تصدع العقوبات: إعفاء أمريكي يحرر النفط الروسي وسط صدمة العرض

(منفن- أذر نيوز) أكبر نوريز اقرأ المزيد

مع استمرار حرب الخليج، يتوسع نطاق تأثيرها بشكل يتجاوز السيطرة. قد يكون ترامب، الذي جعل من هدفه منذ ولايته الثانية “هزيمة” أسعار النفط، يتساءل الآن عن مشاركته في نزاع بدون خطة استراتيجية واضحة.

أبرز مثال؟

أصدرت الولايات المتحدة إعفاء مؤقتًا من عقوباتها على شراء النفط الروسي المحتجز حاليًا في البحر، وهو إجراء لمدة 30 يومًا يهدف إلى تخفيف ضغط أسواق الطاقة العالمية وسط اضطرابات الإمداد الشديدة الناتجة عن الحرب المستمرة في إيران بمشاركة القوات الأمريكية والإسرائيلية.

يخفف بعض الضغط الشديد الذي تشهده إمدادات النفط العالمية، ويبرز حقيقة غير مريحة لطالما حاول القادة الغربيون التقليل من شأنها: النفط الروسي لا غنى عنه لعمل اقتصاديات العالم. لماذا، في ظل هذه الحقيقة، كانت هذه العقوبات تعتبر قابلة للتنفيذ في المقام الأول؟

ربما أكد دونالد ترامب نفسه أن هذا الإعفاء لن يستمر أكثر من 30 يومًا. ومع ذلك، لفهم الوضع الحالي، من الضروري العودة إلى أكثر من أربع سنوات مضت. عندما قررت الولايات المتحدة فرض عقوبات على صادرات النفط الروسية ردًا على غزو أوكرانيا. ويُعتقد أن الصراع نفسه تم تصميمه لضرب أحد خصومها الجيوسياسيين الرئيسيين بشكل استراتيجي. ويُعتقد أن فرض العقوبات على النفط الروسي كان بمثابة النظير الاقتصادي لهذه الاستراتيجية.

وقد ثبت أن هذا الحساب خاطئ، لأسباب تتجاوز نطاق هذا التحليل. المهم هنا هو ما تبع ذلك: بقيت العقوبات رسميًا سارية، حتى مع تدهور الافتراضات التي كانت تدعمها.

وبعد أن أصبح من المستحيل فعليًا قطع النفط الروسي تمامًا عن الأسواق العالمية، ابتكر صانعو السياسات الغربيون حلاً مؤقتًا، وهو نظام الحد الأقصى للسعر الذي أُنشئ في أواخر 2022، والذي سمح بشحن النفط الروسي البحري بشرط بيعه بسعر يقارب 60 دولارًا للبرميل أو أقل. وتم حظر شركات التأمين والخدمات البحرية التابعة لمجموعة السبع من تسهيل المعاملات التي تتجاوز هذا الحد.

لكن، في الواقع، كان الالتزام متفاوتًا على أفضل تقدير. سُمح للدول بمواصلة شراء النفط الروسي بشرط الالتزام على الأقل بالحد الأقصى، وهو ترتيب يعني، في الواقع، أن واشنطن كانت تتسامح بشكل انتقائي مع انتهاكات لنظام العقوبات الخاص بها. وكان وظيفة الحد الأقصى للسعر أقل من أن يكون قيدًا صارمًا، بل كان بمثابة ستار دبلوماسي، يسمح للمستوردين الرئيسيين باستمرار تدفق النفط الروسي مع الحفاظ على مظهر الضغط الاقتصادي على موسكو.

وتؤكد البيانات ذلك. زادت واردات الهند من النفط الروسي بأكثر من 130 في المئة في السنة التي تلت تنفيذ العقوبات؛ وارتفعت واردات الصين بنحو 27 في المئة. بحلول منتصف 2024، كانت روسيا تكسب حوالي 17 مليار دولار شهريًا من تصدير النفط، أي بزيادة حوالي 22 في المئة عن نفس الفترة من العام السابق، حيث عوضت الأسعار العالمية المرتفعة وقاعدة المشترين المتنوعة عن فقدان العملاء الغربيين.

ويأتي الإعفاء الحالي في ظل اضطرابات عالمية حادة. فقد أطلقت المواجهات بين الولايات المتحدة وإسرائيل ضد إيران، والتي يطلق عليها البعض الآن اسم الحرب الخليجية الثالثة، صدمات في أسواق الطاقة. وقد تعرض مضيق هرمز، الذي يمر عبره حوالي 20 في المئة من نفط وغاز العالم، لاضطرابات شديدة، مما أدى إلى ارتفاع حاد في سعر برنت وتعمق عدم اليقين في الأسواق المستقبلية.

وفي هذا السياق، يبدو أن البراميل الروسية المحتجزة أقل كهدف لعقوبات وأكثر كخط حياة. سمح الإعفاء لدول مثل الهند بسرعة تأمين حوالي 30 مليون برميل من النفط الروسي، بينما أبدت شركات النفط الحكومية الصينية اهتمامًا متجددًا بالإمدادات البحرية الروسية بعد توقف مؤخرًا. لا تزال موسكو، رغم سنوات من الضغط الغربي، مركزية في حسابات الطاقة في آسيا.

يبدو أن أوكرانيا هي الخاسر الأكبر هنا. أدان الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي الإعفاء، محذرًا من أنه قد يوجه ما يصل إلى 10 مليارات دولار إلى خزائن روسيا، مما قد يديم الحرب التي كانت العقوبات تهدف إلى الحد منها. وقد ترددت عواصم أوروبية في ذلك، معتبرة أن أي تخفيف للضغط على موسكو يضعف النفوذ الجماعي الذي استغرق الغرب سنوات في تجميعه. ودعت مسؤولو الاتحاد الأوروبي الولايات المتحدة وشركاء مجموعة السبع إلى العودة إلى تطبيق إطار الحد الأقصى للسعر بشكل صارم.

تتحمل هذه الاعتراضات وزنًا أخلاقيًا واستراتيجيًا. لكنها تتصادم أيضًا مع واقع سوق الطاقة الذي أصبح من الصعب إدارته عبر الأدوات الدبلوماسية فقط.

وتتجاوز المخاطر الأعمق لهذا النقاش الأطراف الرئيسية. فإذا اضطرت الهند والصين فجأة إلى التوقف عن شراء النفط الروسي، فإن العواقب لن تقتصر على اقتصادهما فقط. ستتعرض مصادر الإمداد البديلة للضغط، وستقفز الأسعار إلى مستويات لا تستطيع الدول الصغيرة والأفقر استيعابها.

بالنسبة لاقتصادات الجنوب العالمي، التي تعمل بالفعل على هوامش مالية ضيقة، فإن صدمة نفطية من هذا النوع قد تكون مهددة للاستقرار بشكل حرفي. فالنقص في الطاقة لديه ميل واضح للتسلسل: تقليص الناتج الاقتصادي، تدهور مستويات المعيشة، زيادة الاضطرابات الاجتماعية، وفي الحالات القصوى، تهيئة الظروف للعنف السياسي، والانقلابات، أو انهيار الحكومات بشكل أوسع.

حتى مع ادعاءات أو محاولات الولايات المتحدة لتأكيد أي نوع من الحذر، كان رد فعل السوق واضحًا. يوضح رسم بياني المخاطر بوضوح. فقد كسرت العقود الآجلة للنفط الخام، بعد سنوات من التداول ضمن نطاق معين، بشكل عنيف نحو الأعلى، حيث تجاوز سعر برميل عمان 153 دولارًا، وبرنت 112 دولارًا، ودبي 122 دولارًا. وتشير التاريخ إلى أن هذه الارتفاعات لا تُحل بسرعة. فآخر ارتفاعين مماثلين، في 2008 و2022، استغرقا سنوات من التكيف السوقي وتركوا ندوبًا اقتصادية دائمة. وإذا استمرت المسيرة الحالية، فلن تظل المناقشة حول عقوبات النفط الروسي مجرد مسألة جيوسياسية نظرية لفترة طويلة. بل ستتحول إلى أزمة تكاليف المعيشة، وأزمة ديون، وللأضعف في العالم، شيء أسوأ بكثير.

الإعفاء المؤقت، من حيث التصميم، أداة محدودة. فهو يغطي فقط النفط الروسي الموجود في البحر بالفعل، ولا يلغي نظام العقوبات الأوسع. لكنه قد يمثل نقطة انعطاف، لحظة تفرض فيها الأدلة المتراكمة إعادة تقييم سياسة فشلت، بمعظم المقاييس، في تحقيق هدفها الرئيسي، وأدت إلى تكاليف جانبية كبيرة.

وأكثر الطرق وضوحًا لتحقيق استقرار السوق الحقيقي، وفقًا لعدد من المحللين، هو الإزالة الدائمة للعقوبات الأمريكية عن صناعة النفط الروسية. سواء كانت هذه الخطوة ممكنة سياسيًا في الولايات المتحدة، أو لا، فهي تظل غير مؤكدة جدًا من ناحية الصورة السياسية لمكافأة روسيا بعد فترة من المواجهة. لكن، ما هو مؤكد، هو واقع الاقتصاديات المعنية.