ثلاث سنوات بثلاث قفزات تصبح دعامة جديدة، وبعد الاقتصاد منخفض الارتفاع بقيمة 1.5 تريليون يوان تواجه اختبارات الأمان والمجال الجوي

نص/ورق لا يتكلم

خلال الدورة الثانية للمجلس الوطني لعام 2026، أصبحت الاقتصاد منخفض الارتفاع موضوعًا ذا اهتمام عالي من جميع القطاعات. في تقرير عمل الحكومة لعام 2026، تم إدراج الاقتصاد منخفض الارتفاع للمرة الثالثة ضمن تخطيط الصناعات الرئيسية، حيث تم تصنيف الموقع الاستراتيجي من محرك نمو جديد وصناعة ناشئة إلى صناعة دعامة جديدة، مما يعكس تزايد اهتمام الدولة بهذا المجال.

مع تحسين نظام السياسات وتسريع تنفيذ الصناعات، تجاوز الاقتصاد منخفض الارتفاع مرحلة التخطيط المبكر ودخل دورة التوسع على نطاق واسع، حيث تظهر عروض الطائرات في فعاليات مثل مهرجان الربيع التلفزيوني، وتطبيقات تجريبية في عدة مناطق، جميعها تؤكد أن صناعة الاقتصاد منخفض الارتفاع دخلت مرحلة تسريع النمو.

وفي الوقت نفسه، برزت مشكلات مثل الرقابة على السلامة، ونقص التكنولوجيا، وتوافق العرض والطلب، وإدارة المجال الجوي، بشكل متزايد. خلال الدورة، قدم العديد من النواب والخبراء في الصناعة مقترحات وأفكارًا، وطرحوا رؤى منهجية حول قضايا التنمية الرئيسية، لدعم تنظيم وتطوير الاقتصاد منخفض الارتفاع بشكل منظم، ودفع هذه الصناعة الناشئة نحو تنمية عالية الجودة.

في 24 فبراير 2026، خرج الزائرون من مقصورة طائرة eVTOL. المصدر: وكالة أنباء شينخوا

قفزات ثلاثية السياسات خلال ثلاث سنوات، من المفهوم إلى صناعة دعامة جديدة بقيمة 10 تريليون يوان

في تقرير عمل الحكومة لعام 2026، تم تصنيف الاقتصاد منخفض الارتفاع إلى جانب الدوائر المتكاملة للطيران والفضاء كمجال دعامة جديد، وهذه هي المرة الثالثة على التوالي التي يُدرج فيها الاقتصاد منخفض الارتفاع في التقرير، مما يدل على أن الاقتصاد منخفض الارتفاع قد انتقل من مرحلة تنمية نقاط النمو الجديدة إلى أن يصبح قوة أساسية في تخطيط الدولة لإنتاجية نوعية جديدة ومحركًا جديدًا لنمو الاقتصاد.

وفقًا لبيانات لجنة التنمية الوطنية والإصلاح، بلغ الناتج الصناعي المرتبط بالاقتصاد منخفض الارتفاع وست صناعات ناشئة أخرى حوالي 6 تريليون يوان في عام 2025، ومن المتوقع أن يتجاوز حجم السوق 10 تريليون يوان بحلول عام 2030، مما يفتح سوقًا بمليارات اليوانات بسرعة.

على المستوى الاستراتيجي الوطني، حقق الاقتصاد منخفض الارتفاع قفزة واضحة في المستوى. في عام 2021، تم دمجه في خطة شبكة النقل الشاملة الوطنية، وبدأت السياسات تتبلور؛ في عام 2024، تم تصنيفه كمحرك نمو جديد، وبدأت التجارب والمبادرات في مختلف المناطق؛ في عام 2025، تم تضمينه في خطة “الخطة الخمسية الخامسة عشرة”، وأُنشئت إدارة تطوير الاقتصاد منخفض الارتفاع في لجنة التنمية الوطنية والإصلاح، وتم إنشاء مؤسسات داعمة متعددة القطاعات، وأُجريت مراجعة نظام الطيران المدني لأول مرة خلال 30 عامًا، مع بناء إطار تنظيمي أساسي؛ في عام 2026، أصبح صناعة دعامة جديدة، ودخل القطاع مرحلة تنمية عالية الجودة تتسم بالتنظيم، والتوسع، والتجارية بشكل متزامن.

يصبح التوصيل عبر الطائرات بدون طيار تطبيقًا يلفت اهتمام المزيد من الشركات. المصدر: صحيفة الجنوب الأسبوعية

تسارع عملية تنفيذ الصناعة، وبدأت نتائج التكنولوجيا وتطبيقاتها تنتقل من التجارب والنماذج إلى التشغيل المنتظم. في عام 2026، عرضت فعاليات مهرجان الربيع التلفزيوني الكبير معدات منخفضة الارتفاع في اثنين من المواقع، حيث عرضت منصة في هيفي تجمعات من الطائرات بدون طيار وتقنيات الطائرات العمودية الكهربائية، واستخدمت منصة في ييبين أول منشأة على مستوى العالم لإقلاع وهبوط الطائرات العمودية الكهربائية على الماء، مما يدل على نضوج التكنولوجيا والبنية التحتية بشكل متزامن.

كما حققت المناطق المحلية تقدمًا ملموسًا في تخطيط الصناعة، حيث أنشأت قوانغتشو أول مصنع عالمي لسيارات الطيران بسعة عشرات الآلاف، وتجاوزت شحنات الطائرات بدون طيار للتوصيل عبر الإنترنت في شنتشن 1.4 مليون رحلة سنويًا، وطبقت مدن مثل شيان وهينغشو تطبيقات في مجالات الإسعاف الجوي، والسياحة، وغيرها، مع توسع نطاق استخدام الطائرات بدون طيار في الزراعة، والتفتيش الحضري، والإغاثة الطارئة، واللوجستيات المحلية، بشكل مستمر.

تشير البيانات إلى أن حجم سوق الاقتصاد منخفض الارتفاع في الصين بلغ 670.25 مليار يوان في عام 2024، وتجاوز 1.5 تريليون يوان في عام 2025، مع توقع أن يظل النمو السنوي المركب أكثر من 25٪ في المستقبل. في عام 2025، زاد تسجيل الطائرات بدون طيار بنسبة 57٪ على أساس سنوي، وزاد ساعات الطيران بنسبة 70٪، وحصلت 19 نوعًا من الطائرات بدون طيار على شهادات صلاحية، مع إضافة 6 أنواع جديدة، ووجود أكثر من 50 مشروعًا قيد المراجعة، مما يعكس أن قدرة اعتماد الطائرات الجديدة على الطيران في الصين تتصدر العالم. من حيث تطور الشركات، ارتفع عدد الشركات المسجلة ذات الصلة بالاقتصاد منخفض الارتفاع إلى 49,000 شركة في عام 2025، بزيادة قدرها 142.26٪، وهو أعلى مستوى خلال العشر سنوات الماضية من حيث التسجيل والنمو السنوي.

كما يزداد اهتمام رأس المال، حيث تتجمع الشركات في سلاسل الصناعة من تصنيع المعدات الأساسية إلى خدمات التشغيل والبنية التحتية، مما يشكل نمط تنسيق كامل لسلسلة الصناعة، ويبدأ الاقتصاد منخفض الارتفاع في الانتقال من مرحلة التحقق من المفهوم إلى مرحلة التنفيذ على نطاق واسع وتطبيق تجاري.

مواجهة “الطيران الأسود” و"عنق الزجاجة" في إدارة المجال الجوي، وضرورة كسر الحواجز التكنولوجية الأساسية

بينما يتسارع تطور الاقتصاد منخفض الارتفاع، تظهر تدريجيًا مشكلات مثل المخاطر الأمنية، ونقص التكنولوجيا، والقيود على المجال الجوي، وعدم توازن السوق، مما يعيق تطويره عالي الجودة.

تزايدت أنشطة الطيران منخفض الارتفاع، ووقعت حوادث “الطيران الأسود” والطيران غير القانوني بشكل متكرر، والنظام الرقابي على المجال الجوي منخفض الارتفاع لا يزال غير ناضج، وقدرات السيطرة على السلامة لا تواكب سرعة تطور الصناعة. خاصة أن الطائرات العمودية الكهربائية المخصصة لنقل الركاب، تتأثر ببيئة الطيران المعقدة، والطقس المتغير، وصعوبة التعامل مع الطوارئ، مما قد يؤدي إلى حوادث خطيرة تتسبب في خسائر مادية وتؤثر على ثقة الجمهور، وتعيق التوسع في الصناعة.

بالإضافة إلى ذلك، فإن نظام المسؤولية عن السلامة غير واضح، والحدود بين مسؤوليات المصنعين والمشغلين والجهات الرقابية غير محددة، ونظام المساءلة والتعويض غير مكتمل، والأدوات التأمينية محدودة، مما يصعب بناء شبكة حماية أمنية شاملة.

كما أن القدرة على التحكم التكنولوجي المستقل غير كافية، فبالرغم من أن الصين تتصدر عالمياً في مجال الطائرات بدون طيار الاستهلاكية، إلا أن هناك مشاكل في الطائرات المخصصة لنقل الركاب والطائرات الصناعية عالية الجودة.

في 13 فبراير 2026، حلقت طائرة eVTOL وتوقفت في الهواء. المصدر: وكالة أنباء شينخوا

على مستوى نظام الدفع، لا تزال تكنولوجيا البطاريات الخاصة بالطيران منخفض الارتفاع، ذات كثافة طاقة عالية وأمان عالٍ، غير ناضجة، وتواجه صعوبات في تلبية متطلبات التشغيل التجاري من حيث مدى الطيران، والأداء في درجات الحرارة المنخفضة، والموثوقية؛ وفي أنظمة التحكم في الطيران، والملاحة الدقيقة، وتجنب العقبات الذكي، تعتمد بعض الشرائح والمستشعرات الأساسية على الواردات، وتفتقر إلى قدرات البحث والتطوير والتحديث المستقلة، مما يحد من تحسين أداء الطائرات وخفض التكاليف.

وفي الوقت نفسه، فإن نظام اعتماد صلاحية الطيران غير مكتمل، والمعايير والإجراءات للموافقة على الطائرات الجديدة غير واضحة، ويؤدي الاعتماد على معايير الطائرات التقليدية إلى طول مدة الموافقة، مما يؤثر على تسويق المنتجات وتحويل نتائج التكنولوجيا.

نقص موارد المجال الجوي وآليات الإدارة غير الفعالة يمثلان عائقًا رئيسيًا. كمكون رئيسي لإنتاج الاقتصاد منخفض الارتفاع، يعاني المجال الجوي منخفض الارتفاع من عدم وضوح الحدود، وانخفاض مستوى الانفتاح، وتعقيد إجراءات الموافقة. لم يُعد إعداد خريطة المجال الجوي الموحدة على مستوى البلاد مكتملًا، ولم تتشكل شبكة مسارات جوية منخفضة الارتفاع متصلة، وتفتقر إدارة استخدام المجال الجوي إلى تخطيط منهجي. تتركز صلاحيات إدارة المجال الجوي بشكل مفرط، ويعاني المشغلون في المناطق المحلية والسوق من نقص في الحرية في التخصيص، ولم يتم تنظيم آلية الرقابة بين القوات المسلحة والمدنيين بشكل فعال، وتكون الكفاءة في التعاون بين الجهات والأقاليم منخفضة، وتعد عمليات تقديم طلبات الطيران معقدة وتستغرق وقتًا طويلاً، مما يصعب تلبية الطلبات المتكررة والطبيعية على الطيران. على الرغم من أن بعض المدن التجريبية حصلت على حقوق إدارة جزء من المجال الجوي تحت 600 متر، إلا أن نطاق التوسع محدود، ولم تُنشأ آلية تخصيص السوق للمجال الجوي، مما يؤدي إلى تباين بين العرض والطلب، ويقيد توسيع التطبيقات وزيادة حجم الصناعة.

عدم توافق العرض والطلب، وعدم اكتمال الدورة التجارية، يؤثر على استدامة الصناعة. من ناحية العرض، تتجه بعض الشركات إلى دخول السوق بشكل أعمى، مع التركيز على تصنيع الأنظمة الكاملة وتقليل التركيز على المكونات الأساسية، مما يؤدي إلى تكرار منخفض المستوى، وضعف التعاون في سلسلة الصناعة؛ ومن ناحية الطلب، تظل التطبيقات الناضجة محدودة، ولا تزال الطيران المأهول والنقل الجوي الحضري في مرحلة التجريب، ولم يتم تحرير الطلب السوقي بشكل كامل.

على الرغم من وجود تطبيقات في التوصيل والخدمات التفتيشية الحضرية، إلا أن نماذج التشغيل التجارية على نطاق واسع غير ناضجة، وتواجه الشركات صعوبات في تحقيق الأرباح، وتعتمد بشكل مفرط على الدعم الحكومي، وضعف القدرة على الاعتماد على الذات. بالإضافة إلى ذلك، فإن البنية التحتية الجديدة مثل نقاط الهبوط والمنصات الذكية غير مكتملة، وتفتقر إلى آليات المشاركة والمشاركة المشتركة، وتوجد تكرارات في البناء وإهدار الموارد، مما يصعب دعم الطيران المنتظم على نطاق واسع؛ كما أن نقص الكوادر الماهرة في مجالات هندسة الطيران وإدارة المجال الجوي كبير، وتفصل تخصصات الجامعات عن احتياجات الصناعة، ويظل التعاون بين التعليم والصناعة غير عميق، مما يصعب تدريب الكوادر ذات الجودة العالية التي تتوافق مع وتيرة تطوير الصناعة.

اقتراحات الدورة الثانية للمجلس الوطني لبناء خط أساس للأمان، والتركيز على نقص بطاريات الطاقة واعتماد صلاحية الطيران

خلال الدورة الثانية للمجلس الوطني لعام 2026، قدم النواب والممثلون مقترحات لتعزيز تنظيم وتطوير الاقتصاد منخفض الارتفاع، وركزوا على بناء نظام شامل يعتمد على السلامة، والتكنولوجيا، والنظام، والسوق، لتوجيه الصناعة من النمو السريع إلى التنمية عالية الجودة.

تعد إدارة السلامة خط الحياة للصناعة، وأكد النواب على ضرورة “التحكم لضمان الانطلاق”. اقترح النائب وو رينبيو من المجلس الوطني، تحديد المسؤولية الأساسية للحكومات المحلية، وتسريع بناء فرق “شرطة المرور الجوي” ذات السلطة القضائية المستقلة، للحد من ظاهرة “الطيران الأسود” والمخالفات؛ وتعزيز مسؤولية الشركات، بحيث يُشترط أن يتضمن اختبار قيادة المسؤولين في الشركات المصنعة للطائرات التي يطورونها، للحصول على شهادة صلاحية، مما يفرض الالتزام بمبادئ السلامة طوال العملية.

وفي الوقت نفسه، يجب إنشاء منصة رقابة مشتركة بين القوات المسلحة والمدنيين، وإعداد خريطة جوية موحدة على مستوى البلاد، وتطبيق نظام الموافقة الذكية الموحدة، واتباع مبدأ “تحميل البضائع قبل الركاب، والابتداء من الضواحي البعيدة قبل المناطق الحضرية، والتدرج من العزل إلى الدمج” لتوسيع النطاق بشكل تدريجي، مع الحفاظ على السلامة، وإطلاق قدرات تطوير الصناعة.

وفي السنوات الأخيرة، استنادًا إلى مزايا صناعة الطائرات بدون طيار والطيران المدني، شهدت منطقة الخليج الكبرى في Guangdong وHong Kong وMacau تطورًا سريعًا للاقتصاد منخفض الارتفاع. المصدر: وكالة أنباء شينخوا

يعد تحقيق الاختراقات التكنولوجية وتحسين سلسلة الصناعة من الركائز الأساسية للتنمية عالية الجودة. اقترح النائب هه شياوبنغ من المجلس الوطني، أن تتولى الدولة وضع خطة خاصة طويلة المدى لتطبيقات البطاريات في الطيران منخفض الارتفاع، وإنشاء مشروع وطني كبير لتكنولوجيا أنظمة الدفع المتقدمة للطائرات منخفضة الارتفاع، وتوحيد جهود الشركات، والجامعات، ومراكز البحث العلمي.

بالإضافة إلى ذلك، يجب تحسين المعايير الصناعية والوطنية وربطها بالمعايير الدولية، وزيادة دعم الابتكار المحلي، وإنشاء مراكز تكنولوجية وطنية، والتركيز على حلقات “التحكم في الطيران” و"المشاكل الأساسية"، وتوجيه الشركات الصغيرة والمتوسطة للتركيز على المكونات الأساسية؛ وتبسيط إجراءات اعتماد صلاحية الطيران، ووضع معايير خاصة للطائرات منخفضة الارتفاع، وتقليل مدة الموافقة، وتسريع تحويل نتائج التكنولوجيا إلى منتجات.

كما أشار النائب لي ليانغبين من المجلس الوطني إلى أن البطاريات التقليدية غير قادرة على دعم توسع النقل الجوي منخفض الارتفاع، ويجب التركيز على تطوير تكنولوجيا بطاريات الطاقة الخاصة بهذا المجال، وسد الثغرات في أنظمة الدفع.

وتعد تنشيط الطلب السوقي وتحسين الدورة التجارية من العوامل الأساسية لاستدامة الصناعة. اقترح وو رينبيو، الاستفادة من مشتريات الحكومة لتحفيز الطلب، وتعزيز توافق الطائرات مع سيناريوهات متعددة، وتوحيد إدارة المنصات، وتحقيق “طائرة متعددة الاستخدامات”، مع إعطاء الأولوية لتطبيقات التوصيل والإسعاف، وإنشاء ممرات جوية منخفضة الارتفاع بين المدن، وتطوير نماذج تنمية قابلة للتكرار والترويج.

وختامًا، لخص النائب Zhou Shuguang أن الصناعة تواجه “صعوبة في الاستخدام، وقلة في المستخدمين، وصعوبة في الاستمرار”، واقترح الاستفادة من تجارب صناعات أخرى لحل مشكلات التكاليف، وتوجيه الشركات للتخلص من الاعتماد على الدعم، وتحسين قدراتها على تحقيق الأرباح الذاتية.

وفيما يخص البنية التحتية، يجب المضي قدمًا بشكل ثابت ومتقدم بشكل مناسب، بحيث تُدرج نقاط الهبوط والمنصات الذكية ضمن البنية التحتية الجديدة. اقترح النائب Xia Yong، تسريع بناء الشبكة الذكية للطيران منخفض الارتفاع، ودمج تقنيات 5G وBeidou لإنشاء نظام إدارة ذكي، وتحقيق إنذارات في غضون ميلي ثانية، والإشراف على كامل المنطقة، لدعم التوسع الصناعي.

وفي مجال تدريب الكوادر، اقترح وو رينبيو، الاعتماد بشكل رئيسي على جامعات الطيران والفضاء، واستكشاف مسار تدريب “3+3” للماجستير والبكالوريوس، مع تنظيم وتيرة تقديم التخصصات ذات الصلة، لتجنب سوء توزيع الموارد التعليمية. يعاني سوق الكوادر في الاقتصاد منخفض الارتفاع من فجوة كبيرة، مع وجود تخصصات جامعية غير ملائمة، وتعاون غير عميق بين التعليم والصناعة، مما يصعب تدريب الكوادر ذات الجودة العالية التي تتوافق مع وتيرة تطوير الصناعة.

وفي مجال القانون، اقترح عضو المجلس الوطني ليو هونغبين، الإسراع في إصدار تشريعات خاصة بالاقتصاد منخفض الارتفاع، واعتماد نمط تشريعي محفز، وتحديد ملكية المجال الجوي للدولة، مع الالتزام بمبدأ السلامة، وتطبيق القوانين ذات الصلة بشكل متكامل، وبناء نظام معايير موحد ومتوافق مع المعايير الدولية.