تبدأ مفاوضات صعبة يوم الاثنين لتجديد اتفاق تجاري بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا

واشنطن (أسوشيتد برس) — يعبر أكثر من 4 مليارات دولار من السلع حدود الولايات المتحدة مع كندا والمكسيك يوميًا — قطع غيار السيارات الأمريكية الموجهة لمصانع السيارات في شمال المكسيك، علب الأفوكادو المكسيكية الموجهة لأسواق كاليفورنيا، الألمنيوم الكندي المخصص ليصبح علب شوربة كامبل.

معظم هذا التجارة النشطة عبر الحدود معفاة من الرسوم الجمركية، بفضل اتفاقية الولايات المتحدة-المكسيك-كندا، أو USMCA، التي تفاوض عليها الرئيس دونالد ترامب مع جيرانه الشمالي والجنوبي خلال ولايته الأولى.

لكن مستقبل USMCA، التي دخلت حيز التنفيذ في 1 يوليو 2020، غامض مع بدء الدول الثلاث محاولة قد تكون عاصفة لتجديد الاتفاقية هذا العام. تطالب الولايات المتحدة بإجراء تغييرات على المعاهدة، وأخبر كبير مفاوضي التجارة الأمريكيين Politico في ديسمبر أن ترامب سيكون مستعدًا لسحب الولايات المتحدة من الاتفاقية إذا لم يتمكن من الحصول على الصفقة التي يريدها. كما اقترح ترامب في الخريف الماضي أن تتفاوض الولايات المتحدة بشكل منفصل مع كندا والمكسيك، مما ينهي الكتلة التجارية الثلاثية في أمريكا الشمالية التي اعتبرتها الإدارات السابقة ضرورية للمنافسة اقتصاديًا مع الصين والاتحاد الأوروبي.

وتبدأ المفاوضات يوم الاثنين بين مسؤولي التجارة الأمريكيين والمكسيكيين.

قد توافق اقتصادات أمريكا الشمالية على تجديد USMCA كما هو لمدة 16 عامًا أخرى — وهو احتمال يبدو غير مرجح. أو يمكنها الاستمرار في العمل على تحسينه؛ فبموجب عملية تجديد معقدة، لديهم حتى عام 2036 للتوصل إلى اتفاق — أو تنتهي صلاحية الاتفاقية.

وفي الوقت نفسه، يمكن لأي دولة من دول USMCA الانسحاب من الاتفاقية بشرط أن تقدم إشعارًا مدته ستة أشهر لشريكيها، وهو خيار تخشى كندا والمكسيك، المعتمدتين بشكل كبير على التجارة مع الولايات المتحدة، أن يختاره ترامب بشكل متهور.

المخاطر تشمل 1.6 تريليون دولار من التجارة السنوية في السلع بين الولايات المتحدة وشريكيها في USMCA. تتفوق المكسيك وكندا على الصين في كل من الصادرات والواردات إلى الولايات المتحدة. المزارعون الأمريكيون حريصون بشكل خاص على تجديد الصفقة: ففي العام الماضي، صدّروا ما يقرب من 31 مليار دولار من المنتجات الزراعية إلى المكسيك و28 مليار دولار إلى كندا.

تمتعت واردات الولايات المتحدة من كندا والمكسيك بحماية أقل من رسوم ترامب لعام 2025؛ حيث استمرت العديد من السلع المتوافقة مع قواعد USMCA في دخول الولايات المتحدة بدون رسوم جمركية. ومع ذلك، لم تحصل بعض المنتجات على حماية من الرسوم الأمريكية، بما في ذلك الشاحنات المتوسطة والثقيلة، التي تواجه رسومًا بنسبة 25%. لا تزال رسوم بنسبة 50% على الصلب والألمنيوم والنحاس سارية، بالإضافة إلى رسوم بنسبة 17% على الطماطم المكسيكية.

حلّ USMCA محل اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية لعام 1994 التي تفاوض عليها الرئيس جورج ه. دبليو. بوش ووقعها الرئيس بيل كلينتون.

انتقد ترامب وناقدون آخرون اتفاقية NAFTA باعتبارها قاتلة لوظائف الولايات المتحدة لأنها شجعت الشركات الأمريكية على نقل المصانع جنوب الحدود للاستفادة من العمالة المكسيكية ذات الأجور المنخفضة ثم إعادة تصدير السلع إلى الولايات المتحدة بدون رسوم.

وفي النهاية، كان USMCA، الذي أقره الكونغرس بدعم نادر من الجمهوريين والديمقراطيين على حد سواء، مشابهًا جدًا لـ NAFTA. لكنه تضمن بنودًا تهدف إلى تشجيع المصانع في المنطقة على دفع أجور أعلى والتأكد من أن المزيد من المنتجات التي تصنعها تأتي من أمريكا الشمالية.

حدّث الاتفاق قواعد التجارة في أمريكا الشمالية لعصر الرقمية. على سبيل المثال، يمنع USMCA الولايات المتحدة والمكسيك وكندا من فرض ضرائب على الموسيقى والبرمجيات والألعاب وغيرها من المنتجات المباعة إلكترونيًا.

أعلن ترامب بفخر أن USMCA “أكثر اتفاقية تجارة عادلة ومتوازنة ومفيدة وقعناها على الإطلاق.”

لكن حماسه يبدو أنه تراجع. في يناير، أعرب عن قلة اهتمامه بالمحادثات القادمة لتجديد الاتفاقية. وقال إن الجهد، بالنسبة له، “لا يقدم فائدة حقيقية لنا. إنه غير مهم بالنسبة لي.”

لم يخفّف USMCA من أحد أكبر شكاوى ترامب: العجز التجاري في السلع مع المكسيك، الذي ارتفع العام الماضي إلى رقم قياسي قدره 197 مليار دولار مع تقليل الاعتماد على الواردات الصينية. كما سجلت الولايات المتحدة عجزًا تجاريًا مع كندا بقيمة 46.4 مليار دولار العام الماضي، بانخفاض عن 2024.

قالت لوري والاش، مديرة برنامج إعادة التفكير في التجارة بمؤسسة الحريات الاقتصادية الأمريكية، إن “التحسينات مطلوبة ليحقق وعده في أن يكون قوة تصنيع أمريكية ذات أجور عالية وتجارة متوازنة كما وعد ترامب، ونحن بحاجة إليها.”

تخطط الولايات المتحدة لدفع سلسلة من التغييرات، بما في ذلك قواعد أكثر صرامة لضمان عدم تسرب البضائع من الصين إلى الولايات المتحدة بموجب USMCA؛ لتشجيع المزيد من الإنتاج في الولايات المتحدة؛ ولضمان وصول أكبر لمزارعي الألبان الأمريكيين إلى السوق المحمية في كندا.

تركّز المكسيك على تجنب إعادة كتابة كبيرة للاتفاقية وجعل قواعد المنشأ أكثر مرونة — مما يسمح باستيراد أجزاء من خارج أمريكا الشمالية عندما لا تتوفر في المنطقة. كما تريد المكسيك ضمانات بأن أي اتفاق يتم التوصل إليه سيظل ساريًا، لتوفير حماية ضد تقلبات ترامب وحماسه للرسوم الجمركية.

تسعى المكسيك إلى تقليل الرسوم قدر الإمكان. قال وزير الاقتصاد المكسيكي مارسيليو إبرارد إن المكسيك تريد تعزيز نظام حل النزاعات الموجود بالفعل بموجب الاتفاقية. هذا لن يلغي إمكانية فرض الرسوم، لكنه سيوفر قنوات واضحة وسريعة لطلب الحلول عند ظهور المشاكل، على حد قوله.

سيتعين على إدارة الرئيسة كلاوديا شينابوم أن تدير في الوقت ذاته قضايا أمنية قائمة، لا تزال مستمرة بعد مقتل زعيم كارتل جاليسكو نيو جينيريشن في أواخر فبراير، والتي قد تؤثر على الأمور الاقتصادية.

تتوقع المكسيك أن تنضم كندا إلى المفاوضات لاحقًا، لكن أولويتها الرئيسية في الأشهر القادمة هي التوصل إلى اتفاقات والحفاظ على التجارة الحرة مع الولايات المتحدة، شريكها التجاري الرئيسي.

وتؤكد المكسيك أن الاتفاقية مفيدة أيضًا للولايات المتحدة. وقال إبرارد مؤخرًا: “تكامل بلداننا هو شرط أساسي لبقاء الولايات المتحدة تنافسية.” وأضاف: “يجب أن نتقدم معًا؛ وإلا، فلن ننجح.”

نقل فيرزا من مكسيكو سيتي.