تمديد شامل لمدة 30 سنة إضافية! يبدأ بلدنا تجارب موسعة على مستوى المقاطعات لتجديد العقود الزراعية الريفية بعد انتهاء الدورة الثانية

◎ الصحفي لي يان تشنغ

في 18 مارس، أصدر المكتب العام للجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني والمكتب العام لمجلس الدولة “آراء حول تنفيذ العمل التجريبي لتمديد عقد الأراضي الزراعية بعد انتهاء دورته الثانية لمدة 30 عامًا” (ويشار إليها بـ"الآراء")، حيث وضعت خطة تفصيلية لتمديد عقد الأراضي الزراعية في الدورة الثانية لمدة 30 عامًا بعد انتهاءها (ويشار إليها بـ"تجربة التمديد"). ووفقًا لتوجيهات الحزب، ستقوم بلادنا هذا العام بتنفيذ تجربة التمديد على مستوى جميع المقاطعات (الأقاليم، المدن) في 29 محافظة ومنطقة ومدينة بشكل كامل.

وتوضح الآراء أن المبدأ هو “الاستقرار الكبير، والتعديلات الصغيرة”، والأولوية هي الالتزام بمبدأ التمديد. ويستند ذلك إلى نتائج تسجيل وتوثيق حقوق الأراضي الزراعية في الريف، ويبدأ من تاريخ انتهاء عقد الدورة الثانية، ثم يتم تمديده لمدة 30 عامًا أخرى. ويُجرى التمديد على مستوى الأسرة لضمان استمرار استقرار غالبية الأسر الزراعية في أراضيها الأصلية، مع عدم السماح بإعادة التوزيع أو التغيير العشوائي، وعدم استغلال الأمر لتعديل أو استرجاع الأراضي بشكل غير قانوني. أما بالنسبة للمناطق التي تعاني من أضرار في الأراضي بسبب كوارث طبيعية أو ظروف خاصة، والتي يطالب فيها السكان بشكل عام بتغيير الأراضي، فبشرط “الاستقرار الكبير”، يُسمح بإجراء تعديلات صغيرة ومناسبة بين بعض الأسر، وفقًا للقانون واللوائح.

وفي مقابلة مع صحيفة “شاخهوان” الاقتصادية، قال وو ين، أستاذ كلية الاقتصاد في جامعة جنوب غرب المالية ومدير معهد الاقتصاد السياسي، إن نظام إدارة واستثمار الأراضي الزراعية في الريف بدأ في الثمانينيات من القرن الماضي، وخضع لمراحل عقدين من التجربة. كانت مدة العقد الأولى 15 عامًا، وبعد انتهائها اقترحت الدولة تمديد المدة، ليصبح العقد الثاني لمدة 30 عامًا. ومنذ ذلك الحين، ومع تطور الاقتصاد والمجتمع الريفي، حدثت تغييرات في السكان والأراضي، وظهرت بعض المشاكل والنزاعات المتعلقة بالأراضي في بعض المناطق بدرجات متفاوتة.

وتؤكد الآراء على حماية الحقوق القانونية للأسر التي تتخلى عن عقدها في الدورة الثانية، والأراضي غير المخصصة للزراعة، بشكل قانوني، ومعالجة الطلبات المشروعة للأسر التي تواجه صعوبات معيشية بسبب نقص الأراضي أو فقدانها. كما تشجع على حل النزاعات بشكل غير مباشر من خلال توزيع الأرباح الجماعية، وتوفير خدمات التوظيف، وتوظيف الوظائف العامة، بطرق غير مرتبطة بالأراضي.

وتشدد الآراء أيضًا على ضمان استقرار إدارة الأراضي التي يتم تداولها. ويجب حماية حقوق الطرفين بشكل قانوني، والاستفادة بشكل جيد من دور المنظمات الاقتصادية الجماعية في الريف، مع احترام رغبات المزارعين، وتوجيه الأطراف المتعاقدة والمستفيدة إلى التشاور الكامل، وتحديد شروط تمديد العقد من خلال العقود، لضمان استمرارية استئجار الأراضي، واستقرار توقعات الجهات المشغلة.

وفي السابق، قال شان شو دونغ، مدير قسم بناء النظام القانوني بمركز بحوث الاقتصاد الريفي بوزارة الزراعة والشؤون الريفية، في مقال له، إن هناك ما يقرب من 30 مليون أسرة زراعية ستنتهي عقود أراضيها بين عامي 2024 و2025، وأن حوالي 160 مليون أسرة ستنتهي عقودها خلال فترة “الخطة الخمسية الخامسة عشرة”، وأن هذه الفترة تعتبر مرحلة حاسمة لتجربة التمديد.

ومن خلال معلومات وزارة الزراعة والشؤون الريفية، يُذكر أنه ابتداءً من عام 2026، ومن أجل تنفيذ توجيهات المركز بشأن تنفيذ تجربة المقاطعة الكاملة، ستقوم الوزارة بتوجيه المحافظات لتطوير آليات عمل، ووضع خطط محددة لطرق التمديد، وتفصيل التدابير المساندة، وتنظيم جدول زمني علمي ومرن للتجربة، لضمان تقدمها بشكل مستقر، وتوفير دعم قوي لبناء الريف الحديث والزراعة الحديثة.