هل يُفيد التنسيق بين وكالة الطاقة الدولية في تحرير الاحتياطيات الاستراتيجية من النفط؟

نُقل هذا المقال من【新华网】؛

وكالة الطاقة الدولية تعلن عن تحرير استراتيجي لمخزون النفط هل كان له فائدة

مراسل وكالة الأنباء الصينية شون ليانغ

أعلنت وكالة الطاقة الدولية مؤخرًا أن 32 دولة عضوًا اتفقت على استخدام 400 مليون برميل من المخزون الاستراتيجي للنفط، وبدأت المخزونات ذات الصلة في التدفق إلى السوق. من أداء السوق، بعد إعلان وكالة الطاقة الدولية عن أكبر عملية تحرير للمخزون في التاريخ، انخفض سعر النفط الدولي مؤقتًا، لكنه سرعان ما ارتفع مرة أخرى واقترب من أعلى مستوياته الأخيرة، مما يدل على أن تحرير المخزون له تأثير محدود على تثبيت أسعار النفط. لماذا حدث هذا الوضع؟ هل كان تحرير المخزون مفيدًا حقًا؟ وإذا لم يكن له تأثير كبير، فلماذا يتم تحرير المخزون؟

هل يمكن لتحرير المخزون سد فجوة العرض؟

قالت شركة بيرنشتاين الأمريكية للاستثمار، في تقرير تحليلي، إن تحرير المخزون يمكن أن يشتت الوقت لكنه لا يحل الأزمة. وأضافت أن تنسيق وكالة الطاقة الدولية لتحرير مخزون النفط “لا يملأ” فجوة انقطاع الإمدادات، وتأثيره على اتجاه أسعار النفط محدود.

عندما تواجه مضيق هرمز عوائق في المرور، كم من النفط سيخسر العالم؟ تظهر بيانات وكالة الطاقة الدولية وغيرها من المؤسسات أن تعطيل النقل عبر المضيق قد يؤدي إلى تقليل إمدادات النفط الخام والمنتجات ذات الصلة بمقدار 20 مليون برميل يوميًا على مستوى العالم. على الرغم من أن بعض النفط يمكن نقله عبر خطوط أنابيب السعودية والإمارات، إلا أن قدرة النقل عبر الأنابيب وسعة الموانئ في البحر الأحمر تقتصر، ولا يزال هناك فجوة تزيد عن 10 ملايين برميل يوميًا من النفط والمنتجات ذات الصلة.

اتفقت دول أعضاء في وكالة الطاقة الدولية على تحرير 400 مليون برميل من المخزون النفطي، وهو ما يمكن أن يعوض على الورق إمدادات عدة أيام من تعطيل النقل عبر مضيق هرمز. لكن في الواقع، تحرير المخزون النفطي يتطلب عدة اعتبارات.

قال جيسون بودوف، المدير المؤسس لمركز سياسة الطاقة العالمية بجامعة كولومبيا الأمريكية، إن تحرير المخزون أكثر تعقيدًا مما يتصور، فبالنسبة للولايات المتحدة، العديد من المخزونات موجودة في خزانات ملح تحت خليج المكسيك، وتقييد سرعة الاستخراج بسبب القدرات التقنية. بالإضافة إلى ذلك، فإن معظم النفط في الشرق الأوسط يُنقل إلى دول آسيا، ويتطلب تحرير المخزون في مناطق أخرى استخدام قدرات النقل غير المستغلة لدخول السوق الآسيوية.

تحليل سامانثا غروس، خبيرة الطاقة في معهد بروكينغز، يشير إلى أن وكالة الطاقة الدولية قد تفرج عن مخزون استراتيجي بشكل متساوٍ خلال شهرين، وهو ما يعادل حوالي 7% من الطلب العالمي، بينما يواجه الشريان الملاحي عبر المضيق تأثيرًا فعليًا على 15% إلى 17% من الطلب العالمي. “هذه المرة، أرسل تحرير المخزون إشارة صحيحة، لكنه لا يمكن أن يملأ فجوة السوق.”

كيف كانت نتائج تحرير المخزون في التاريخ؟

تحليل وكالة رويترز عند تغطيتها لعملية تحرير المخزون من قبل دول أعضاء في وكالة الطاقة الدولية، أشار إلى أن هذا التصرف يشبه “لصق لاصق على جرح”، فالإجراء القصير الأمد قد يكون فعالًا، لكنه لا يحل المشكلة الجوهرية.

تُظهر التجارب أن تحرير مخزون الطاقة فعال على المدى القصير، لكنه يكاد يكون “مسكن ألم مؤقت”، يخفف فقط من هلع السوق في بداية الأزمة، ولا يمكن أن يحل محل الإمداد المستمر. “كل مرة يكون مفيدًا، لكن تأثيره دائمًا غير كافٍ.”

خلال حرب الخليج في التسعينيات، انقطعت صادرات النفط بمقدار حوالي 4 ملايين برميل يوميًا، وتنسيق وكالة الطاقة الدولية مع الولايات المتحدة ودول أخرى لتحرير المخزون. قال محللون إن، بعد تحرير المخزون، انخفض سعر النفط بسرعة، لكن السبب الحقيقي لم يكن تحرير المخزون، بل زيادة الإنتاج من قبل السعودية ودول أخرى.

في عام 2005، تعرضت الولايات المتحدة لإعصار كاترينا، مما أدى إلى انقطاع إنتاج النفط بين 1 إلى 1.5 مليون برميل يوميًا. على الرغم من أن تحرير المخزون ساعد على استقرار أسعار النفط مؤقتًا، إلا أنه لم يعالج المشاكل الأساسية مثل تضرر البنية التحتية، وكان مجرد “انتقال مؤقت”.

خلال حرب ليبيا في 2011، انقطعت صادرات النفط بمقدار حوالي 1.6 مليون برميل يوميًا. بعد تحرير المخزون، انخفض سعر النفط مؤقتًا، ثم عاد للارتفاع مرة أخرى. أدرك السوق أن ليبيا لن تتمكن من استعادة صادراتها، وأن زيادة الإنتاج من قبل الدول الأخرى محدود، وأن تحرير المخزون لا يحل المشكلات طويلة الأمد.

وفي عام 2022، تصاعدت الأزمة في أوكرانيا، وانقطعت صادرات النفط الروسية التي تزيد عن 5 ملايين برميل يوميًا. تنسيق وكالة الطاقة الدولية لتحرير حوالي 240 مليون برميل من المخزون. لكن، كما حدث خلال حرب ليبيا، فإن تحرير المخزون بشكل كبير لا يحل مشكلة نقص الإمدادات على المدى الطويل. والأكثر من ذلك، أن هذا التحرير استنزف بشكل مفرط مخزونات النفط الغربية، مما أدى إلى انخفاض كبير في مستويات الاحتياطي، ولم يتم استعادتها حتى الآن.

لماذا نحرر المخزون رغم محدودية تأثيره؟

إذا كان تأثيره محدودًا، فلماذا نحرر المخزون؟ قال بعض المحللين إن السبب هو أن الهدف الحقيقي من تحرير المخزون ليس “الإمداد”، بل “التوقعات”. من وجهة النظر الحالية، فإن أكبر فائدة لتحرير المخزون هي “تأجيل الوقت”. من خلال تحرير المخزون، يمكن للولايات المتحدة وغيرها أن تترك مساحة أكبر للسياسة والحرب الدبلوماسية على المدى القصير، وتخفيف الضغط السياسي على الحكومات.

في العديد من التحليلات الغربية، يُنظر إلى دور المخزون الاستراتيجي للنفط على أنه “إدارة التوقعات”، بحيث يعتقد السوق أن “الحكومة لديها القدرة على التدخل في الإمدادات”، وهو في جوهره “موازن نفسي”. على المدى القصير، يمكن لتحرير المخزون أن يخفف جزئيًا من ارتفاع أسعار البنزين وغيرها من السلع، ويطمئن الرأي العام، ويستجيب للمخاوف السياسية الداخلية.

بالإضافة إلى ذلك، فإن تحرير المخزون يرسل إشارة على الساحة الدولية، وهي أن التحالفات التي تقودها الولايات المتحدة لا تزال قادرة على التنسيق. هذه الإشارة يمكن أن تساهم إلى حد ما في استقرار ثقة الحلفاء، وإصلاح الانقسامات التي سببتها هجمات إسرائيل على إيران.

ومع ذلك، فإن تحرير المخزون ليس حلاً جذريًا لأزمة إمدادات النفط. تقول وكالة الطاقة الدولية إن الحل الدائم الوحيد هو استعادة مرور مضيق هرمز. تحرير المخزون لا يمكن أن يعوض فجوة الإمداد، ولا يضمن استقرار سوق الطاقة على المدى الطويل. بعبارة أخرى، وجود مخزون لا يعني أن سوق الطاقة العالمي سيكون “خاليًا من القلق”، والأهم هو وقف الحرب بسرعة واستعادة النظام الطبيعي.