مقابلة متعمقة مع تشونغ تسوان: التحديات التي تواجه العلاقات الصينية الأمريكية تتصعد من مستوى التعريفات الجمركية إلى "المنافسة النظامية"، يجب الاستعداد لخوض "حرب طويلة الأمد"

صحفي جريدة 每经｜张怀水    تحرير 每经｜董兴生

في 5 مارس، افتتحت الدورة الرابعة للمجلس الوطني الشعبي الـ14 في قاعة الشعب الكبرى ببكين. وتواصل تقرير الحكومة (المشار إليه فيما بعد بالتقرير) هذا العام وضع توسيع الطلب الداخلي في مقدمة أولويات العمل الاقتصادي حتى عام 2026.

وأشار التقرير إلى الالتزام بقيادة الطلب الداخلي، والتنسيق بين تعزيز الاستهلاك وتوسيع الاستثمار، واستكشاف آفاق جديدة لنمو الطلب الداخلي، والاستفادة بشكل أفضل من ميزة السوق الضخمة لبلدنا.

وفي الوقت ذاته، عند وضع الأهداف الرئيسية والمهام الكبرى لفترة “الخطة الخمسية الخامسة عشرة”، اقترح التقرير أيضًا أنه في ظل بيئة خارجية معقدة وشديدة الصعوبة، يجب الالتزام باستراتيجية توسيع الطلب الداخلي كقاعدة استراتيجية. والتمسك بسياسة تحسين معيشة الناس وتعزيز الاستهلاك، والاستثمار في الإنسان والمادة بشكل وثيق، والعمل على تعزيز الاستهلاك بشكل كبير، وزيادة معدل استهلاك السكان، وتوسيع الاستثمار الفعال.

وهذا يعني أن توسيع الطلب الداخلي سيصبح المحرك الرئيسي لنمو الاقتصاد خلال السنوات الخمس القادمة.

وفي ظل سياسة “الطلب الداخلي هو المهيمن”، ما هو الدور الذي ستلعبه “الثلاثة عجل” التي تدفع النمو الاقتصادي حتى عام 2026؟ وكيف يمكن حل مشكلة ضعف الثقة في الاستهلاك والاستثمار؟ وما هو الاتجاه المتوقع للتجارة الخارجية هذا العام؟ وأين تظهر “الأزمة والفرصة” على حد سواء؟

للتركيز على هذه الأسئلة، خلال انعقاد جلسة المجلس الوطني، أجرى مراسل صحيفة 每经 (المشار إليه فيما بعد بـ NBD) مقابلة حصرية مع تشونغ تشيوان، عضو سابق في الحزب بمكتب التجارة الخارجية، ونائب سابق لممثل مفاوضات التجارة الدولية بوزارة التجارة، ورئيس سابق للجمعية الصينية لدراسة منظمة التجارة العالمية.

لقد ساهم تشونغ تشيوان بشكل مهم في مفاوضات التجارة والاستثمار الثنائية والمتعددة، وحل النزاعات في منظمة التجارة العالمية، ومكافحة الاحتكار، ولعب دورًا حاسمًا في حماية مصالح الاقتصاد الوطني وتعزيز التجارة العادلة.

1

من المتوقع أن يسجل نمو الصادرات الصينية حوالي 5% هذا العام

NBD: تعتبر سنة 2026 بداية للخطة الخمسية الخامسة عشرة، كيف تنظر إلى التحديات التي يواجهها الاقتصاد الصيني حاليًا من ناحية “نقطة توقف الثقة”؟ وما الفروق والتشابهات بين هذه “النقطة” وما قبل انضمام الصين إلى منظمة التجارة العالمية (WTO)؟

تشونغ تشيوان: أولاً، من الناحية الأساسية الكلية، فإن وضع استقرار الاقتصاد الصيني واضح جدًا. فالهياكل الثلاثة للصناعات الأولى والثانية والثالثة مستمرة في التحسين، وتظهر توازنًا وتنسيقًا في التنمية. من جانب الطلب، بحلول عام 2025، ستسهم ثلاثة محركات رئيسية: الإنفاق النهائي على الاستهلاك، وتكوين رأس المال، والصادرات الصافية من السلع والخدمات، بنسب 2.6 و0.8 و1.6 نقطة مئوية على التوالي في نمو الناتج المحلي الإجمالي، مع استمرار تحسين الهيكل، وتعزيز دور الطلب الداخلي كمحرك رئيسي. هذا يدل على أن الأساسيات طويلة الأمد للاقتصاد الصيني لا تزال جيدة، وأن مرونته وإمكاناته وحيويته لا تزال قوية.

أما بالنسبة لـ"نقطة توقف الثقة" الحالية، فهي في الواقع تعكس بشكل أكبر خصائص مرحلة التحول العميق والتحديات المرحلية الناتجة عن التغيرات في البيئة الخارجية المعقدة.

أولاً، هناك التناقض الهيكلي على طرفي العرض والطلب. حالياً، يتميز الوضع بـ"عرض قوي وطلب ضعيف"، مع نقص الطلب الفعال المحلي، ويحتاج انتعاش الاستهلاك والاستثمار إلى دفع أكبر. رغبة وقدرة المستهلكين على الاستهلاك بحاجة إلى تنشيط، ويميل الادخار الوقائي إلى الارتفاع، مما يعكس أن استعادة الثقة السوقية عملية تدريجية.

ثانيًا، التغيرات العميقة والمعقدة في البيئة الخارجية. يتسارع تطور التغيرات العالمية غير المسبوقة، ويبرز الاتجاه نحو الأحادية والحماية التجارية، ويشهد سلاسل الصناعة والإمداد العالمية إعادة تنظيم عميقة. هذا يضغط بشكل هيكلي على الفضاء الذي كانت تعتمد عليه الصين سابقًا في الدورة الاقتصادية الدولية، ويزيد من عدم اليقين بشأن الطلب الخارجي.

وفي الوقت نفسه، نواجه أيضًا “ألم” التحول من المحركات القديمة إلى الجديدة. خلال عملية التنمية عالية الجودة، نمر بمرحلة تحول عميق في المحركات. بعض الصناعات التقليدية تواجه ضغوطًا لتخفيض الإنتاج الزائد، وسوق العقارات تتجه نحو نماذج تنموية جديدة، والتوازن المالي والديون في المناطق يواجه تحديات. هذه “الخصومات” في عملية التحول، من الصعب تجنب تأثيرها على التوقعات والثقة في السوق على المدى القصير.

قبل انضمام الصين إلى منظمة التجارة العالمية، كانت المشكلة الرئيسية للاقتصاد الصيني هي نقص القدرة الإنتاجية ورأس المال. كانت “النقطة” آنذاك تتعلق بكيفية كسر الحواجز والاندماج في العالم. ومن خلال الانضمام إلى المنظمة، تم الاندماج بنجاح في الدورة الاقتصادية العالمية، وتشكيل نمط “سوقين ومواردين”، واستغلال القوة الكبيرة للطلب الخارجي لإطلاق إمكانات الإنتاج المحلية.

أما الآن، فقد أصبحت الصين ثاني أكبر اقتصاد في العالم، وأكبر دولة تجارية، وتمتلك نظامًا صناعيًا حديثًا متكاملًا وميزة السوق الضخمة. المشكلة الحالية ليست نقص القدرة الإنتاجية، بل كيفية تحقيق التوازن الديناميكي بين العرض والطلب على مستوى أعلى، وتحقيق الاعتماد على الذات في ظل بيئة معقدة.

NBD: يضع تقرير الحكومة المركزية الطلب الداخلي في مقدمة العمل الاقتصادي، هل يعني ذلك أن أهمية الصادرات قد تراجعت؟ وما هو الدور الذي ستلعبه “الثلاثة عجل” في دفع النمو الاقتصادي حتى عام 2026؟

تشونغ تشيوان: حاليًا، يشهد النظام الجيوسياسي العالمي إعادة تنظيم عميقة، وتتسارع الثورة التكنولوجية بقيادة الذكاء الاصطناعي، وتبرز تحديات التحول الناتجة عن تغير المناخ بشكل متزايد. تحت تأثير هذه القوى الثلاث، يتغير شكل التجارة العالمية بشكل غير مسبوق.

وفي الوقت نفسه، هناك حقيقة مهمة، وهي أن فائض الميزان التجاري للصين تجاوز تريليون دولار في عام 2025. هذا الرقم جذب اهتمام العالم، لكنه يعكس أيضًا معنى أعمق — أن الصين انتقلت من كونها دولة ذات فائض تجاري كبير إلى قوة تجارية رائدة. وهذا يثبت صحة استراتيجية التصدير التي اتبعتها الصين منذ الإصلاح والانفتاح، خاصة بعد انضمامها إلى منظمة التجارة العالمية، ويعبر عن أن القدرة التنافسية الدولية للاقتصاد الصيني تتطور بشكل نوعي.

وفي سياق فهم “الطلب الداخلي هو المهيمن”، يجب أن نؤكد أن ذلك لا يعني أن الصادرات لم تعد مهمة.

وتم اختيار الطلب الداخلي كمحرك رئيسي لأنه في المرحلة الجديدة من التنمية، بناء سوق داخلي قوي، والاستفادة من ميزة السوق الضخمة، هو الخيار الضروري لتعزيز أساسات النمو الاقتصادي، ومواجهة عدم اليقين في البيئة الخارجية. من خلال بناء سوق موحدة على مستوى البلاد، وتحسين العرض الاستهلاكي، وتحفيز إمكانات الاستهلاك، تهدف السياسات إلى جعل الطلب الداخلي “موازنًا” و"رصيفًا" لنمو الاقتصاد.

وبنظرة مستقبلية حتى عام 2026، ستلعب “الثلاثة عجل” أدوارًا مختلفة لكنها مترابطة في دعم النمو.

أولاً، سيظل الاستهلاك يلعب دورًا أساسيًا. حاليًا، يتغير هيكل الاستهلاك الداخلي بشكل عميق، من الاعتماد على السلع إلى توازن بين السلع والخدمات. وتظهر إمكانات النمو في مجالات الخدمات، خاصة السياحة، والرعاية الصحية، والخدمات الرقمية، والتي ستسهم في تنويع دعم الطلب الداخلي واستدامته.

ثانيًا، ستظل الصادرات قوية ومرنة. وتوقعات أن تصل نسبة نمو الصادرات إلى حوالي 5% في 2026، مع استمرار تفوقها على معدل النمو الاقتصادي العام، مدعومة بانتعاش معتدل في الإنتاج الصناعي العالمي، ودعم قوي لصادرات المنتجات الوسيطة ورأس المال. بالإضافة إلى ذلك، تتجه هيكل الصادرات من السلع إلى الخدمات، مع تصاعد الصادرات من الخدمات المعرفية، مما يعزز جودة النمو في الصادرات.

صور من: قسم الدعاية في تشينغبايجيانغ

ثالثًا، ستستمر تحسين هيكل الاستثمار. يتركز الاستثمار هذا العام على الانتقال من التوسع الكمي إلى الدمج العميق بين “الاستثمار في المادة” و"الاستثمار في الإنسان". وسيتم التركيز على تحديث المدن، وزيادة استثمار المعيشة، وتحفيز الاستثمارات الخاصة، مع تقليل معدل نمو الاستثمار الثابت إلى حوالي 1%، مع تحسين الهيكل، وزيادة الكفاءة، وتقوية ارتباطه بالمنافع الاجتماعية.

2

دمج “الرقمية + الثقافة” يفتح آفاقًا جديدة للخدمات التجارية

NBD: ذكرت أن الصادرات ستظل قوية ومرنة. كيف تتوقع وضع التجارة الخارجية هذا العام؟ وأين تظهر “الأزمة والفرصة” على حد سواء؟

تشونغ تشيوان: بالنسبة لتوقعات التجارة الخارجية لعام 2026، أرى أن البيئة الخارجية ستظل معقدة وشديدة، مع ارتفاع مستوى عدم اليقين، لكن الصين لا تزال تمتلك شروطًا لمواصلة الصمود، ومن المتوقع أن يظل معدل نمو الصادرات ضمن نطاق معقول، ويقترب من مستوى 2025.

ويجب أن نلاحظ أن السياسات التجارية الخارجية تتغير بشكل عميق — من التركيز السابق على حجم الصادرات، إلى الحفاظ على تكامل النظام الصناعي، والسعي للترقية المستدامة في ظل الضغوط الخارجية المتزايدة. وهذا يعكس توجهًا استراتيجيًا أكثر ثباتًا.

أما “الأزمة”، فهي تتركز في التغيرات العميقة في البيئة الخارجية. أولاً، الطلب الخارجي غير مؤكد بشكل كبير. وتوقعات منظمة التجارة العالمية تشير إلى أن نمو حجم التجارة السلعية العالمية في 2026 قد يتباطأ إلى حوالي 0.5%، بعد أن كان 2.4% في 2025. مع تراجع زخم النمو الاقتصادي العالمي، يزداد ضغط تقلص الطلب الخارجي.

ثانيًا، تتصاعد المخاطر الجيوسياسية، مع نزاعات إقليمية وصراعات بين القوى الكبرى، مما يعرقل سلاسل التوريد، ويزيد من مخاطر المدفوعات العابرة للحدود، والتسوية المالية، ويهدد استقرار الأنشطة التجارية.

ثالثًا، تتصاعد حماية التجارة، حيث تتوسع من فرض رسوم جمركية على نقاط معينة إلى فرض قيود على سلاسل التوريد بأكملها. وتستخدم بعض الدول، تحت شعار “خفض المخاطر”، حواجز تنظيمية، وقيود تقنية، وتدقيقات على الاستثمارات، مما يهدد بفصل سلاسل التوريد، ويزيد من مخاطر “الانفصال” و"قطع الحلقات".

أما “الفرصة”، فهي تظهر في إعادة هيكلة وتحديث بنية التجارة الخارجية الصينية. أولاً، تتوسع شبكة الشركاء التجاريين. في السنوات الأخيرة، زادت صادرات الصين إلى رابطة دول جنوب شرق آسيا، وأفريقيا، ودول “الحزام والطريق”، بشكل مستمر، وتعززت التعاونات مع دول “الجنوب العالمي”، مما يعزز القدرة على مواجهة تقلبات الطلب من الاقتصادات المتقدمة.

ثانيًا، تتسارع ترقية هيكل الصادرات. من “الثلاثة الجدد” (السيارات الكهربائية، البطاريات الليثيوم، منتجات الطاقة الشمسية) إلى المعدات الإلكترونية عالية التقنية، تزداد حصة المنتجات التقنية العالية في السوق العالمية. كما أن تصدير الخدمات المعرفية، مثل الخدمات الرقمية، يزداد، مما يعكس تقدم الصين نحو قيمة أعلى في سلاسل الإنتاج.

ثالثًا، ينمو قطاع التجارة الإلكترونية العابرة للحدود بشكل قوي، حيث يوفر مرونة وكفاءة عالية، ويصل حجم الصادرات والواردات عبر التجارة الإلكترونية إلى أكثر من 3.2 تريليون يوان، مما يساهم بشكل كبير في دعم مرونة التجارة الخارجية.

بالإضافة إلى ذلك، يحقق نظام التجربة الحرة في جزيرة هاينان فوائد تنظيمية، حيث تصبح الجزيرة منصة جذب لصناعات التصدير، وتوفر مسارات جديدة للتواصل مع القواعد التجارية الدولية، وتضخ حيوية جديدة في التجارة الخارجية.

عند النظر إلى “الأزمة والفرصة” معًا، فإن فرصة مهمة الآن تكمن في الطلب العالمي المستمر على المنتجات الصينية، خاصة “الثلاثة الجدد” من المنتجات التقنية، وهو ما يعكس نتائج ترقية الصناعة، ويدعم استمرار نمو التجارة الخارجية.

NBD: اقترحت خطة “الخطة الخمسية الخامسة عشرة” أن تركز على توسيع الانفتاح عالي المستوى من خلال “التركيز على خدمات السوق”. ما هو مدى إمكانات التجارة الخدمية مقارنة بالتجارة السلعية؟

تشونغ تشيوان: خطة “الخطة الخمسية الخامسة عشرة” التي تركز على “توسيع سوق الخدمات” تمثل استراتيجية ذات أهمية شاملة. لفهم هذا التوجه، يجب أن نوضح أن السنوات الماضية، كانت الصين تعتمد بشكل رئيسي على التجارة السلعية في الاندماج مع العالم، لكن في المرحلة القادمة، ستصبح التجارة الخدمية المحرك الجديد والميدان الرئيسي لانفتاح الصين على مستوى عالٍ.

مقارنة بالتجارة السلعية، فإن إمكانات التجارة الخدمية تظهر في عدة أوجه. أولاً، هناك مساحة واسعة لصادرات الخدمات المعرفية. حاليًا، لا تزال حصة الصين في السوق العالمية للخدمات المعرفية، خاصة في مجالات التمويل، والقانون، والاستشارات، وحقوق الملكية الفكرية، أقل بكثير من الدول الرائدة مثل الولايات المتحدة والمملكة المتحدة، مع وجود فجوة كبيرة في الحصص والقدرة التفاوضية. وهذه الفجوة تمثل أيضًا فرصة كبيرة. مع تحسين القدرات المهنية المحلية وتسريع التوجه نحو العالمية، يمكن أن تصبح الخدمات المعرفية محركًا جديدًا لنمو الصادرات.

ثانيًا، التجارة الرقمية أصبحت محركًا جديدًا. في السنوات الأخيرة، شهدت صادرات خدمات الاتصالات والحوسبة والخدمات الرقمية نموًا سريعًا، وتظهر ظاهرة أن المنتجات الثقافية الرقمية مثل الأدب الإلكتروني، والألعاب، والفيديوهات القصيرة، والأعمال الدرامية على الإنترنت، تحظى بشعبية كبيرة في الأسواق الخارجية، وتحول “الثقافة الصينية” إلى قوة تصديرية حقيقية. هذا “الرقمي + الثقافي” يفتح آفاقًا جديدة لتجارة الخدمات.

وفي الوقت نفسه، هناك إمكانات هائلة في استهلاك السياحة الداخلي، مع توقعات بأن يتقلص العجز في التجارة الخدمية بشكل مستمر. فالسياحة، التي كانت مصدرًا رئيسيًا للعجز في التجارة الخدمية، بدأت تتغير مع توسع سياسات الإعفاء من التأشيرات، وتحسين مستوى الدفع عبر الحدود، وتعزيز سمعة “السياحة الصينية”، حيث تتعافى السياحة الداخلية بسرعة وتظهر نموًا قويًا.

وأخيرًا، أعتقد أن مجالات مثل التمويل، والقانون، وحقوق الملكية الفكرية، التي تمثل جوهر الخدمات عالية القيمة، لا تزال غير مستغلة بشكل كامل. مع تحسين السوقية، والحكم القانوني، ومستوى الانفتاح في السوق المحلية، من المتوقع أن تتفتح تدريجيًا أسواق هذه المجالات، وتحقق مزيدًا من التصدير.

3

تحديات العلاقات الصينية الأمريكية

تتحول من نزاعات جمركية فردية إلى “منافسة منظومة”

NBD: ذكرت في خطابك الأخير أن “منافسة الصين وأمريكا مع الحوكمة العالمية”. مع اقتراب عام 2026، هل نواجه تحديات تتعلق بالجمركية فقط، أم أن هناك “حصار قواعدي” أعمق؟ وخلال “الخطة الخمسية الخامسة عشرة”، كيف ترى بناء “خطوط حمراء” للعلاقات مع أمريكا؟

تشونغ تشيوان: تعد علاقة الصين وأمريكا واحدة من أهم العلاقات الثنائية في العالم اليوم، ومسارها لا يؤثر فقط على رفاهية الشعبين، بل يؤثر أيضًا بشكل عميق على النظام العالمي. أولاً، يجب أن نلاحظ أن هناك تغيرًا أساسيًا في الواقع، وهو أن العلاقات الاقتصادية والتجارية بين الصين وأمريكا كانت دائمًا تعتمد على التداخل والتكامل. لكن بعد أن أطلقت الولايات المتحدة حربها التجارية، واتبعت سياسة “الجدران العالية” و"الحدود الصغيرة"، بدأ الاعتماد المتبادل يتراجع بشكل تدريجي، ويشهد الآن مرحلة تعديل عميق.

وفقًا لبيانات مصلحة الجمارك، في عام 2025، بلغت واردات وصادرات الصين مع الولايات المتحدة 4.01 تريليون يوان، بنسبة 8.8% من إجمالي التجارة الخارجية للصين. هذا الرقم لا يعكس حجم أكبر اقتصادين في العالم، ويؤدي إلى خسائر في الكفاءة وارتفاع التكاليف لكلا الطرفين. رغم أن هذا التغير ناتج عن تصرفات الولايات المتحدة، وأن الصين كانت رد فعل، إلا أنه أصبح واقعًا لا بد من التعامل معه عند وضع استراتيجيات العلاقات مع أمريكا.

وفي ظل هذا، فإن التحديات التي تواجه العلاقات الصينية الأمريكية في عام 2026 لم تعد تقتصر على الجمارك، بل تطورت إلى “حصار قواعدي” و"منافسة منظومة".

ويجب أن نرى أن سياسة الولايات المتحدة تجاه الصين تركز الآن على تقليل الاعتماد على أدوات التجارة التقليدية، وتحويلها إلى أدوات أكثر مباشرة وعمقًا، خاصة في مجالات التكنولوجيا المتقدمة. فواشنطن تواصل فرض قيود على مجالات مثل أشباه الموصلات، والذكاء الاصطناعي، والحوسبة الكمومية، وتحاول من خلال الحصار التكنولوجي إبطاء وتيرة الابتكار في الصين. هذا يعني أن المنافسة لم تعد على مستوى السوق أو المنتجات فقط، بل تتعمق إلى جوهر التكنولوجيا والابتكار.

وفي مواجهة هذه التحديات، فإن بناء “خطوط حمراء” للعلاقات مع أمريكا خلال “الخطة الخمسية الخامسة عشرة” يتلخص في: الاستعداد لخوض “حرب طويلة الأمد”، من خلال تقوية القدرات الذاتية، والعمل على تحسين جودة وكمية الاقتصاد الحقيقي، وتعزيز الابتكار المستقل.

وفي مسار التنفيذ، أرى أن أولاً، يجب التركيز على اختراق التقنيات الأساسية، وتحقيق إنجازات استراتيجية في مجالات “الاختناقات التكنولوجية”، مثل أشباه الموصلات، والذكاء الاصطناعي، والبرمجيات عالية الجودة، والصناعات الدوائية الحيوية. ويجب تعزيز القوة التكنولوجية الوطنية، والاستفادة من نظام الدولة الجديد، وتحفيز الشركات على الابتكار، لتحقيق نتائج ذات أهمية استراتيجية خلال “الخطة الخمسية”.

ثانيًا، تنويع سلاسل التوريد، وتعزيز التعاون مع دول “الجنوب العالمي” ودول “الحزام والطريق”، لبناء شبكات إمداد أكثر مرونة، وتقليل الاعتماد على سوق واحد، مع الحفاظ على أمن سلاسل التوريد.

ثالثًا، السيطرة على الموارد الاستراتيجية، وتسريع تكامل وتحديث صناعة المعادن النادرة، وتحويل الموارد إلى قوة صناعية، وتشكيل قدرات ردع في المجالات الحيوية.

وفي الوقت نفسه، يجب أن نلعب دورًا رئيسيًا في دعم الشركات الصغيرة والمتوسطة، وخاصة الشركات “المتخصصة والمبتكرة”، فهي عصب الصناعة الوطنية ومصدر حيويتها. ويجب توفير بيئة ملائمة لنموها، وتمكين “الأبطال الخفيين” من التميز في مجالات التخصص.