أول بنك زراعي تجاري على مستوى المحافظة لهذا العام قد تم تأسيسه رسميًا! بنك غانسو الريفي للتجارة يُسجل رأس مال قدره 44.9 مليار يوان

كل الصحفيين｜ليو جياكوي التحرير｜بي لوشمين

في 17 مارس، أظهرت بيانات تسجيل الشركات على منصة تيان يان تشا أن بنك التنمية الريفية في غانسو تم تأسيسه رسميًا في ذلك اليوم، ويمثل وانغ وين يونغ الممثل القانوني، برأس مال مسجل قدره 44.92 مليار يوان صيني، ويشمل نطاق عمله جميع أنواع الأنشطة المصرفية.

مصدر الصورة: تيان يان تشا

يعد تأسيس هذا البنك علامة على تقدم مهم في إصلاحات الثقة الزراعية في غانسو. وفقًا لمعلومات الترخيص الإداري التي أصدرتها إدارة الرقابة المالية الوطنية في 9 فبراير، تم الموافقة على إنشاء البنك، ليصبح أول بنك زراعي إقليمي “موحد الشخصية القانونية” يُسمح له بالتأسيس في البلاد بحلول عام 2026.

تظهر معلومات المساهمين أن البنك مملوك بشكل مشترك من قبل مجموعة استثمار الأصول الحكومية في غانسو، ومجموعة استثمار الطاقة الكيميائية في غانسو، ومجموعة بناء الطرق والنقل في غانسو، وشركة جيانكوتشينغ للصلب (المجموعة) وغيرها من الشركات الحكومية الإقليمية. قال خبراء في إصلاح البنوك الصغيرة والمتوسطة إن هيكل المساهمين هذا يعكس بوضوح سمة “الهيمنة من قبل الأصول الحكومية الإقليمية، والتكامل بين الإنتاج والتمويل”، مما يعكس دعم الحكومة المحلية الثابت لإصلاح الثقة الزراعية، ويوفر ضمانات قوية لعمل البنك بشكل مستقر.

مصدر الصورة: تيان يان تشا

من “التوحيد” إلى “الدمج”: تحول استراتيجي استمر لسنوات

اختيار مسار إصلاح الثقة الزراعية في غانسو مر عبر تحول واضح من “البنك المشترك” إلى “الشخصية القانونية الموحدة”.

عند استعراض سياق الإصلاح، أشار تقرير عمل حكومة غانسو لعام 2023 بوضوح إلى “التقدم بحذر في إصلاح الجمعيات الائتمانية الزراعية، وتشكيل بنك غانسو الزراعي المشترك”، مع ميل لبناء نظام ثانوي يحتفظ بمكانة شخصية قانونية للمقاطعة. هذا النموذج مشابه لاختيارات المقاطعات الشرقية المتقدمة مثل Zhejiang وJiangsu، بهدف تنسيق الموارد عبر منصة على مستوى المقاطعة، مع الحفاظ على مرونة خدمات المقاطعة.

ومع ذلك، في تقارير العمل الحكومية للعامين التاليين، اختفى التعبير عن “البنك المشترك” بشكل تدريجي. في عام 2024، تحول التركيز إلى “التقدم بحذر في إصلاح المؤسسات التعاونية الزراعية، وتسريع حل المشكلات التاريخية للمؤسسات المالية الصغيرة والمتوسطة”; وفي 2025، ركزت الإصلاحات أكثر على “الضغط على استرداد الأصول غير الجيدة ومعالجتها، وإنهاء مهمة خروج المؤسسات عالية المخاطر”. حتى أغسطس 2025، عقدت بنوك التنمية الريفية في جيانغشان وبنوك التنمية الريفية في يونغتشانغ جمعيات مساهميها، ووافقت على تشكيل بنك التنمية الريفية في غانسو، مما يدل على أن إشارة التحول في الإصلاح بدأت تتجسد تدريجيًا.

وفي تقرير عمل حكومة غانسو لعام 2026، تم تحديد “تعزيز نتائج إصلاح المؤسسات المالية الصغيرة والمتوسطة، وتشكيل وتشغيل بنك التنمية الريفية في غانسو” كأولوية رئيسية للسنة، مما أكمل التحول الواضح من “البنك المشترك” إلى “الشخصية القانونية الموحدة” لبنك التنمية الريفية الإقليمي.

وأشار خبراء في إصلاح البنوك الصغيرة والمتوسطة إلى أن مسار الإصلاح في غانسو يعكس تطبيق مبدأ “سياسة لكل مقاطعة” بدقة في إصلاح الثقة الزراعية. بالنسبة لمقاطعة مثل غانسو التي تضم العديد من المؤسسات القانونية ولكن بعضها “متناثر وضعيف”، فإن نموذج “الشخصية القانونية الموحدة” يمكن أن يدمج الموارد المالية إلى أقصى حد، ويحقق ميزة الحجم، ويعزز القوة الرأسمالية والقدرة على مقاومة المخاطر بشكل عام.

وأوضح هؤلاء الخبراء أن “البنك المشترك” رغم أنه يحافظ على مرونة القاعدة، إلا أنه يصعب حل المشكلات الإدارية الجذرية، بينما يتيح نموذج “الشخصية القانونية الموحدة” دمج 83 مؤسسة قانونية في كيان واحد، مما يتيح إعادة هيكلة رأس المال على مستوى المقاطعة، ويكسر الحواجز الإقليمية، ويجمع الموارد لمعالجة الأصول غير الجيدة التاريخية.

التحوط من المخاطر أولوية: إصدار سندات خاصة بقيمة 426 مليار يوان لبناء أساس الإصلاح

السبب العميق لاختيار نموذج “الشخصية القانونية الموحدة” يعود إلى خلفية تاريخية خاصة لنظام الثقة الزراعية في غانسو، واستنادًا إلى نتائج معالجة المخاطر المرحلية. كقوة رئيسية في خدمة “الثلاثة الزراعة” والشركات الصغيرة والمتوسطة والاقتصاد الإقليمي، يمتلك نظام الثقة الزراعية في غانسو موارد قوية لكنه يعاني من هيكل متشتت. تظهر البيانات أن النظام يضم حاليًا 37 بنكًا زراعيًا تجاريًا، و5 بنوك تعاون زراعية، و41 جمعية تعاونية على مستوى المقاطعة، وأكثر من 21000 موظف، وقرابة 1904 فرعًا، و4582 نقطة خدمة مالية مريحة، ونقاط خدمة للمواطنين، وأجهزة خدمة للمواطنين، تغطي جميع مدن وقرى المقاطعة.

ومع ذلك، بسبب عوامل مثل الأساس الاقتصادي الإقليمي، وهيكل الصناعة، وجودة الأصول داخل النظام متفاوتة، والأعباء التاريخية ثقيلة نسبيًا. بين 2019 و2021، كانت نسبة القروض غير الجيدة في المؤسسات المالية للبنك في غانسو تتجاوز 6% لثلاث سنوات متتالية، وكانت بعض المؤسسات الزراعية في المناطق الريفية تواجه مخاطر واضحة. لمعالجة المخاطر وزيادة رأس المال، أصدرت غانسو في عامي 2021 و2022 سندات خاصة بقيمة إجمالية 426 مليار يوان لدعم تطوير البنوك الصغيرة والمتوسطة، لتمويل رأس مال 58 مؤسسة تعاونية زراعية على مستوى المقاطعة والجمعية الإقليمية.

وبفضل جهود مستمرة، حققت نتائج مرحلية في معالجة المخاطر. حتى الربع الثالث من عام 2025، انخفضت نسبة القروض غير الجيدة في النظام المصرفي في غانسو إلى 2.40%، وانخفض رصيد القروض غير الجيدة بنسبة 60% عن الذروة التاريخية، ليصل إلى أدنى مستوى خلال خمس سنوات. هذا النهج الحذر، الذي يعتمد على “أولاً معالجة المخاطر ثم الإصلاح”، وضع أساسًا لانتقال أكثر جذرية في النموذج الإصلاحي.

ويعتقد الباحثون أن اختيار غانسو لنموذج “الشخصية القانونية الموحدة” يمكن تلخيصه في أن: “الدمج” لم يعد كافيًا لحل التناقضات العميقة، وأن “التوحيد” هو الحل النهائي. وأوضحوا أن في نموذج “البنك المشترك”، تظل المؤسسات في المناطق الريفية والبلدية كيانات قانونية مستقلة، مع وجود آلية عزل للمخاطر واضحة. وإذا حدثت أزمة تشغيلية في أحد البنوك الريفية، فإن الجمعية الإقليمية، بصفتها إدارة الصناعة، يمكنها فقط التنسيق والمساعدة، ولا يمكنها مباشرة استخدام رأس مال المؤسسات المربحة لملء الفجوة. أما بعد تطبيق “الشخصية القانونية الموحدة”، فإن جميع المؤسسات الـ83 في المقاطعة تتحد في كيان واحد، وتُجمّع أصول وخصوم الثقة الزراعية على مستوى المقاطعة، مما يحقق “الاستفادة من الأقوى لدعم الأضعف، والتعويض من الغني للفقر”، ويقضي على المخاطر النظامية الجزئية بشكل كامل من الناحية العملية والمالية.

إصلاح الثقة الزراعية في خطوة مسبقة: إصدار سندات خاصة بقيمة 426 مليار يوان لبناء أساس الإصلاح

السبب العميق وراء اختيار نموذج “الشخصية القانونية الموحدة” يكمن في خلفية تاريخية خاصة لنظام الثقة الزراعية في غانسو، واستنادًا إلى نتائج معالجة المخاطر المرحلية. كقوة رئيسية في خدمة “الثلاثة الزراعة” والشركات الصغيرة والمتوسطة والاقتصاد الإقليمي، يمتلك نظام الثقة الزراعية في غانسو موارد قوية لكنه يعاني من هيكل متشتت. تظهر البيانات أن النظام يضم حاليًا 37 بنكًا زراعيًا تجاريًا، و5 بنوك تعاون زراعية، و41 جمعية تعاونية على مستوى المقاطعة، وأكثر من 21000 موظف، وقرابة 1904 فرعًا، و4582 نقطة خدمة مالية مريحة، ونقاط خدمة للمواطنين، وأجهزة خدمة للمواطنين، تغطي جميع مدن وقرى المقاطعة.

ومع ذلك، بسبب عوامل مثل الأساس الاقتصادي الإقليمي، وهيكل الصناعة، وجودة الأصول داخل النظام متفاوتة، والأعباء التاريخية ثقيلة نسبيًا. بين 2019 و2021، كانت نسبة القروض غير الجيدة في المؤسسات المالية للبنك في غانسو تتجاوز 6% لثلاث سنوات متتالية، وكانت بعض المؤسسات الزراعية في المناطق الريفية تواجه مخاطر واضحة. لمعالجة المخاطر وزيادة رأس المال، أصدرت غانسو في عامي 2021 و2022 سندات خاصة بقيمة إجمالية 426 مليار يوان لدعم تطوير البنوك الصغيرة والمتوسطة، لتمويل رأس مال 58 مؤسسة تعاونية زراعية على مستوى المقاطعة والجمعية الإقليمية.

وبفضل جهود مستمرة، حققت نتائج مرحلية في معالجة المخاطر. حتى الربع الثالث من عام 2025، انخفضت نسبة القروض غير الجيدة في النظام المصرفي في غانسو إلى 2.40%، وانخفض رصيد القروض غير الجيدة بنسبة 60% عن الذروة التاريخية، ليصل إلى أدنى مستوى خلال خمس سنوات. هذا النهج الحذر، الذي يعتمد على “أولاً معالجة المخاطر ثم الإصلاح”، وضع أساسًا لانتقال أكثر جذرية في النموذج الإصلاحي.

ويعتقد الباحثون أن اختيار غانسو لنموذج “الشخصية القانونية الموحدة” يمكن تلخيصه في أن: “الدمج” لم يعد كافيًا لحل التناقضات العميقة، وأن “التوحيد” هو الحل النهائي. وأوضحوا أن في نموذج “البنك المشترك”، تظل المؤسسات في المناطق الريفية والبلدية كيانات قانونية مستقلة، مع وجود آلية عزل للمخاطر واضحة. وإذا حدثت أزمة تشغيلية في أحد البنوك الريفية، فإن الجمعية الإقليمية، بصفتها إدارة الصناعة، يمكنها فقط التنسيق والمساعدة، ولا يمكنها مباشرة استخدام رأس مال المؤسسات المربحة لملء الفجوة. أما بعد تطبيق “الشخصية القانونية الموحدة”، فإن جميع المؤسسات الـ83 في المقاطعة تتحد في كيان واحد، وتُجمّع أصول وخصوم الثقة الزراعية على مستوى المقاطعة، مما يحقق “الاستفادة من الأقوى لدعم الأضعف، والتعويض من الغني للفقر”، ويقضي على المخاطر النظامية الجزئية بشكل كامل من الناحية العملية والمالية.

الملف الرئيسي مصدر الصورة: مخزون وسائل الإعلام في كل الصحف