تحقيق الولايات المتحدة بموجب الفقرة 301 يمثل انحرافاً مزدوجاً عن القواعد متعددة الأطراف والتوافق بين領導ي الصين والولايات المتحدة | تعليقات الخبراء الساخنة

في ظل تداخل الأنظمة التجارية والاقتصادية العالمية بشكل عميق اليوم، تظل القواعد متعددة الأطراف الركيزة الأساسية للحفاظ على النظام الدولي. ومع ذلك، تصر الولايات المتحدة على المضي قدمًا في التحقيقات بموجب المادة 301، في محاولة لفرض رسوم جمركية أحادية الجانب مرة أخرى. مؤخرًا، وبذرائع فائض الإنتاج، أطلقت الولايات المتحدة تحقيقات جديدة بموجب المادة 301 ضد العديد من شركائها التجاريين الرئيسيين في العالم، ويمكنها فرض رسوم جديدة بناءً على نتائج التحقيقات، لتحل محل التدابير الجمركية التي أُلغيت سابقًا من قبل أعلى محكمة. هذا التصرف يخالف قواعد منظمة التجارة العالمية (WTO) ويهمل توافقات قمة بكين الاقتصادية والتجارية ونتائج المشاورات التجارية في كولومبو. هذا الانحراف المزدوج لا يهدد فقط استقرار العلاقات التجارية بين الصين والولايات المتحدة، بل يلقي بظلاله على تعافي الاقتصاد العالمي، وهو تحدٍ علني للنظام متعدد الأطراف من قبل الأحادية.

المادة 301 من قانون التجارة الأمريكي لعام 1974 هي نتاج قانون داخلي يتفوق على القواعد الدولية، وتتشابك بشكل حاد مع قواعد منظمة التجارة العالمية. تمنح المادة 301 مكتب الممثل التجاري الأمريكي سلطة تحديد “السلوك التجاري غير العادل” بشكل أحادي وفرض رسوم انتقامية، متجاوزة بذلك الإجراءات متعددة الأطراف لحل النزاعات في منظمة التجارة العالمية. تاريخيًا، حكمت منظمة التجارة العالمية في قضية الرسوم الجمركية بموجب المادة 301 ضد الصين (DS543) بأن الإجراءات الأمريكية غير قانونية، وشاركت دول مثل الاتحاد الأوروبي، اليابان، كندا وغيرها من أعضاء المنظمة كطرف ثالث، معارضة بشكل واضح لسياسات الأحادية الأمريكية، مما يبرز أن الحفاظ على القواعد متعددة الأطراف هو مطلب مشترك للمجتمع الدولي. ولم تقدم الولايات المتحدة استئنافًا، وهو ما يعكس وعيها بعدم قانونية تصرفاتها، وتأكيدها على مخالفتها للقانون.

تصرفات الولايات المتحدة الأحادية تتجاهل بشكل علني التوافق الثنائي بين الصين والولايات المتحدة. في أكتوبر 2025، حققت المشاورات التجارية بين البلدين في كولومبو نتائج مهمة، حيث اتفق الطرفان على تمديد فترة التوقف عن فرض الرسوم المتبادلة، ووقف تدابير المادة 301 على الشحنات البحرية وقطاع السفن الصينية، وتخفيف بعض القيود على الصادرات، مع تأكيد الجانب الأمريكي على رغبته في حل الخلافات مع الصين “بأسلوب متساوٍ ومحترم”. هذه النتائج تم التوصل إليها من خلال حوار صادق وفقًا لمبدأ المنفعة المتبادلة، وأسست لتهدئة العلاقات التجارية بين البلدين واستقرارها. ومع ذلك، سرعان ما أعادت الولايات المتحدة تفعيل تحقيقات المادة 301، متجاهلة بشكل واضح نغمة التعاون التي أرسيتها قمة كولومبو، مما يهدد بتبديد نتائج المشاورات. هذا التصرف المتمرد يضعف بشكل خطير الثقة المتبادلة في المشاورات الثنائية، ويكشف عن نواياها الحقيقية المتمثلة في “المحادثات شكليًا، والضغط فعليًا”.

من المعروف أن المحكمة العليا الأمريكية في فبراير 2026، بأغلبية 6 مقابل 3، قضت بعدم قانونية الرسوم الجمركية التي فرضها ترامب استنادًا إلى قانون الطوارئ الاقتصادية الدولية، وأعلنت بطلانها من الأساس. في ظل رفض القضاء الداخلي لشرعية تلك الرسوم، استمرت الولايات المتحدة في تشديد قيود التصدير على الصين، وزيادة العقوبات على الشركات الصينية، وتحاول العودة إلى التحقيقات بموجب المادة 301، وهو سلوك “يعرف القانون ويخالفه”، يعرقل تنفيذ التوافقات بين قادة البلدين، ويهدد استقرار العلاقات التجارية بين الصين والولايات المتحدة.

سياسة الرسوم الأحادية الأمريكية جوهرها تصرف أناني قصير النظر، يضر بالآخرين دون مصلحة حقيقية للذات. تظهر البيانات أن أكثر من 90% من تكاليف الرسوم التي فرضتها الولايات المتحدة على الصين منذ 2018 يتحملها المستوردون والتجار والمستهلكون الأمريكيون، مما أدى إلى زيادة كبيرة في الإنفاق السنوي للأسر الأمريكية، وزيادة الضغوط التضخمية الداخلية. وأكدت تقارير لجنة التجارة الدولية الأمريكية أن خسائر الصناعة الأمريكية من رسوم 301 تفوق بكثير “فوائد الحماية” المزعومة. كما أن محاولات الولايات المتحدة لعرقلة ترقية الصناعة الصينية عبر الرسوم لم تنجح، بل أدت إلى فقدان المنتجات الزراعية والشركات التقنية العالية الأمريكية للسوق الصينية، وتأثرت سلاسل التوريد بشكل خطير. هذا النهج العدواني الذي يضر بالخصم ويضر بالمصالح الذاتية، يخالف قواعد السوق الحرة، ويواجه معارضة واسعة من القطاع التجاري والمستهلكين في الولايات المتحدة.

في مواجهة التحدي الأحادي من الجانب الأمريكي، تظل الصين محافظة على هدوئها، وتؤكد على حل الخلافات عبر الحوار والمشاورات، لكن ذلك لا يعني التخلي عن حماية مصالحها المشروعة. لقد أوضحت الصين أنه إذا أصرت الولايات المتحدة على المضي قدمًا في تحقيقات المادة 301 وفرض الرسوم، فستتخذ جميع الإجراءات الضرورية للدفاع عن مصالحها الوطنية، بما في ذلك تقديم شكوى إلى منظمة التجارة العالمية. طبيعة العلاقات التجارية بين الصين والولايات المتحدة هي علاقات منافع متبادلة، فالمصالح مشتركة، وإذا تعاون الطرفان، فهما يربحان، وإذا تصادما، فالجميع يخسر. الحفاظ على استقرار العلاقات الثنائية يخدم مصالح الشعبين ويعد مطلبًا دوليًا مشتركًا.

(المؤلف: لي يونغ، عضو مجلس إدارة الجمعية الصينية لدراسات منظمة التجارة العالمية)

(المصدر: فاينانشال تايمز الأولى)