمباني، وتوفير الخدمات والأجهزة اللازمة لخلق بيئة حياة صحية وإنسانية ومريحة. في عام 1982، عقدت الأمم المتحدة أول مؤتمر عالمي حول الشيخوخة في فيينا، وأصدرت خطة عمل دولية، أكدت فيها على ضرورة تسهيل مشاركة كبار السن في الحياة الاقتصادية والاجتماعية. في عام 1991، أصدرت الجمعية العامة للأمم المتحدة مبادئ حقوق كبار السن، التي حددت خمسة معايير أساسية لكرامة واستقلالية كبار السن: الاستقلالية، والمشاركة، والرعاية، وتحقيق الذات، والكرامة. في عام 2002، عقدت الأمم المتحدة مؤتمرًا ثانيًا حول الشيخوخة في مدريد، وأصدرت إعلان مدريد السياسي وخطة العمل الدولية، مع إدخال مفهوم الشيخوخة الإيجابية في إطار التنمية الوطني. في عام 2005، اقترحت منظمة الصحة العالمية إطار “مدن صديقة لكبار السن”، الذي يشمل البيئة المادية، والثقافة الاجتماعية، والصحة والخدمات، مع تحول التحديث الملائم إلى شمول جميع الأعمار ودمج الأجيال.

على الصعيد الدولي، كانت الممارسات في المراحل المبكرة تركز على التعديلات المادية، مثل إصدار قوانين في اليابان عام 1970 تلزم تلبية احتياجات كبار السن والمعاقين في المساكن والمرافق العامة. وأصبحت ألمانيا من أوائل الدول التي حققت تحديث وسائل النقل العام لتكون خالية من العقبات، لضمان استقلالية وأمان وكرامة كبار السن في التنقل. منذ عام 2000، دخلت التنمية في مجال التحديث الملائم لكبار السن مرحلة جديدة. حددت روسيا تحسين خدمات الرعاية الصحية والتأهيل، ودعم التوظيف، وتوسيع إمدادات المنتجات والخدمات لكبار السن، وتوفير بيئة ترفيهية لهم، كأولويات تنموية. ومن جانبها، نظمت جنوب أفريقيا مؤتمرات ومنتديات لكبار السن لتعزيز اندماجهم الاجتماعي، وكونت نظام إدارة متعدد يركز على المشاركة والتسامح.

تتميز الشيخوخة السكانية في بلادنا بكونها ذات حجم كبير، وسرعة نمو عالية، وتفاوت في التنمية بين المناطق. في السنوات الأخيرة، سرعنا وتيرة التحديث الملائم، من تحسين المأكل والملبس، إلى تسهيل التنقل، وإثراء الحياة الروحية، مما أتاح استثمارًا فعالًا لإمكانات التحديث، وتوسيع مساحة العمل الملائمة لكبار السن. بشكل عام، تتسم بخصائص منها:

أولًا، التركيز على السلامة والسهولة. أطلقت العديد من المناطق مبادرات لتحديث المنازل، والمجتمعات، والأماكن العامة، مع تراكم تجارب في الابتكار الإداري، والسياسات، والنماذج. على سبيل المثال، في منطقة Xuhui بشانغهاي، تم بناء “صندوق الحياة” الذي يجمع بين الرعاية، والخدمات الصحية، والأنشطة الثقافية، مع تقديم خدمات مميزة تتناسب مع الظروف المحلية، لخلق بيئة مجتمعية آمنة وصحية ومريحة. في مدن مثل Shaoxing وChengdu وYuxi، تم تعزيز تخطيط وبناء مرافق النقل الملائمة لكبار السن، مما رفع مستوى خدمات التنقل الآمنة والخالية من العقبات.

ثانيًا، التركيز على تلبية الاحتياجات. عملت إدارة السوق الوطنية (الهيئة الوطنية للمقاييس) مع جهات ذات صلة على تطوير معايير وطنية تتعلق بالمنتجات والخدمات الملائمة لكبار السن، مثل معايير الأجهزة الصحية الداخلية، ودش الاستحمام الخالي من العقبات، والأثاث الملائم، مع إنشاء مشاريع تجريبية على مستوى الدولة، وتوجيه المؤسسات والمجتمعات لتطبيق معايير التحديث الملائم. أصدرت وزارة الشؤون المدنية معيارًا عامًا لتقييم وتحديث بيئة المعيشة المنزلية لكبار السن، موفرة إرشادات فنية موحدة.

ثالثًا، المشاركة والتكامل. تطور التعليم الملائم لكبار السن بشكل واسع، حيث يوجد أكثر من 100,000 جامعة لكبار السن، ويشارك حوالي 30 مليون شخص عبر الإنترنت ووجاهيًا. وتنوعت أنشطة الترفيه والثقافة، مع قطارات خاصة لكبار السن في مناطق مثل Xi’an و港珠澳 ودوائر حول Qinling ووجهات صيفية في الشمال الشرقي. في المجال المالي، أطلقت مقاطعة Guangdong خططًا لتعزيز التمويل الموجه لخدمات الشيخوخة، مع زيادة الاستثمارات في المنتجات والخدمات، وتطوير البنية التحتية، وتحديث المنتجات الملائمة لكبار السن، وتصميم أجهزة ذكية للمساعدة على التقدم في العمر. كما أُنشئت وظائف مرنة مناسبة لكبار السن، مع تدريب مهني مجاني، لتعزيز “حركة الشيخوخة الذهبية”، ومساعدة كبار السن على العمل والمساهمة.

رابعًا، الهدف هو مجتمع ملائم لجميع الأعمار. أصدرت وزارة التجارة وغيرها من الدوائر إشعارًا يهدف إلى توسيع وتطوير المناطق الحضرية والخدمات، بحيث تكون ملائمة لكل الأعمار، وتدعم بناء مجتمعات ومدن صديقة لكبار السن. تعمل المناطق على تعزيز بناء مجتمعات ومدن ملائمة لكبار السن، مع تطبيق استراتيجيات مبتكرة، ودمج الموارد، وتوظيف التكنولوجيا الرقمية، لبناء أنظمة نموذجية على مستوى الوطن، وتوفير خدمات توزيع الوجبات، ورعاية كبار السن ذوي الظروف الخاصة، مع تغطية شاملة.

الارتقاء المستمر بمستوى التحديث الملائم للتقنيات الرقمية

كيف تطورت التقنيات الرقمية الملائمة لكبار السن في بلادنا؟ وكيف يمكن أن يشارك كبار السن في فوائد التحول الرقمي؟

王伟进（مدير قسم الإدارة العامة والموارد البشرية بمركز التنمية الحكومي، باحث): تؤثر تقنيات الذكاء الاصطناعي الجديدة بشكل عميق على أساليب الإنتاج والمعيشة. تمكين كبار السن من عبور الفجوة الرقمية والاستفادة من فوائد التحول الرقمي هو مطلب ضروري لتعزيز بناء الصين الرقمية، وهو أيضًا جزء لا يتجزأ من تحديث المجتمع بشكل شامل. التحديث الملائم للتقنيات الرقمية لا يقتصر على مجرد تحسين الوظائف، بل يتطلب توجيهًا من احتياجات كبار السن، وتحقيق تطابق دقيق وفعال.

أظهر تقرير “إحصائيات وضع تطور الإنترنت في الصين” الصادر عن مركز معلومات الشبكة الصينية أن معدل انتشار الإنترنت بين كبار السن (60 سنة فما فوق) في الصين بلغ 52.0% حتى يونيو 2025، وأن عدد مستخدمي الإنترنت من كبار السن بلغ 161 مليونًا، مما يعني أن ما يقرب من نصف كبار السن لا يستخدمون الإنترنت أو يواجهون صعوبة في ذلك. ومع ذلك، فإن معدل استخدام التسوق عبر الإنترنت بين كبار السن من مستخدمي الإنترنت بلغ 69.8%، وهو سوق مهم للنمو في الاستهلاك الرقمي. رفع مستوى التحديث الملائم للتقنيات الرقمية يمكن أن يطلق إمكانات اقتصاد الشيخوخة بشكل فعال. بالإضافة إلى ذلك، يُعد التحديث الملائم للتقنيات الرقمية جزءًا مهمًا من تحديث الإدارة المجتمعية، حيث يمكن من خلال منصات الخدمات الحكومية الذكية والمجتمعات الذكية تحسين كفاءة خدمات الرعاية، ومشاركة كبار السن في إدارة المجتمع.

لتنفيذ متطلبات قانون بناء البيئة الخالية من العقبات، أصدرت وزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات خطة لتعزيز تطوير التقنيات الرقمية الملائمة لكبار السن، أكدت فيها على “حماية حقوق كبار السن، وربطها بالتنمية الاقتصادية والاجتماعية، مع دمج بناء المعلومات الخالية من العقبات مع التحديث الملائم، مع التركيز على الابتكار في الخدمات التقليدية والتطوير الرقمي”. أصدرت وزارة الشؤون المدنية وغيرها من الدوائر إجراءات لتعزيز استهلاك خدمات الرعاية، مع التركيز على “توسيع سيناريوهات وخدمات جديدة للاستهلاك في مجال الرعاية”، مع تطوير “مشاهد ذكية+”، و"صناعات+“، و"منصات+”، لتعزيز التحديث الملائم.

حاليًا، توسع نطاق التحديث الملائم للتقنيات الرقمية، وتعمق المستويات، مع تحسين جودة المنتجات والخدمات الرقمية، وزيادة رضا المستخدمين، وارتفاع شعور كبار السن بالأمان والرضا. على وجه الخصوص، يُلاحظ أن التحديث الملائم في المناطق الحضرية والريفية يسير جنبًا إلى جنب، مع ابتكار منتجات وخدمات رقمية ملائمة، وتطوير تطبيقات وخدمات خالية من العقبات، وزيادة قدرات الابتكار التكنولوجي. وفقًا لبيانات وزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات، حتى يناير من هذا العام، تم تغطية جميع فروع الشركات الاتصالات الأساسية بخدمات مخصصة لكبار السن، مع تقديم خدمات أولوية، وأجهزة مساعدة، وتوسيع خدمات التوصيل المنزلي، وتقديم خدمات مخصصة عبر الخطوط الهاتفية، مع خدمة “الاتصال بنقرة واحدة” التي تجاوزت 650 مليون خدمة، مما يعكس دفعة قوية نحو خدمات رقمية أكثر دفئًا وملائمة. كما تم تحديث 3092 موقعًا وتطبيقًا مرتبطًا بحياة كبار السن ليصبح ملائمًا وخاليًا من العقبات. أصدرت الجهات المختصة قوائم ترويج لمنتجات وخدمات الصحة الذكية لكبار السن، وشجعت الشركات على تحسين إمدادات خدمات الرعاية والتقنيات الرقمية الملائمة.

ومع ذلك، لا تزال هناك تحديات، مثل أن بعض التحديثات تقتصر على الشكل الخارجي، وتفتقر إلى التوافق الدقيق مع احتياجات كبار السن، مثل تطبيقات الهواتف الذكية التي تقتصر على تكبير النص والأيقونات، وتفتقر إلى التخصيص الدقيق للفئات ذات الاحتياجات الخاصة، مثل ضعف البصر أو السمع، مع وجود نقص في الوعي الرقمي، وضعف المهارات الرقمية، مما يزيد من مخاطر الأمن السيبراني ويضر بحقوق كبار السن. وفقًا لدراسة كلية السكان والصحة بجامعة الشعب الصينية، يعاني 82.9% من مستخدمي الإنترنت من كبار السن من عوائق مختلفة في استخدام الإنترنت. لذلك، من الضروري تعزيز التنسيق بين الجهات، وتطوير معايير، وتوفير منتجات وخدمات دقيقة، وتدريب على المهارات الرقمية، وضمان الأمان الرقمي، من أجل بناء نظام تنمية عالي الجودة للتحديث الملائم للتقنيات الرقمية، يشمل: 1) إكمال نظام معايير المنتجات الرقمية الملائمة لكبار السن، وتفصيل مؤشرات الوظائف الأساسية للأجهزة والتطبيقات، وإنشاء نظام اعتماد وعلامات تجارية. 2) تعزيز التوافق الدقيق بين المنتجات والخدمات، وتشجيع تطوير منتجات مخصصة للفئات ذات الاحتياجات الخاصة، ودمج التحديث الملائم في تقييم المدن والمجتمعات الذكية. 3) بناء نظام لتعليم المهارات الرقمية لكبار السن، من خلال نماذج “الحكومة + المجتمع + الأسرة”، وتوسيع التدريب الميداني، وتوفير خدمات متنقلة. 4) تعزيز حماية أمن كبار السن الرقمي، من خلال إضافة وظائف تحذير من المخاطر، وإنشاء آليات تدقيق لخصوصية البيانات. (المصدر: صحيفة الاقتصاد)