ستمدد الأراضي الزراعية المؤجرة في المناطق الريفية لمدة 30 سنة إضافية بعد انتهاء فترة العقد الثاني

صحيفة الأوراق المالية مراسل 贺觉渊

التحكم الجيد في علاقة الفلاحين والأراضي هو الخط الرئيسي لإصلاحات الريف في بلادنا. في 18 مارس، أصدر المكتب العام للجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني والمكتب العام لمجلس الدولة “آراء حول تنفيذ العمل التجريبي لتمديد عقد الأراضي الزراعية بعد انتهاء دورته الثانية لمدة 30 عامًا” (المشار إليها بـ “الآراء”)، حيث وضعت خطة تفصيلية لتمديد عقد الأراضي بعد انتهاء دورته الثانية (المشار إليها بـ “تجربة التمديد”)، وأكدت أنه في حال انتهاء عقد الدورة الثانية، يجب إتمام عملية التمديد خلال سنة واحدة من انتهاء العقد بشكل مبدئي.

لضمان تنفيذ تجربة التمديد بشكل فعال ومستقر، منذ عام 2020، قامت وزارة الزراعة والشؤون الريفية، بالتعاون مع المكتب المركزي للزراعة، بتوجيه المناطق المختلفة من خلال بدء التمديد تدريجيًا من القرى والأسر. ووفقًا لتوجيهات الحزب، ستقوم بلادنا هذا العام بتنفيذ تجربة التمديد على مستوى جميع المقاطعات في 29 إقليمًا (مقاطعة، منطقة، مدينة).

تؤكد “الآراء” على التمسك بملكية الجماعة وعدم التراجع عنها، مع حظر كسر حدود ملكية الأراضي الجماعية الأصلية على مستوى القرية، والحفاظ على حقوق الفلاحين الجماعية في تأجير الأراضي، والتعديل، والإشراف، واسترجاع الأراضي، واستكشاف وتطوير أشكال فعالة لتحقيق ملكية الأراضي الجماعية في الريف. كما تؤكد على أهمية تمكين الفلاحين كمحور رئيسي، مع تشجيعهم على المبادرة والإبداع، وتحفيز الجماعات الزراعية على استكشاف طرق وأساليب التمديد بما يتوافق مع القوانين والسياسات.

وتشدد “الآراء” على ضرورة تنفيذ تجربة التمديد بشكل آمن ومنظم. استنادًا إلى نتائج تسجيل وتوثيق حقوق الأراضي الزراعية في الريف، يبدأ التمديد من تاريخ انتهاء عقد الدورة الثانية لمدة 30 عامًا. يتم التمديد على أساس الأسرة، لضمان استمرار استقرار الأراضي التي يملكها معظم الفلاحين، مع عدم إلغاء أو إعادة تقسيم الأراضي، وعدم استغلال الفرص لتعديل أو استرجاع الأراضي بشكل غير قانوني. وتلتزم بمبدأ “استقرار كبير، وتعديلات صغيرة” — بالنسبة للقرى والأسر التي تضررت من كوارث طبيعية أو ظروف خاصة، والتي يطالب فيها السكان بتعديل الأراضي، يتم إجراء تعديلات صغيرة بين الأفراد ضمن إطار الاستقرار العام.

مع تطور الاقتصاد والمجتمع الريفي، تظهر بعض المشكلات المتعلقة بالأراضي الزراعية بشكل متفاوت في بعض المناطق. وتوضح “الآراء” أن من المهم حماية حقوق الفلاحين الذين تخلى عنهم عقد الدورة الثانية، خاصة الفلاحين غير المتمكنين من الأرض، ومعالجة مطالب الفلاحين الذين يعانون من صعوبة في المعيشة بسبب نقص الأراضي بشكل مناسب. ويشجع على حل هذه المشكلات بطرق غير الأراضي، مثل توزيع الأرباح الجماعية، وتوفير خدمات التوظيف، وتوظيف الوظائف العامة. كما يتم التعامل بشكل مناسب مع قضايا تأجيل تسجيل وتوثيق حقوق الأراضي، بالتنسيق مع تجربة التمديد.

ولحماية حقوق أعضاء الجماعات الاقتصادية الريفية في تأجير الأراضي، توضح “الآراء” أن الفلاحين الذين يحملون عضوية في الجماعة الاقتصادية يحق لهم قانونيًا الاستفادة من حقوق تأجير الأراضي، ولا يشارك غير أعضاء الجماعة في التمديد. كما يتم ضمان حقوق الفلاحين الذين ينتقلون إلى المدن بشكل قانوني. ويُبحث في إنشاء طرق طوعية ومدفوعة للخروج من حقوق تأجير الأراضي بشكل طوعي.

يُعد تطوير إدارة مقياس مناسب من الأراضي أحد الاتجاهات المهمة لحداثة الزراعة. لضمان استقرار إدارة الأراضي المتداولة، تطلب “الآراء” حماية الحقوق القانونية للطرفين، وتعزيز دور الجماعات الاقتصادية الريفية، واحترام رغبات الفلاحين، مع توجيه الأطراف المتعاقدة إلى التشاور الكامل، وتحديد شروط التمديد عبر العقود، لضمان استقرار توقعات الأطراف. كما يتم تعزيز الرقابة على إدارة حقوق الأراضي المتداولة، مع عدم تشجيع التنازل الكبير والطويل الأمد عن الأراضي الريفية، والحد من تحويل الأراضي إلى غير زراعية بشكل فعال، لمنع “غير الحبوب” بشكل فعال.