أول بنك زراعي تجاري على مستوى المحافظة لهذا العام قد تم تأسيسه رسميًا! بنك غانسو الريفي للتجارة يُسجل رأس مال قدره 44.9 مليار يوان

كلية الصحفيين｜ليو جياكوي تحرير كلّي｜بي لو مينغ

في 17 مارس، أظهرت معلومات تسجيل الأعمال التجارية على منصة Tianyancha أن بنك التنمية الريفية في قانسو تم تأسيسه رسميًا في ذلك اليوم، ويمثل وانغ وون يونغ الممثل القانوني، برأس مال مسجل قدره 44.92 مليار يوان صيني، ويشمل نطاق عمله جميع أنواع الأنشطة المصرفية.

مصدر الصورة: Tianyancha

يُعد تأسيس هذا البنك علامة على تقدم مهم في إصلاحات الثقة الزراعية في قانسو. وفقًا لمعلومات الترخيص الإداري التي أصدرتها الهيئة العامة للرقابة المالية في 9 فبراير، تم الموافقة على إنشاء البنك، ليصبح أول بنك إقليمي “موحد الشخصية القانونية” يُسمح له بالتأسيس في عام 2026 على مستوى البلاد.

تُظهر معلومات المساهمين أن البنك مملوك بشكل مشترك من قبل مجموعة استثمار الأصول الحكومية في قانسو، ومجموعة استثمار الطاقة الكيميائية في قانسو، ومجموعة بناء الطرق السريعة في قانسو، وشركة جيانغو للصلب (المجموعة) المحدودة وغيرها من الشركات المملوكة للحكومة الإقليمية. قال خبراء في إصلاح البنوك الصغيرة والمتوسطة إن هيكل المساهمين هذا يعكس بوضوح سمة “الهيمنة من قبل الأصول الحكومية الإقليمية، والتكامل بين الإنتاج والتمويل”، مما يعكس دعم الحكومة المحلية الثابت لإصلاح الثقة الزراعية، ويوفر ضمانًا قويًا لعمليات البنك المستقرة.

مصدر الصورة: Tianyancha

من “التعاون” إلى “الوحدة”: تحول استراتيجي استمر لسنوات

اختيار مسار إصلاح الثقة الزراعية في قانسو مرّ بتغيير واضح من “البنك المشترك” إلى “الشخصية القانونية الموحدة”.

عند استعراض سياق الإصلاح، أشار تقرير عمل حكومة قانسو لعام 2023 بوضوح إلى “العمل على إصلاح الثقة الزراعية بشكل مستقر، وتشكيل بنك التعاون الزراعي والتجاري في قانسو”، مع ميل لبناء نظام ثانوي يحتفظ بمكانة شخصية قانونية للمناطق المحلية. هذا النموذج مشابه لاختيارات المقاطعات الشرقية المتقدمة مثل Zhejiang وJiangsu، بهدف تنسيق الموارد عبر منصة على مستوى المقاطعة، مع الحفاظ على مرونة خدمات المناطق المحلية.

ومع ذلك، اختفى مصطلح “البنك المشترك” تدريجيًا من تقارير العمل الحكومية خلال العامين التاليين. في عام 2024، تحول التركيز إلى “العمل على إصلاح المؤسسات المالية التعاونية بشكل مستقر، وتسريع حل المشكلات التاريخية للمؤسسات المالية الصغيرة والمتوسطة”; وفي 2025، ركزت الإصلاحات بشكل أكبر على “تسوية الأصول غير الجيدة، وإنهاء مهام التخلص من المؤسسات عالية المخاطر”. حتى أغسطس 2025، عقدت بنوك التنمية والتجارة في جينتشانغ وبنوك التنمية والتجارة في يونغتشانغ جمعيات عمومية للمساهمين، ووافقت على تشكيل بنك التنمية والتجارة في قانسو، مما أشار إلى تنفيذ إشارات التحول في الإصلاح تدريجيًا.

وفي تقرير عمل حكومة قانسو لعام 2026، تم تحديد “تعزيز نتائج إصلاح المؤسسات المالية الصغيرة والمتوسطة، وتشكيل وتشغيل بنك التنمية والتجارة في قانسو” كأولوية رئيسية للسنة، مما أكمل التحول الواضح من “البنك المشترك” إلى “الشخصية القانونية الموحدة” لبنك التنمية والتجارة الإقليمي في قانسو.

وأشار خبراء في إصلاح البنوك الصغيرة والمتوسطة إلى أن مسار الإصلاح في قانسو يعكس تطبيق مبدأ “سياسة لكل مقاطعة” بدقة في إصلاح الثقة الزراعية. بالنسبة لمقاطعات مثل قانسو التي تضم العديد من المؤسسات القانونية ولكن بعضها “متناثر وضعيف”، فإن نموذج “الشخصية القانونية الموحدة” يمكن أن يدمج الموارد المالية إلى أقصى حد، ويحقق ميزة الحجم، ويعزز القوة الرأسمالية والقدرة على مقاومة المخاطر بشكل عام.

وأوضح هؤلاء الخبراء أن “البنك المشترك” رغم أنه يحافظ على مرونة القاعدة، إلا أنه يصعب حل المشكلات الإدارية الجذرية، بينما يتيح نموذج “الشخصية القانونية الموحدة” دمج 83 مؤسسة قانونية في كيان واحد، مما يتيح إعادة هيكلة رأس المال على مستوى المقاطعة، ويكسر الحواجز الإقليمية، ويركز الموارد على معالجة الأصول غير الجيدة المتراكمة تاريخيًا.

التحوط من المخاطر أولوية: إصدار سندات خاصة بقيمة 426 مليار يوان لبناء الأساس للإصلاح

السبب العميق لاختيار نموذج “الشخصية القانونية الموحدة” يعود إلى خلفية تاريخية خاصة لنظام الثقة الزراعية في قانسو، واستنادًا إلى نتائج معالجة المخاطر المرحلية. كقوة رئيسية في خدمة “الثلاثة الزراعة” والشركات الصغيرة والمتوسطة والاقتصاد الإقليمي، يمتلك نظام الثقة الزراعية في قانسو موارد قوية لكنه يعاني من هيكلية متفرقة. تظهر البيانات أن النظام يضم حاليًا 37 بنكًا للتنمية الريفية، و5 بنوك تعاون زراعي، و41 جمعية تعاونية إقليمية، وأكثر من 21000 موظف، وقرابة 1904 فرعًا، و4582 نقطة خدمة مالية مريحة، ونقاط خدمة للمواطنين، ومنصات خدمات للمصلحة العامة، تغطي جميع مدن وقرى المقاطعة.

ومع ذلك، بسبب عوامل مثل الأساس الاقتصادي الإقليمي، وهيكل الصناعة، فإن جودة الأصول داخل النظام متفاوتة، والأعباء التاريخية ثقيلة نسبيًا. بين 2019 و2021، كانت نسبة القروض غير الجيدة للبنوك في قانسو تتجاوز 6% لثلاث سنوات متتالية، وكانت بعض المؤسسات المحلية ذات الثقة الزراعية تواجه مخاطر واضحة. لمعالجة المخاطر وزيادة رأس المال، أصدرت المقاطعة في عامي 2021 و2022 سندات دعم خاصة بقيمة إجمالية 426 مليار يوان لدعم تطوير البنوك الصغيرة والمتوسطة، لتمويل رأس مال 58 مؤسسة تعاونية زراعية ووكالة الائتمان الإقليمية.

وبفضل جهود مستمرة، تحققت نتائج مرحلية في معالجة المخاطر. حتى الربع الثالث من عام 2025، انخفضت نسبة القروض غير الجيدة في النظام المصرفي في المقاطعة إلى 2.40%، وانخفض رصيد القروض غير الجيدة بنسبة 60% عن الذروة التاريخية، ليصل إلى أدنى مستوى خلال خمس سنوات. هذا النهج الحذر، الذي يعتمد على “أولاً معالجة المخاطر ثم الإصلاح”، وضع أساسًا لتحول أكثر جذرية في النموذج الإصلاحي.

ويعتقد الباحثون أن اختيار قانسو لنموذج “الشخصية القانونية الموحدة” يمكن تلخيصه في أن: “التعاون” لم يعد كافيًا لحل التناقضات العميقة، وأن “الوحدة” هي الحل النهائي. وأشاروا إلى أنه في ظل نموذج “البنك المشترك”، تظل المؤسسات المحلية مستقلة قانونيًا، مع وجود آلية لعزل المخاطر واضحة. وإذا حدثت أزمة تشغيلية في بعض البنوك التعاونية الزراعية، فإن وكالة الائتمان الإقليمية، بصفتها مدير الصناعة، يمكن أن تلعب دور التنسيق والمساعدة، لكنها لا تستطيع مباشرة استخدام رؤوس أموال المؤسسات المربحة لملء الفجوة. أما بعد تطبيق “الشخصية القانونية الموحدة”، فإن جميع المؤسسات الـ83 تندمج في كيان واحد، وتُجمّع أصول وخصوم الثقة الزراعية على مستوى المقاطعة، مما يحقق “الاستفادة من الأقوى لدعم الأضعف، والتعويض من الثرى”، ويحل بشكل كامل وفعلي المخاطر النظامية الجزئية.

إصلاح الثقة الزراعية في مقاطعة غربي الصين: نموذج “مقاس واحد يناسب الجميع”

تأسيس بنك التنمية والتجارة في قانسو هو ليس فقط اختراقًا هامًا في إصلاح القطاع المالي المحلي، بل يتوافق أيضًا مع الاتجاه العام لإصلاح الثقة الزراعية على مستوى البلاد. حاليًا، دخل إصلاح نظام الثقة الزراعية الوطني مرحلة التنفيذ المكثف، مع إكمال 13 مقاطعة لتشكيل كيانات قانونية على مستوى المقاطعة حتى بداية عام 2026، وظهور نمط مزدوج من البنوك التعاونية الزراعية والبنك الموحد.

على وجه التحديد، اختارت مقاطعات مثل لياونينغ، هاينان، خنان، منغوليا الداخلية، جيلين، وشينجيانغ نموذج “الشخصية القانونية الموحدة”؛ بينما اختارت مقاطعات Zhejiang، Shanxi، Sichuan، Guangxi، Jiangsu، Jiangxi، وقويتشو نموذج “البنك التعاوني الزراعي والاقتصادي”. ومع بداية عام 2026، أُعلن أن مقاطعات مثل يانان، نينغشيا، وهيلونغجيانغ ستعزز إصلاح الثقة الزراعية على مستوى المقاطعة.

يُعتقد أن هذا التنويع في النماذج يعكس تطبيق مبدأ “الملائمة لكل منطقة” الذي تتبناه السياسات المركزية. بالنسبة للمناطق الغربية والوسطى، التي تتميز بصغر حجم الاقتصاد، والكثير من المشكلات التاريخية، والنطاق الإداري المحدود، وعدد المؤسسات القانونية القليل، فإن نموذج “الشخصية القانونية الموحدة” هو الأنسب. أما بالنسبة للمناطق الساحلية الشرقية، التي تمتلك العديد من البنوك التعاونية الزراعية ذات الجودة العالية، والأعباء التاريخية الخفيفة، والأداء الجيد، ولكن مع ضغط كبير على عمليات الدمج وإعادة الهيكلة، فإن نموذج “البنك المشترك” هو الأكثر ملاءمة.

ومن الجدير بالذكر أن بعض المقاطعات، مثل خنان وشينجيانغ، غيرت مسار الإصلاح من “البنك المشترك” إلى “الشخصية القانونية الموحدة”. ويعكس ذلك أن إصلاح الثقة الزراعية لا يتبع “حل واحد يناسب الجميع”، وأن بعض المناطق تأخذ في الاعتبار مخاطر التركيز وفعالية الموارد أثناء التقدم في الإصلاح.

من ناحية الأساس التشغيلي، كان لدى نظام الثقة الزراعية في قانسو سابقًا 37 بنكًا للتنمية والتجارة، و5 بنوك تعاون زراعي، و41 جمعية تعاونية إقليمية، وأكثر من 1904 فرع، ويغطي 86% من القرى الإدارية و90% من المزارعين، وبلغ رصيد القروض الزراعية 259.9 مليار يوان حتى نهاية 2025، وهو يمثل 32% من إجمالي المقاطعة، وبلغت قروض المزارعين 207.5 مليار يوان، أي 65% من الإجمالي، مع تغطية شبكات الخدمة جميع المناطق الحضرية والريفية، مما يوفر دعمًا قويًا لمستقبل تطوير بنك التنمية والتجارة في قانسو.

صورة الغلاف: مصدر الصورة من أرشيف وسائل الإعلام لكلية الصحافة