عضو اللجنة تشانغ قوان تسى: ترشيح سن لائحة تأمين اجتماعي عمال المنصات في الوقت المناسب

أشار تقرير عمل الحكومة لعام 2026 إلى إصدار سياسات لدعم العاملين في العمل المرن والأشكال الجديدة من التوظيف للمشاركة في تأمين الموظفين. هذه المهمة أصبحت ذات أولوية قصوى.

خلال جلسة المجلس الوطني هذا العام، قال عضو المجلس الوطني، ورئيس معهد الدراسات الحديثة على النمط الصيني في الأكاديمية الصينية للعلوم الاجتماعية، Zhang Guanzi، في مقابلة مع صحيفة “Pengpai News” إنه يقترح إصدار لوائح مؤقتة بشأن اشتراك العاملين على المنصات في التأمين الاجتماعي، لتعزيز مشاركة العاملين على المنصات في تأمين الموظفين الحضري.

عضو المجلس الوطني، ورئيس معهد الدراسات الحديثة على النمط الصيني في الأكاديمية الصينية للعلوم الاجتماعية، Zhang Guanzi. الصورة من المصدر

يشير التوظيف عبر المنصات إلى شكل من أشكال التوظيف يتم من خلاله الحصول على فرص عمل، وإنجاز المهام، والحصول على الأجر عبر منصات الإنترنت، ويشمل ذلك سائقو سيارات الأجرة عبر الإنترنت، وراكبو توصيل الطلبات، والمذيعين عبر الإنترنت، والعاملين المستقلين وغيرهم.

قال Zhang Guanzi: “في ظل تسارع تطور الاقتصاد الرقمي، أصبح التوظيف الجديد الذي يعتمد بشكل رئيسي على المنصات أحد القنوات الرئيسية لخلق فرص عمل جديدة.” وأضاف: “الحداثة على النمط الصيني هي تحديث يهدف إلى تحقيق الرفاهية المشتركة لجميع الناس، ويجب أن تُحل بسرعة مشكلة نقص حقوق الضمان الاجتماعي لفئة العاملين على المنصات، باعتبارهم نموذجًا جديدًا من أشكال التوظيف.”

اكتشف Zhang Guanzi خلال بحثه أن التوظيف عبر المنصات يتميز بمرونة في ساعات العمل، وتشتت أماكن العمل، وصعوبة تحديد علاقات العمل. فيما يتعلق بنظام الضمان الاجتماعي، فإن المشكلة الرئيسية التي تظهر هي ضعف الاشتراك. يشارك معظم العاملين على المنصات في تأمين الشيخوخة للسكان الحضريين والريفين، ويمكنهم في المدن الاشتراك في تأمين الموظفين بناءً على هويتهم الشخصية، لكن نسبة الاشتراك منخفضة.

لاحظ Zhang Guanzi أن الحكومة قد أولت اهتمامًا كبيرًا في السنوات الأخيرة لمشكلة اشتراك العاملين على المنصات. في عام 2021، أصدرت ثمانية وزارات توجيهات بشأن حماية حقوق العاملين في أشكال العمل الجديدة، وأشارت إلى أن “على الشركات توجيه ودعم العاملين في أشكال العمل الجديدة التي لا تتوافق تمامًا مع إقامة علاقات عمل، للمشاركة في التأمينات الاجتماعية المناسبة وفقًا لظروفهم.” واقترحت مسودة خطة “الخطة الخمسية الخامسة عشرة” تعزيز خدمات التوظيف وحماية حقوق العاملين. وفي السنوات الأخيرة، بدأت بعض شركات المنصات في تجربة خطط لدفع اشتراكات التأمين للركاب، وراكمت خبرات في ذلك.

في هذا السياق، يقترح Zhang Guanzi إصدار لوائح مؤقتة بشأن اشتراك العاملين على المنصات في التأمين الاجتماعي. وقال: “يمكن للجهات المختصة أن تدرس وضع إدارة تجريبية لمشاركة العاملين على المنصات في تأمين الموظفين، تتضمن تحديد من يحق لهم الاشتراك، وأنواع التأمين التي يجب الاشتراك فيها، ومسؤوليات المنصات، وإجراءات المعالجة، وغيرها من التفاصيل. ويُقترح أن يتم الإعلان عنها عبر لوائح حكومية وتعميمها على مستوى الوطن.”

وفيما يتعلق بالتنفيذ، يقترح Zhang Guanzi اتباع استراتيجية تدريجية وتقسيمية، لزيادة تغطية السياسات تدريجيًا. على سبيل المثال، يمكن توسيع نطاق تجربة “تأمين إصابات العمل الجديدة” أولاً، بهدف تغطية جميع المحافظات، وتوسيع نطاق اشتراك القطاع على المنصات. في البداية، يُركز بشكل رئيسي على تأمين الشيخوخة للموظفين، مع التوسع تدريجيًا ليشمل تأمين الرعاية الصحية (بما في ذلك الولادة) والتأمين ضد البطالة، حسب الظروف. وفيما يخص طرق الاشتراك، يمكن النظر في فرض متطلبات إلزامية أو شبه إلزامية على شركات المنصات.

قال Zhang Guanzi: “بالنسبة للسائقين بدوام كامل، يمكن تنظيم علاقات العمل بشكل رسمي، والاشتراك وفقًا للأنظمة في ‘الخمس تأمينات وخمسة حسابات’؛ أما بالنسبة للسائقين الجزئيين المستقرين على المدى الطويل، فيمكن وضع شروط تتعلق بالدخل أو مدة العمل، وتفعيل آلية الانضمام التلقائي، بحيث يُفترض أن يشاركوا في التأمين بناءً على هويتهم الشخصية إذا لم يعارضوا ذلك، مع تقديم دعم جزئي من قبل الشركات على أساس نسبة من الاشتراكات؛ أما السائقون الذين يعملون بشكل متقطع وذوي دخل منخفض، فيمكن تشجيعهم على الاشتراك في التأمين، دون فرض شروط صارمة.”

بالإضافة إلى ذلك، يقترح Zhang Guanzi إجراء إصلاحات مرافقة في تشريعات علاقات العمل وتنظيم قطاع المنصات، مع تحسين نظام الضمان الاجتماعي، وتقليل عبء الاشتراك على العاملين، وإدخال آليات دفع مرنة، وتحسين منصة المعلومات الرقمية للضمان الاجتماعي، لتعزيز ملاءمتها للعمل في بيئة العمل المرنة.