مفاتيح إصلاح العمل الأرجنتيني: كل ما يتغير في عالم العمل من 2026

تُعد الإصلاحات العمالية التي أقرها الحكومة هذا الأسبوع نقطة تحول في تشريعات العمل في الأرجنتين. مع نشر المرسوم 137/2026 وإصدار القانون 27.802، الموقع من قبل الرئيس خافيير ميلاي، ورئيس مجلس الوزراء مانويل أدورني ووزيرة ساندرا بيتوفيلو، يبدأ تنفيذ أحد أكثر التغييرات طموحًا للسلطة الحاكمة. تمثل هذه الإصلاحات تحولًا عميقًا يؤثر من هيكل يوم العمل إلى طرق التوظيف، مرورًا بالتعويضات، والإجازات، وتسجيل العمال.

يوم عمل مرن: من 8 إلى 12 ساعة حسب الاتفاق

يظل يوم العمل القياسي ثماني ساعات يوميًا أو 48 ساعة أسبوعيًا، لكن الإصلاح العمالي يقدم مرونة جذرية. يمكن للأطراف التفاوض على توزيع غير متساوٍ للساعات الأسبوعية، بشرط ألا تتجاوز تسع ساعات في يوم واحد.

وأهم تغيير هو إمكانية الاتفاق على أيام عمل تصل إلى 12 ساعة يوميًا بموجب اتفاق مكتوب، مع نظام تعويض عن الساعات الإضافية. كما يتم الحفاظ على فترات الراحة اليومية التي لا تقل عن 12 ساعة، وأيام الراحة الأسبوعية الإلزامية التي تبلغ 35 ساعة. لتنظيم هذه الأيام الممتدة، تم إنشاء بنوك الساعات، التي تتيح تعويض أيام العمل المزدحمة بأخرى أقل، دون تجاوز الحدود القانونية الأسبوعية.

وفيما يخص التدريب المهني، يُعترف بحق العامل في الوصول إلى التدريب والمعاملة المتساوية. بالنسبة للموظفين في المنازل الخاصة، يُحدد فترة الاختبار بستة أشهر للعقود غير المحددة المدة. يمكن للعمال بدوام جزئي أداء ساعات إضافية تطوعية، لكن الساعات الإضافية غير مشمولة.

الإجازات: مرونة أقل، وتفاوض أكثر

تُرخي الإصلاحات العمالية قيود الإجازات من خلال إدخال مفهوم الاتفاق المتبادل بين العامل وصاحب العمل. على الرغم من الالتزام بمنح فترات راحة مرة واحدة على الأقل كل ثلاث سنوات خلال موسم الصيف (أكتوبر إلى أبريل)، يُسمح بالخروج من هذه الفترة عبر التفاوض المباشر.

وأهم جديد هو أن الإجازات لم تعد بحاجة لأن تُؤخذ كاملة ومتتالية. يمكن للعامل وصاحب العمل الاتفاق على تقسيمها إلى فترات لا تقل عن سبعة أيام لكل منهما، مما يمنح مرونة أكبر ويتيح تكييفها مع احتياجات الشركات وتفضيلات الأفراد.

التعويضات: قاعدة حساب جديدة وصندوق دعم العمل

واحدة من ركائز الإصلاح العمالي هي إعادة تعريف نظام التعويضات. يُحسب الآن بناءً على أفضل راتب شهري عادي ومتكرر في السنة الأخيرة، مع استثناء العلاوات، والإجازات، والجوائز غير الشهرية.

وُضعت حدود: لا يمكن أن تتجاوز التعويضات ثلاثة أضعاف متوسط الأجر وفقًا للاتفاقية المعمول بها، مع حد أدنى يبلغ 67% من الأجر المحسوب بدون حدود. والأهم أن هذا التعويض هو التعويض الوحيد المسموح به، مع استبعاد المطالبات عن الأضرار والخسائر بموجب القانون المدني، مما يقلل بشكل كبير من احتمالية التقاضي.

ولتمويل هذه التعويضات، أُنشئ صندوق دعم العمل (FAL)، وهو ممتلكات منفصلة وغير قابلة للحجز يُديرها كيانات مرخصة من قبل اللجنة الوطنية للأسواق المالية (CNV). تختلف المساهمات الشهرية الإلزامية حسب حجم الشركة:

• الشركات الكبرى: 1% من الأجر الإجمالي، مع إمكانية الزيادة حتى 1.5%
• الشركات الصغيرة والمتوسطة: 2.5% من الأجر الإجمالي، حتى حد أقصى 3%

سيدخل نظام FAL حيز التنفيذ في 1 يونيو 2026، لكنه سيبدأ في دفع التعويضات فقط بعد أن يكون صاحب العمل قد قام بما لا يقل عن 6 مساهمات شهرية.

الأجور الديناميكية والهياكل الجديدة للرواتب

تدمج هذه الإصلاحات مفهومًا كان يُمارس عمليًا: الأجور الديناميكية. تتيح هيكلة الأجر بمكونات متغيرة تعتمد على الأداء، الإنتاجية، أو تنظيم العمل، ويمكن التفاوض عليها في الاتفاقيات الجماعية أو العقود الفردية. هذه المكونات المتغيرة لا تخلق حقوقًا بموجب العرف أو الاستمرارية.

وهذا يعني أنه يمكن إضافة مكافآت مؤقتة، ثابتة أو متغيرة على الأجر الإلزامي بموجب الاتفاق، لتكييف الدخل مع عوامل الأداء دون قيود هيكلية. توضيح مهم: لا تعتبر البقشيشات جزءًا من الأجر بموجب هذا الإصلاح، بغض النظر عن العرف، وبالتالي لا تؤثر على التعويضات أو الجوائز أو SAC.

وأخيرًا، يُحدد أن الأجور يجب أن تُدفع حصريًا في حسابات بنكية أو مؤسسات ادخار رسمية (حساب الراتب)، مع حظر المحافظ الإلكترونية.

تبسيط التسجيل: المركزية في ARCA

تركز الإصلاحات العمالية تسجيل العمل في وكالة التحصيل والرقابة الجمركية (ARCA)، مع إلغاء المتطلبات المتعددة والغرامات السابقة على عدم الامتثال. أصبح التسجيل في ARCA كافيًا لجميع الأغراض، مع حظر المطالبات الإضافية من سلطات أخرى.

يسمح برقمنة السجلات العمالية مع الاعتراف الكامل بصحتها القانونية، على أن يتم الاحتفاظ بالأصول لمدة 10 سنوات. يُفترض وجود عقد عمل عند تقديم خدمة تحت إشراف، لكن هذا الافتراض لا ينطبق إذا كانت هناك فواتير مقابل خدمات مهنية أو حرفية وفقًا للتنظيم.

الت formalization: الحوافز وإعفاء الديون

تُحدد الإصلاحات نظامين لتعزيز العمل الرسمي. نظام حوافز الت formalization (RIFL) يقلل من مساهمات أصحاب العمل للتوظيف الجديد، مع معدلات تصل إلى 2% من إجمالي المساهمات في نظام التقاعد الأرجنتيني (SIPA) وصناديق أخرى، بالإضافة إلى 3% لنظام الضمان الاجتماعي. يُطبق هذا خلال أول 48 شهرًا من علاقة العمل.

أما نظام تشجيع التوظيف المسجل (PER)، فيوفر إعفاءً يصل إلى 70% من الديون الناتجة عن المساهمات والغرامات على أصحاب العمل الذين ينظمون الموظفين خلال 180 يومًا. كما يتيح للمشتركين في PER إلغاء الإجراءات الجنائية، وإعفاء المخالفات، والغرامات، والسجلات من سجل أصحاب العمل المخالفين لقوانين العمل (REPSAL).

الخدمات الأساسية: قيود على الإضرابات والإضرابات العمالية

تفرض الإصلاحات قيودًا صارمة على حق الإضراب في القطاعات الحيوية. يُحدد الحد الأدنى من التغطية المطلوبة:

• الخدمات الأساسية (75% على الأقل): الصحة، المياه، الغاز، الكهرباء، الاتصالات، الطيران التجاري، التعليم، والأمن الخاص
• الأنشطة الحيوية (50% على الأقل): النقل، الجمارك، صناعة الأغذية، البنوك، الفنادق، الحديد والصلب، والتجارة الخارجية

يجب إبلاغ أي إجراء احتجاجي قبل خمسة أيام. يجب على قوات الأمن ضمان تقديم الخدمة بنسبة 100%. يمكن للجنة الضمانات تصنيف أنشطة جديدة على أنها أساسية وفقًا لمعايير تتعلق بالمخاطر على الأرواح، الصحة، أو السلامة.

إصلاحات النظام القضائي العمالي

تُدخل الإصلاحات تغييرات جوهرية في الإجراءات القضائية لتسريع التقاضي وحماية التوقعات التجارية. سيتم تحديث فوائد التأخير بمؤشر أسعار المستهلك + 3% سنويًا. يُسمح بدفع الأحكام على أقساط: حتى 6 للشركات الكبرى، حتى 12 للمشاريع الصغيرة والمتوسطة.

لا يمكن أن تتجاوز أتعاب المحاكم 25% من قيمة الحكم أو الاتفاق؛ إذا تجاوزت أتعاب المحاكم هذا الحد، يجب على القاضي تقسيمها. يُقلص مدة التقادم إلى 6 أشهر في المرحلة الابتدائية و3 أشهر في المرحلة الثانية. تم اعتماد نقل الاختصاص: ستنتقل المحكمة الوطنية للعمل إلى دائرة مدينة بوينس آيرس المستقلة.

لم تعد أتعاب الخبراء الطبيين والنفسيين مرتبطة بقيمة الدعوى أو نسبة العجز، بل بجودة ومدة العمل الفني، بهدف تقليل التقاضي وضمان التوقعات.

تمثل هذه الإصلاحات العمالية تغييرًا نمطيًا في كيفية تنظيم العلاقة العمالية في الأرجنتين، حيث تتحول من الصرامة التنظيمية إلى مرونة أكبر في التفاوض بين أصحاب العمل والعمال، مع آليات تمويل جديدة وتبسيط إداري يتوقع أن يسرع من عملية الت formalization ونمو العمالة المسجلة.