مراقبة مالية: أزمة مضيق هرمز تختبر احتياطيات النفط لدى الدول المختلفة

كيف تختبر أزمة هرمز أمن الطاقة في مختلف الدول؟

【تقرير شامل من صحيفة جلوبال تايمز】 مقدمة المحرر: “أزمة مضيق هرمز: من يملك أكبر احتياطي نفطي؟” ذكرت مجلة Focus الألمانية في 16 من الشهر أن إغلاق مضيق هرمز أدى إلى نقص عالمي في النفط، وارتفاع أسعار النفط الخام، وأن العديد من الدول بدأت في استخدام احتياطياتها الاستراتيجية من النفط. تعتبر الاحتياطيات الاستراتيجية من النفط ضمانًا هامًا لأمن الطاقة الوطني، وأصبحت معيارًا رئيسيًا لقياس القوة الشاملة للدول. في هذا السياق، أطلقت الوكالة الدولية للطاقة أكبر عملية طارئة لإطلاق احتياطيات النفط على الإطلاق، وتتابعت اليابان والولايات المتحدة وغيرها في الإفراج عن مخزوناتها. هذه العملية الطارئة ليست فقط لتعويض فجوة العرض قصيرة الأمد، بل أيضًا اختبار لقدرة كل دولة على إدارة مخزوناتها واستجابتها للطاقة.

في عام 2025، رست ناقلة نفط على رصيف في مضيق هرمز. (صور من Vision China)

“وسادة التخفيف من الأزمة”

ذكرت صحيفة Sankei Shimbun اليابانية في 16 أن اليابان أطلقت يومها تحرير احتياطياتها الاستراتيجية من النفط لتخفيف مخاوف الإمداد الناتجة عن تصاعد الأوضاع في الشرق الأوسط، ولضمان استقرار تدفق المنتجات النفطية الحيوية للاقتصاد. وهذه هي المرة الثانية منذ اندلاع النزاع الروسي الأوكراني في 2022 التي تتخذ فيها اليابان مثل هذا الإجراء بعد أربع سنوات. ووفقًا لإعلان الحكومة اليابانية في 16، تم تخفيض الالتزام القانوني للشركات بالاحتياطي من 70 يومًا إلى 55 يومًا، ومن المقرر أن يتم الإفراج عن احتياطي الدولة الذي يعادل استهلاك شهر واحد بدءًا من أواخر مارس.

وفي اليوم السابق، أصدرت الوكالة الدولية للطاقة بيانًا قالت فيه إن احتياطيات الطوارئ البالغ مجموعها 400 مليون برميل من الدول الأعضاء ستُطلق قريبًا في السوق. ووفقًا للبيان، قدمت الدول الأعضاء خطط تنفيذها للوكالة الدولية للطاقة. ستوفر دول آسيا والمحيط الهادئ على الفور احتياطياتها، بينما ستبدأ دول الأمريكتين وأوروبا في توفير احتياطياتها من أواخر مارس. هذه هي المرة السادسة منذ تأسيس الوكالة الدولية للطاقة في 1974 التي تتخذ فيها أعضاؤها إجراءات جماعية طارئة لدعم سوق النفط. وكانت الإجراءات الجماعية السابقة في 1991، 2005، 2011، و2022 (مرتين). وتعد هذه أكبر عملية إطلاق احتياطيات على الإطلاق، بهدف كبح ارتفاع أسعار النفط الناتج عن هجمات إسرائيل وأمريكا على إيران.

تضم الوكالة الدولية للطاقة حاليًا 32 دولة عضو، من بينها أستراليا، النمسا، بلجيكا، كندا، الدنمارك، فرنسا، ألمانيا، إيطاليا، اليابان، المكسيك، نيوزيلندا، الولايات المتحدة وغيرها. ويجب على كل دولة عضو أن تحتفظ باحتياطي نفط يعادل على الأقل 90 يومًا من صافي وارداتها من النفط، ليتم استخدامها عند الضرورة.

مخزن نفط فرنسي في مرسى مارسيليا. (صور من Vision China)

قالت وويان، محللة النفط في شركة Longzhong Information، لـ"صحيفة جلوبال تايمز": “الاحتياطيات الاستراتيجية من النفط تعني مخزونًا فعليًا من النفط تحت سيطرة الحكومة، تم إنشاؤه لمواجهة انقطاعات أو نقص في إمدادات النفط نتيجة للحروب، والكوارث الطبيعية، والنزاعات الجيوسياسية. وهو جوهر منظومة أمن الطاقة الوطنية، وله وظيفتان رئيسيتان: ضمان استقرار الإمدادات وكبح تقلبات الأسعار غير الطبيعية. لذلك، يُطلق عليها ‘وسادة التخفيف من الأزمة’، وتلعب دورًا في التخفيف عند الصدمات الاقتصادية أو انقطاع الإمدادات.”

قالت وكالة فرانس برس إن أعضاء الوكالة الدولية للطاقة يمتلكون حتى الآن أكثر من 1.2 مليار برميل من احتياطيات الطوارئ العامة، بالإضافة إلى حوالي 600 مليون برميل من احتياطيات الشركات التي تسيطر عليها الحكومات.

قال مدير الوكالة الدولية للطاقة فاتح بيرول في 16 إن إجمالي مخزون الدول الأعضاء سينخفض فقط بنسبة حوالي 20% بعد اكتمال عملية الإفراج الحالية، وأنه قد يُعاد استخدام الاحتياطيات إذا دعت الحاجة في المستقبل.

خبراء: حجم الاحتياطيات الاستراتيجية يتحدد بقوة الدولة الشاملة

في ظل الوضع الراهن، أصبح حجم الاحتياطيات الاستراتيجية من النفط محل اهتمام كبير. قال لين بو تشيانغ، رئيس معهد سياسة الطاقة في جامعة شيامن، لـ"صحيفة جلوبال تايمز": إن البيانات المتاحة حاليًا تظهر أن الولايات المتحدة والصين واليابان وألمانيا وفرنسا والهند تتصدر قائمة الدول ذات الاحتياطيات الاستراتيجية الكبرى، وهي دول ذات اقتصاديات ضخمة وقوة شاملة متقدمة.

وتُعتبر الصين من أكبر الدول التي تمتلك احتياطيات طارئة على مستوى العالم. وفقًا لشركة التحليل البحري Vortexa، يُقدر أن إجمالي احتياطيات الصين يبلغ حوالي 1.3 مليار برميل، وهو يكفي لدعم الاقتصاد الصيني لمدة ثلاثة إلى أربعة أشهر.

أما الاحتياطي الفيدرالي الأمريكي فيبلغ 415 مليون برميل، بالإضافة إلى 439 مليون برميل من الاحتياطيات الخاصة، ليصل الإجمالي إلى أكثر من 40 يومًا من الإمدادات الطارئة.

كما تمتلك اليابان احتياطيات نفطية ضخمة، حيث يقدر احتياطي الحكومة بحوالي 260 مليون برميل، بالإضافة إلى مخزون وقود يعادل 180 مليون برميل من النفط، و9000 مليون برميل من النفط المخزن لدى الشركات الخاصة في جميع أنحاء البلاد. ووفقًا لوكالة كيودو، بحلول نهاية 2025، سيكون إجمالي احتياطيات النفط في اليابان يعادل استهلاكها لمدة 254 يومًا.

وذكرت قناة WION الإنجليزية أن ألمانيا تمتلك حوالي 110 مليون برميل من النفط الخام و67 مليون برميل من المنتجات النفطية المكررة، ويمكنها الإفراج عنها خلال أيام عند الضرورة، وتكفي لتلبية 90 يومًا من وارداتها الصافية من النفط. ويمتلك فرنسا حوالي 120 مليون برميل من النفط الخام والمنتجات النفطية، ويبلغ متوسط استهلاكها اليومي من النفط حوالي 1.5 إلى 1.6 مليون برميل، وتدعم احتياطياتها الاستراتيجية حالة طوارئ استيراد لمدة تتراوح بين 90 و100 يوم. وتخزن إيطاليا حوالي 76 مليون برميل من النفط الخام والمنتجات النفطية في مصافي التكرير ومستودعات التخزين، ويمكنها تلبية احتياجاتها من الواردات لمدة 90 يومًا في حالات الطوارئ. وتبلغ احتياطيات المملكة المتحدة من النفط حوالي 68 مليون برميل، وتكفي لتلبية الطلب لمدة تتراوح بين 60 و90 يومًا.

قالت وويان إن حجم الاحتياطيات الاستراتيجية من النفط يحدده إطار سياسات واضح وأهداف مرجعية. من أهمها معايير المنظمات الدولية والإقليمية، حيث تطلب الوكالة الدولية للطاقة من الدول الأعضاء أن يكون لديها احتياطيات طارئة لا تقل عن 90 يومًا من صافي وارداتها من النفط؛ بينما تطلب الاتحاد الأوروبي ألا تقل عن 90 يومًا من الواردات الصافية أو 60 يومًا من الاستهلاك. كما يعتمد الحجم على مدى اعتماد الدولة على واردات النفط، فكلما زاد الاعتماد، زادت مدة الاحتياطي. على سبيل المثال، تعتمد اليابان وكوريا الجنوبية على النفط بنسبة تزيد على 95%، لذا حددت احتياطياتها بأكثر من 200 يوم. بالإضافة إلى الموقع الجغرافي، فالدول التي تعتمد على ممرات النفط الحيوية مثل مضيق هرمز، رأس الرجاء الصالح، ومضيق ملقا، تحتاج إلى زيادة احتياطاتها لمواجهة احتمالية انقطاع الإمدادات بسبب إغلاق الممرات. كما تؤثر العوامل الاقتصادية الداخلية، حيث أن الاقتصادات التي تعتمد بشكل كبير على الصناعات التحويلية والنقل والطاقة، تحتاج إلى احتياطيات أكبر لضمان استمرارية عملها.

قالت وويان: “حجم الاحتياطيات الاستراتيجية من النفط يتحدد بقوة الدولة الشاملة.” فالدول ذات القوة الاقتصادية القوية تمتلك التمويل الكافي لبناء وصيانة مرافق التخزين، وتحمل تكاليف إدارة المخزون. كما أن حجم الاحتياطي يعكس القوة التقنية، حيث أن بناء مرافق التخزين (مثل المخازن تحت الأرض) وإدارة التحكم الذكي يتطلب تكنولوجيا متقدمة، وكلما كانت التقنية أقوى، زادت القدرة على إدارة مخزون أكبر. وتُظهر البنية التحتية الوطنية أيضًا قدرتها، إذ أن الاحتياطيات تتطلب وجود مرافق تخزين كافية، ودعم مالي، وقدرة على الصيانة.

قال لين بو تشيانغ: إن الصين، باعتبارها دولة مستهلكة رئيسية للطاقة، لديها طلب عالٍ على النفط، وبناءً على القوة الشاملة للبنية التحتية واحتياطياتها، فإن حجم احتياطياتها الاستراتيجية من النفط يبدو متفائلًا.

الحل الجذري يعتمد على عبور المضيق

فكيف يتم عادةً إطلاق الاحتياطيات الاستراتيجية من النفط؟ قالت وويان: عند حدوث حالات استثنائية، ستقوم الوكالة الدولية للطاقة بتقييم السوق بشكل فوري، وإصدار أوامر جماعية لإطلاق المخزون. كما أن الدول تمتلك حرية نسبية في تحديد حجم الإفراج، ويجب أن يُراعى حجم المخزون المتوفر، والفجوة في الإمداد المحلي، وتقييم الوكالة الدولية للطاقة. على سبيل المثال، أطلقت الولايات المتحدة 172 مليون برميل، وأطلقت اليابان 80 مليون برميل، وكندا 23 مليون برميل، ويختلف حجم الإفراج بحسب اعتماد كل دولة على النفط المستورد. فاليابان، نظرًا لاحتياجها الكبير وارتفاع اعتمادها على واردات الشرق الأوسط، أطلقت كمية أكبر.

ترى وويان أن بعض الدول التي أطلقت احتياطياتها الاستراتيجية مؤقتًا، يمكن أن يخفف ذلك من ضغط انقطاع الإمدادات على المدى القصير، لكنه إجراء طارئ لا يعالج المشكلة الأساسية. وقالت إن إغلاق مضيق هرمز يسبب فجوة يومية تتراوح بين 9.5 و12 مليون برميل من الإمدادات، وأن الدول التي أطلقت مخزوناتها تعوض الفجوة القصيرة، وتساعد في استقرار الأسعار، حيث انخفض سعر النفط حوالي 2 دولار في صباح 17. وإذا لم تُطلق الاحتياطيات، قد يؤدي ذلك إلى تصعيد السوق وارتفاع الأسعار بشكل غير متوقع. وأشارت إلى أن بعض الدول بدأت تظهر علامات انخفاض في الإنتاج أو توقف في العمل بسبب نقص النفط، وأن الإفراج عن المخزون يخفف من هذه الضغوط. ومع ذلك، شددت على أن حجم وتوقيت الإفراج عن الاحتياطيات يعتمد بشكل رئيسي على تطورات الوضع في الشرق الأوسط، خاصة حالة عبور مضيق هرمز. وإذا استمر إغلاق المضيق، فإن فجوة الإمداد ستظل قائمة، ولن يكون للإفراج عن المخزون أثر طويل الأمد.

قالت الوكالة الدولية للطاقة إن حجم الإفراج الحالي يمثل جزءًا بسيطًا من سوق النفط العالمية التي تتداول بمعدل 100 مليون برميل يوميًا، ومن المتوقع أن يكون تأثيره محدودًا.

قال لين بو تشيانغ: إن من الصعب التنبؤ بدقة بمسار الوضع في الشرق الأوسط، وأن تأثير إغلاق مضيق هرمز على إمدادات النفط العالمية لا يزال غير واضح. وأشار إلى أن إغلاق المضيق أدى إلى انقطاعات واسعة في الكهرباء والصناعات في باكستان وبنغلاديش، وهو ما يعكس ضعف احتياطيات النفط في تلك الدول، وقدرتها على مواجهة الصدمات الخارجية ضعيفة. وأكد أن الإفراج عن النفط هو إجراء طارئ، والحل الجذري يعتمد على استعادة حركة الملاحة في مضيق هرمز بشكل طبيعي.

قالت شركة ستاندرد آند بورز جلوبال إن خطة الإفراج عن احتياطيات النفط التي أعلنتها الوكالة الدولية للطاقة قد توفر حلاً محدودًا فقط. وتحليلها أن مدى فعالية هذا الإفراج لدعم السوق، خاصة السوق الآسيوية، لا يزال غير واضح. ومن المتوقع أن ينخفض إمداد النفط العالمي بمقدار 430 مليون برميل بحلول مارس 2026، وأن يتطلب الإفراج عن 400 مليون برميل عدة أشهر. وتتوقع ستاندرد آند بورز أن يتراوح سعر برميل برنت بين 70 و100 دولار خلال الأشهر المقبلة، بشرط استعادة عبور مضيق هرمز. وإذا استمر الإغلاق لعدة أشهر، فمن المرجح أن تصل الأسعار إلى مستويات قياسية.

قال لين بو تشيانغ: إن الهيكل الطاقي في الصين يعتمد بشكل رئيسي على الفحم، حيث يشكل النفط والغاز حوالي 27% من مزيج الطاقة، وهو أقل بكثير من 60-70% في أوروبا وأمريكا. ومع التحول إلى مصادر الطاقة الجديدة، فإن تأثير أزمة النفط الناتجة عن الوضع في الشرق الأوسط على الصين محدود وقابل للسيطرة، ويعكس رؤية استراتيجية طويلة الأمد لأمن الطاقة في الصين، ومرونتها، وقدرتها على مواجهة المخاطر.

【مراسلون خاصون من صحيفة جلوبال تايمز في ألمانيا واليابان، شو داون، ووان جون، ومراسلون من الصحيفة نيي هاو، ورن زون】