يتعلق الأمر بأكثر من 200 مليون شخص، سيتم إطلاق سياسات دعم للعاملين بالعمل المرن للمشاركة في تأمين الموظفين

صحفي جريدة يومية: تو يينغ هاو    تحرير الجريدة: لياو دان

اقترح تقرير عمل الحكومة لهذا العام “إصدار سياسات لدعم العاملين المرنين، والأشخاص في أشكال عمل جديدة للمشاركة في تأمينات الموظفين”.

الحد الأدنى منخفض، والمرونة عالية، بالإضافة إلى تغيرات في مفهوم اختيار الوظيفة لدى الشباب المعاصر، أصبح نمط العمل المرن يحظى بمزيد من الترحيب من قبل العمال. وبالإضافة إلى ذلك، فإن بعض الوظائف في التجارة الإلكترونية والخدمات، بسبب العوامل الموسمية، تظهر تغيرات واضحة في المد والجزر، وتفضل الشركات بشكل متزايد أساليب التوظيف المرنة. تظهر البيانات أنه بحلول نهاية عام 2024، تجاوز عدد العاملين في العمل المرن في بلادنا 240 مليون شخص، منهم 84 مليونًا من العاملين في أشكال عمل جديدة.

كيف نضمن حقوق ومصالح هؤلاء العاملين في أشكال العمل الجديدة؟ وما هي الضمانات التي يمكن الحصول عليها؟

تأمينات التقاعد للموظفين وتأمينات إصابات العمل

في السنوات الأخيرة، بالإضافة إلى مجالات مثل الخدمة المنزلية، والضيافة، والتجزئة، وخدمات الطلب عبر الإنترنت، استقطبت أشكال العمل الجديدة مثل المذيعين وغيرهم عددًا كبيرًا من العاملين. ومع إسهامها الكبير في التنمية الاقتصادية والاجتماعية، تبرز مشكلة “تسرب” أو “انقطاع” تأمينات التقاعد لبعض الفئات بشكل متزايد.

اقترح تقرير عمل الحكومة “إصدار سياسات لدعم العاملين المرنين، والأشخاص في أشكال عمل جديدة للمشاركة في تأمينات الموظفين”.

وفي الواقع، فإن نسبة مشاركة العاملين في العمل المرن وأشكال العمل الجديدة في التأمينات الأساسية للمتقاعدين والتأمين الصحي الأساسي ليست مرتفعة، ويجب توسيع نطاق تغطية تأمين إصابات العمل بشكل أكبر.

وفي الاجتماع التاسع عشر للجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب في الدورة الرابعة عشرة، أشار نائب وزير الموارد البشرية والضمان الاجتماعي وو شيو تشانغ إلى أن عدد العاملين في العمل المرن وأشكال العمل الجديدة لا يزال يتزايد بسرعة، وأن هناك مشاكل في عدم استقرار الدخل وقصور الحماية العمالية، ويجب تحسين النظام والآليات بشكل مستمر، وإجراء إصلاحات وتحسينات مستمرة.

بحلول نهاية عام 2024، بلغ عدد المشاركين في التأمينات التقاعدية والتأمين الصحي الأساسي للعاملين في العمل المرن 70.57 مليون و66.159 مليون على التوالي، مع معدل مشاركة أقل من 40%.

وفي بداية هذا العام، قال وانغ شياوبينغ، الأمين العام ووزير الموارد البشرية والضمان الاجتماعي، ردًا على أسئلة وسائل الإعلام، إنه وفقًا لخصائص فئات العاملين في العمل المرن، يتم حالياً دراسة وتحسين السياسات الداعمة ذات الصلة، لدعم مشاركة العاملين في العمل المرن وأشكال العمل الجديدة في تأمينات التقاعد، والاستفادة من ضمان اجتماعي عالي الجودة. كما يتم توسيع نطاق تجريب حماية إصابات العمل ليشمل جميع أنحاء البلاد، وإدراج المزيد من فئات العاملين في أشكال العمل الجديدة ضمن نطاق الضمان. بالإضافة إلى ذلك، يتم توسيع تغطية التأمين ضد البطالة وإصابات العمل.

ومن المعلوم أن نموذج حماية إصابات العمل بدأ تجريبه في عام 2022، وفي إطار نظام تأمين إصابات العمل، وبالاعتماد على خصائص أشكال العمل الجديدة، تم اقتراح نموذج حماية إصابات العمل القائم على حسابات فردية، مع تغطية إلزامية لكل عملية. وحتى نهاية أكتوبر 2025، شارك في التجربة 11 شركة، و17 منطقة، بإجمالي 23.25 مليون مشترك، مما يضمن مشاركة جميع العاملين في أشكال العمل الجديدة ضمن نطاق التجربة.

المدخرات التقاعدية الشخصية والتقاعد الخاص

ابتداءً من 15 ديسمبر 2024، سيتم تنفيذ نظام التقاعد الشخصي بشكل كامل، مع توسيع نطاق السياسات الضريبية الميسرة ليشمل جميع أنحاء البلاد.

ومع ذلك، فإن نظام التقاعد الشخصي في بلادنا حالياً يتبع نموذج EET المفضل ضريبياً، حيث يتم خصم المدفوعات قبل الضرائب، ويعفى الاستثمار من الضرائب، ويُفرض ضريبة دخل فردية بنسبة 3% عند السحب. هذا النموذج، بالنسبة للعاملين في العمل المرن وأشكال العمل الجديدة الذين لا يتجاوز دخلهم حد الإعفاء من ضريبة الدخل، ويحتاجون إلى خصم ضريبي، يضيف عبئًا ضريبيًا بنسبة 3% عند السحب، مما يثبط رغبتهم في المشاركة.

ويقترح الخبراء تحسين نظام التقاعد الشخصي، وابتكار آليات سياسات، مع التركيز على توسيع التغطية للفئات ذات الدخل المتوسط والمنخفض، خاصة للشركات الخاصة، والشركات الصغيرة والمتوسطة، والعاملين في أشكال العمل المرن، لتلبية احتياجاتهم المختلفة من التوفير التقاعدي. على سبيل المثال، يمكن إضافة نموذج ضريبي جديد يسمى TEE، لتجنب العبء الضريبي الإضافي عند السحب، وتقليل عتبة المشاركة في النظام.

وبالإضافة إلى تحسين نظام التقاعد الشخصي، فإن خدمات التقاعد الخاص تعتبر نوعًا من الضمانات الملائمة للعاملين في أشكال العمل الجديدة.

وقالت تشو يان فانغ، نائبة رئيس مركز الدراسات الاستراتيجية لشركة الصين للتأمين، إن “التقاعد الخاص هو منتج مالي للتقاعد يجمع بين ضمانات تقاعد قوية وخصائص التمويل الشامل، ويتميز بمرونة في الدفع، والحفاظ على القيمة، وسهولة السحب.” وتعتقد أن هذا الميزة تتوافق بشكل كبير مع احتياجات التقاعد للعاملين في أشكال العمل الجديدة، وتقترح تسريع توسيع تجارب التقاعد الخاص لتوفير خدمات ضمان تقاعد مريحة وملائمة لمزيد من الفئات العاملة في العمل المرن وأشكال العمل الجديدة.

وأشارت إلى أن التقاعد الخاص يدعم تحديد مبالغ الدفع وتكراره بشكل مرن، مما يتناسب مع تقلبات الدخل وعدم استقرار القدرة على الدفع؛ ويحقق الحفاظ على رأس المال وزيادته من خلال استثمارات طويلة الأمد من قبل مؤسسات محترفة، مع مراعاة أمان الأموال والعائدات طويلة الأمد؛ ويمكن تخصيص خطط سحب مرنة وفقًا لاحتياجات دورة حياة الفرد، مع دعم السحب الطارئ، لتحقيق توازن بين التوفير طويل الأمد واحتياجات السيولة قصيرة الأمد.

وباعتباره نوعًا من التأمين التقاعدي التجاري المبتكر، بدأ التقاعد الخاص في 1 يناير 2023 في عشر محافظات ومدن، بما في ذلك بكين وشنغهاي وجيانغسو، بمشاركة أربع شركات تأمين تقاعد، وهي شركة التأمين على الحياة الصينية، وشركة التأمين على الحياة الوطنية، وتايبين للتأمين، وشركة التأمين الوطني. وخلال الثلاث سنوات، شهدت اشتراكات التقاعد الخاص ونطاق الاستمرارية نموًا ثابتًا.

تأمين مسؤولية صاحب العمل والتأمين الجماعي ضد الحوادث

بالإضافة إلى ضمانات التقاعد، كيف نضمن حماية صحة العاملين في العمل الحر؟

تأمين مسؤولية صاحب العمل هو نوع من التأمين التجاري الذي يدفع صاحب العمل قسطه، وعند وقوع حادث أو مرض مهني للموظف أثناء العمل، تتولى شركة التأمين مسؤولية التعويض. بالمقارنة مع تأمين إصابات العمل الذي يوفر حماية أساسية، يمكن لتأمين مسؤولية صاحب العمل تغطية أجزاء غير مشمولة في تأمين إصابات العمل، مثل مصاريف الإعاقة، والتكاليف القانونية، مما يقلل من عبء الشركات.

كيف نضمن حماية العاملين في العمل الحر؟ قال مسؤول في شركة تأمين إن تأمين مسؤولية صاحب العمل يتطلب من الشركات تقديم قوائم واضحة للموظفين، وتحديد الأقساط بناءً على عدد الموظفين ونوع العمل. عادةً، يُشترى تأمين الحوادث للأشخاص العاملين عبر منصات العمل المرن، نظرًا لطبيعة علاقاتهم العمالية الخاصة.

وبمقارنة الاثنين، فإن تأمين الحوادث الجماعي يضمن حماية الموظف مباشرة، ويعوضه بشكل مباشر؛ بينما تأمين مسؤولية صاحب العمل يضمن حماية صاحب العمل، وتُستخدم التعويضات للوفاء بالمسؤوليات التي يتحملها صاحب العمل.

وقد لاحظت الصحافة أن بعض شركات التأمين أطلقت منتجات تأمين ضد الحوادث للعاملين في العمل الحر، مثل “تأمين العمل المرن” الذي يُباع على منصة إلكترونية، ويستهدف المذيعين عبر الإنترنت، والعاملين في الخدمة المنزلية، ويقدم تعويضات في حالات الوفاة أو الإعاقة الناتجة عن حادث، ويغطي نفقات العلاج في حالات الإصابة. يمكن أن يشتريه الموظف بنفسه أو يشتريه صاحب العمل، ويصل الحد الأقصى للتغطية إلى 10 أشخاص لكل عقد.

غالبًا ما يكون لدى العاملين في العمل المرن ساعات عمل غير ثابتة. من حيث تصميم المنتج، يمكن أن توفر هذه المنتجات تغطية مرنة لمدة أيام مختلفة، ويمكن أن تكون مدة التأمين قصيرة ليوم واحد، مع دفع أقساط يومية، وتغطي مبالغ مثل 100 ألف، 300 ألف، 500 ألف يوان من الوفاة أو الإعاقة الناتجة عن حادث، بالإضافة إلى تغطية نفقات العلاج الطارئ بقيم 10 آلاف، 30 ألف، 50 ألف يوان.

ومن الجدير بالذكر أن التأمين الجماعي الطبي يتميز بمعدلات منخفضة ومرونة عالية في التعويض، ويُعتبر وسيلة مهمة لتعزيز حماية الرعاية الصحية للفئات العاملة.

قالت سون جيه، نائبة رئيس كلية التأمين بجامعة التجارة الخارجية، إن على الشركات أن تستفيد من حجم التأمين الجماعي لتقليل التكاليف، بحيث تغطي الأقساط أدوية وخدمات صحية خارج قائمة التأمين الصحي، أو تشتري خدمات صحية عالية الجودة لتعزيز صحة الموظفين. وللمجتمع، فإن التأمين الجماعي يعتمد بشكل رئيسي على مساهمات الشركات والموظفين، وتوسيع التغطية يمكن أن يقلل بشكل فعال من عبء نفقات التأمين ضد الأمراض المزمنة.

وفيما يخص تحسين قدرات منتجات التأمين الجماعي وتجربة الخدمة، اقترحت سون جيه استخدام أدوات مثل “رمز التأمين الصحي” و"رمز التأمين التجاري" لتعزيز تطبيقات “السداد السريع” و"السداد المباشر". كما اقترحت دمج مساعدات إدارة الصحة باستخدام الذكاء الاصطناعي، وتوحيد ملفات الصحة، وخدمات الصحة، وخطط الضمان، لجعل حماية صحة الموظفين مرئية وقابلة للتحكم.

جريدة الأخبار الاقتصادية اليومية