تحليل مخطط "الخمسة عشر" | مقابلة متخصصة مع تشانج يو تشه: ستأتي المزيد من الزيادات في النمو الاقتصادي المستقبلي من الصناعات الركيزة الناشئة، وتتوقع تقنيات المعلومات من الجيل الجديد والمواد الجديدة والطاقة الجديدة وغيرها من المجالات أن تصبح رائدة في النمو لتصبح صناعات ركيزة ناشئة

في 13 مارس، أعلن رسمياً عن “مخطط الخطة الخمسية الخامسة عشرة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية لجمهورية الصين الشعبية” (ويشار إليه فيما بعد بـ “الخطة”).

وفيما يتعلق بـ"تنمية وتطوير الصناعات الناشئة والصناعات المستقبلية"، اقترحت الخطة تعزيز إمدادات التكنولوجيا الأساسية، وتسريع بناء سيناريوهات التطبيق والنظام البيئي، وتطوير المزيد من الصناعات الرائدة والداعمة، وبناء مزايا جديدة لتطوير الصناعة. كما وضعت خططاً محددة لتطوير الصناعات الناشئة، والتخطيط المستقبلي للصناعات المستقبلية، وتحسين بيئة الابتكار والتنمية الصناعية.

ما الرسائل التي يرسلها الانتقال من “الصناعات الناشئة الاستراتيجية” إلى “الصناعات الداعمة الناشئة”؟ وما الصناعات التي ستتقدم بسرعة لتصبح صناعات داعمة ناشئة؟ وكيف نفهم “مشاريع نماذج تطوير الصناعات المستقبلية”؟ وما الاعتبارات وراء استكشاف أساليب تنظيم جديدة مثل “الرقابة على الرمال” و"الرقابة التحفيزية"؟

حول هذه الأسئلة، أجرى مراسل “الصحيفة الاقتصادية اليومية” (ويشار إليه بـ NBD) مقابلة مع الباحث Zhang Yuzhe من معهد دراسات الاقتصاد الصناعي والتقني في لجنة التنمية الوطنية والإصلاح.

المزيد من النمو الاقتصادي المستقبلي سيأتي من الصناعات الداعمة الناشئة

NBD: اقترحت الخطة تسريع تطوير الصناعات الاستراتيجية الجديدة مثل تكنولوجيا المعلومات، والطاقة الجديدة، والمواد الجديدة، والسيارات الذكية، والروبوتات، والأدوية الحيوية، والمعدات عالية الجودة، والطيران والفضاء، وبناء تجمعات صناعية استراتيجية ذات خصائص مميزة وتكامل في المزايا، بهدف إنشاء صناعات داعمة ناشئة ذات إمكانات نمو عالية، ومحتوى تقني مرتفع، وتغلغل واسع. ما الرسائل التي يرسلها الانتقال من “الصناعات الناشئة الاستراتيجية” إلى “الصناعات الداعمة الناشئة”؟**

Zhang Yuzhe: أولاً، كلمة “استراتيجية” تشير إلى مكانتها المهمة، و"ناشئة" تعني أنها لا تزال في مرحلة التطور المحتمل، ولم تصل بعد إلى مرحلة النضج؛ و"الداعمة الناشئة" تعني ضرورة أن تلعب دوراً أكبر.

لذا، من وجهة نظر تطوير الصناعة، أعتقد أن القيمة المضافة للقطاعات التقليدية قد تتحسن من حيث الجودة، لكن مساحة الزيادة في الكمية ستتضاءل تدريجياً، وقد تواجه حجم التطور قيوداً. في ظل هذا الوضع، ستبدأ الصناعات الاستراتيجية المستقبلية والصناعات المستقبلية في لعب دور “العمود الفقري”، وتتحول تدريجياً إلى صناعات داعمة ناشئة. كانت المناقشات السابقة تركز على “القدرة المحتملة” و"القوة التقنية" لهذه الصناعات، أما المستقبل فسيتمثل في تحويل الإمكانات إلى قوة، مع بقاء التقنية كما هي، والتغير هو من “إمكانات النمو” إلى “الحجم الفعلي”.

NBD: إذا كانت “الصناعات الناشئة الاستراتيجية” تريد أن تصبح “صناعات داعمة ناشئة”، فما النسبة المئوية التي يجب أن تمثلها في إجمالي الصناعة؟**

Zhang Yuzhe: بشكل عام، يُعتبر أن الصناعة الداعمة تُعرف عندما تمثل حوالي 5% من الناتج المحلي الإجمالي. لكن “الداعمة الناشئة” تركز على مرحلة النمو السريع خلال دورة تطور الصناعة، وليست مرحلة النضج التام. خلال هذه الفترة، ستأتي معظم الزيادة في النمو الاقتصادي من هذه القطاعات. بمعنى آخر، الحجم الحالي للقطاعات التقليدية كبير، ومن الصعب أن تحفز الزيادة فيها من خلال الزيادات الجديدة أو تغيير الهيكل. وعندما تؤدي الزيادات الجديدة إلى تغيير هيكل الحجم، يجب أن تكون الوتيرة سريعة جداً وتلعب دوراً أكبر. لكن أن تصبح صناعة داعمة يتطلب عملية طويلة، ويحتاج إلى جهود مستمرة، وليس شيئاً يمكن تحقيقه بين عشية وضحاها.

NBD: برأيك، من بين هذه الصناعات الاستراتيجية الناشئة، أيها ستتقدم بسرعة لتصبح صناعات داعمة ناشئة؟**

Zhang Yuzhe: أعتقد أن تكنولوجيا المعلومات الجديدة، والمواد الجديدة، والطاقة الجديدة، والمعدات عالية الجودة، قد تكون أكثر عرضة لتصبح صناعات داعمة ناشئة بسرعة. الثلاثة الأولى تغطي مجالات أوسع وتخترق مجالات أكثر، بينما المعدات عالية الجودة تمثل تجسيداً لرقمنة وتحديث الصناعات التقليدية، بما في ذلك تحويل وتحديث المخزون إلى معدات عالية الجودة. بالمقابل، السيارات، والروبوتات، والأدوية تعتبر منتجات فردية، والطيران والفضاء يتطلب وقتاً أطول.

التعامل مع الأعمال الجديدة بـ"المشي والنظر والتنظيم"

NBD: اقترحت الخطة إنشاء آليات لزيادة الاستثمار في الصناعات المستقبلية وتحمل المخاطر، وتنفيذ مشاريع نموذجية لتطوير هذه الصناعات، واستكشاف مسارات تقنية متعددة، وسيناريوهات تطبيق نموذجية، ونماذج تجارية قابلة للتنفيذ، وقواعد تنظيم السوق. كيف نفهم “مشاريع نماذج تطوير الصناعات المستقبلية”؟ وما الهدف من ذلك؟**

Zhang Yuzhe: تعتمد الصناعات المستقبلية على الابتكار التكنولوجي كمحرك، وقد تصبح محركات جديدة وديناميات. من الناحية العملية، تعتبر المشاريع النموذجية مبادرات حكومية تمثل الاتجاهات المستقبلية، وتلعب دوراً قيادياً في توجيه الصناعة. لكن، داخل هذه الصناعات، هناك اختلافات في الخصائص الاقتصادية الأساسية — فبعضها كبير الحجم، وبعضها في بداية دورة حياته، وتختلف درجة تعقيد التقنية، ودرجة انتشار المنتجات والتقنيات. لذلك، من الضروري أن يتم توجيه الممارسات بشكل مخصص وفقاً لخصائصها، باستخدام أدوات هندسية لتعزيز الكفاءة والفعالية في تخصيص الموارد.

NBD: اقترحت الخطة إنشاء آليات دخول مرنة وفعالة تتكيف مع الأعمال الجديدة، واستكشاف أساليب تنظيم جديدة مثل “الرقابة على الرمال” و"الرقابة التحفيزية". ما الاعتبارات وراء ذلك؟**

Zhang Yuzhe: في ظل التغيرات الكبرى غير المسبوقة على مدى مئة عام، تظهر على مستوى التكنولوجيا تحديات مزدوجة — عدم اليقين التكنولوجي وعدم اليقين السوقي. في هذا السياق، نحتاج إلى تشجيع الابتكار والتنمية، مع الحذر من وقوع حوادث أمنية.

كيف نوازن بين الابتكار والأمان؟ “الرقابة على الرمال” تعني إجراء تجارب في مناطق أو سياقات محددة؛ و"الرقابة التحفيزية" تتبع منهجية قبلية، ووسطية، وبعدية، بحيث لا تكون صارمة بشكل مفرط — فبمجرد تفعيل شروط معينة أثناء التنفيذ، تبدأ في تعزيز الرقابة، وكذلك بعد ذلك. هاتان الطريقتان تهدفان إلى تشجيع الابتكار مع تقليل المخاطر الأمنية.

على سبيل المثال، منتج OpenClaw (المعروف باسم “السلطعون”) هو منتج مبتكر، وتدعم العديد من المناطق تطويره، لكن هناك مخاطر أمنية كثيرة، لذلك هو أكثر ملاءمة للرقابة التحفيزية. كثير من المخاطر تظهر أثناء الاستخدام، ويمكننا التنبؤ ببعضها بشكل تقريبي، لكن من الصعب التنبؤ بجميع المخاطر مسبقاً. لذا، فإن الرقابة قبلية قد تعيق التطور، بينما من الأفضل أن نركز على تعزيز المرونة أثناء الاستخدام، بمعنى “المشي والنظر والتنظيم”.

NBD: خلال الخطة الخمسية الخامسة عشرة، ستعمل جميع المناطق على تطوير وتوسيع الصناعات الناشئة والمستقبلية، فهل هناك أمور يجب الانتباه إليها؟**

Zhang Yuzhe: أولاً، يجب تجنب “القبض على كل شيء”، أي أن نندفع نحو كل فرصة بسرعة، وأن نكون مرنين، ونركز على الأولويات حسب الحاجة. ويجب أن يتم التخطيط بشكل شامل من حيث اتجاهات التطور، وتخصيص الموارد، وآليات العمل. على سبيل المثال، تخصيص الموارد من حيث البشر والمال والمواد يجب أن يعتمد على قوانين النمو الاقتصادي، وقوانين تطور الصناعة، وخصائص التقنية، لتجنب التطرف في دفع النمو الاقتصادي بشكل عشوائي، والاستفادة بشكل أفضل من أدوات الحكومة.

ثانياً، يمكن أن تساعد المنافسة بين المناطق على توضيح الاتجاهات، لكن يجب تجنب التسرع والمغامرة، وأن نتحلى بروح “النجاح لا يتوقف عندي، وإذا تحقق النجاح فسيكون لي دور فيه”.