هل تُرسل اليابان سفن حربية "ل護ایة" مضيق هرمز؟ وزيرة الدفاع تاكايشي ساياي في موقف صعب قبل زيارتها أمريكا

رئيسة الوزراء اليابانية سايانيه تاكاشي بدأت منذ بداية العام التحضير لزيارتها إلى الولايات المتحدة، والتي ستبدأ في 19 مارس، في وقت يطرح فيه الرئيس الأمريكي ترامب مشكلة صعبة، حيث دعا خمس دول، بما فيها اليابان، لإرسال سفن حربية “لحماية” مضيق هرمز.

قالت سايانيه في جلسة مجلس الشيوخ يوم 16: “بخصوص الإجراءات التي يمكن لليابان اتخاذها ضمن إطار قوانينها، أنا أواصل التفكير في الأمر أثناء إصدار التعليمات.” وفي اليوم السابق، قدمت سكرتيرتها في مقر رئاسة الوزراء شرحًا لمدة ساعتين حول الوضع في الشرق الأوسط، لكنها لا تزال تفتقر إلى إجابة واضحة، وتقع في موقف حرج.

ذكرت وكالة أنباء شينخوا أن ترامب قال في مساء 15: “نحن نناقش مع دول أخرى ضمان سلامة الملاحة في مضيق هرمز، وهناك حوالي سبع دول مشاركة، والتفاعل حتى الآن إيجابي.” وأضاف: “ما يستحق الانتباه هو أي دولة سترفض المشاركة في هذا العمل البسيط الذي يهدف فقط إلى الحفاظ على الممرات المائية مفتوحة.”

كحليف للولايات المتحدة في آسيا والمحيط الهادئ، لم ترد اليابان وكوريا الجنوبية على دعوة ترامب بشكل حاسم. منذ اندلاع الصراع بين أمريكا وإيران، كانت مواقف مجموعة السبع (G7) متباينة، وامتنعَت سايانيه عن التعليق على العمليات العسكرية الأمريكية، واكتفت بانتقاد إيران للهجمات على منشآت مدنية في دول الخليج. وقالت إنها ستناقش “بصراحة” وضع إيران خلال لقائها مع ترامب في 19 مارس.

وفقًا لاستطلاع رأي نشرته صحيفة “أساهي” في 15 مارس، فإن 82% من اليابانيين المستطلعين لا يدعمون هجوم الولايات المتحدة على إيران، و9% فقط أبدوا دعمهم. ولم تعلن سايانيه عن موقف قانوني واضح بشأن هذا الأمر، حيث عبر 51% من اليابانيين عن عدم موافقتهم، متجاوزين بشكل كبير نسبة 34% الذين أبدوا موافقتهم.

لطالما دعت اليابان المجتمع الدولي إلى أهمية سيادة القانون، لكنها من ناحية أخرى تجد صعوبة في انتقاد حلفائها الأمريكيين، مما يضعها في موقف محرج. بالنسبة لسايانيه، فإن قرار إرسال قوات الدفاع الذاتية أو عدمه لا يعتمد فقط على علاقات التحالف مع أمريكا أو الأسس القانونية الداخلية، بل يتعدى ذلك ليشمل شرعية عمليات القوات الأمريكية، والعلاقات الودية طويلة الأمد مع إيران، واعتماد اليابان الكبير على النفط من الشرق الأوسط، وغيرها من العوامل.

قبل سبع سنوات، واجه رئيس الوزراء الياباني آنذاك شينزو آبي موقفًا مشابهًا. وكمؤيد لسياسة آبي، ستواجه سايانيه ترامب مباشرة، وستضطر للرد بشكل مباشر. قال وزير الدفاع السابق إيشيبوشي شيمو في 15 مارس: “يجب أن تتأكد سايانيه خلال اللقاء ما إذا كانت الإجراءات التي تتخذها الولايات المتحدة تتوافق مع القانون الدولي، فهذه مسألة حق الدفاع عن النفس، وإلا فما فائدة الاجتماع؟ حتى مع الحلفاء، كدول ذات سيادة، من الطبيعي أن يتم هذا التأكيد.”

صعوبة التوفيق القانوني

منذ أن شنت الولايات المتحدة وإسرائيل هجمات عسكرية على إيران في 28 فبراير، أصبح مضيق هرمز عمليًا في حالة حصار. تقترب أزمة الطاقة من اليابان، حيث بدأت الحكومة في 16 مارس بشكل رسمي في تحرير احتياطيات النفط، بإطلاق حوالي 80 مليون برميل، وهو ما يعادل استهلاك 45 يومًا من النفط، مسجلة أعلى مستوى منذ إنشاء نظام الاحتياطيات النفطية في اليابان عام 1978.

خلال فترة حكم آبي، استخدمت الحكومة اليابانية مناقشات قوانين الأمن والدفاع كمثال على احتمال إغلاق مضيق هرمز وتوسيع نطاق أنشطة قوات الدفاع الذاتية. واليوم، أصبح هذا مجرد “نظرية على الورق” تتحول إلى واقع.

ذكرت صحيفة “نيبون كيزاي شيمبون” أن إرسال قوات الدفاع الذاتية إلى محيط مضيق هرمز يتطلب النظر في خيارات تشمل ممارسة حق الدفاع الجماعي لإرسال سفن حربية، أو تقديم دعم خلفي للقوات الأمريكية.

أولاً، بشأن ما إذا كانت اليابان يمكنها ممارسة حق الدفاع الجماعي، ذكر آبي في جلسة مجلس النواب عام 2015 أن معيار تحرك قوات الدفاع الذاتية هو “ما إذا كانت الحالة تشكل ضررًا كبيرًا مماثلاً للهجوم العسكري على اليابان.” وأشار إلى أن احتمال تصنيف إغلاق مضيق هرمز كـ"حالة أزمة وجودية" قائم، لأن اليابان قد تتعرض لأزمة طاقة خطيرة. وفي مثل هذه الحالة، يمكن أن يكون إزالة الألغام البحرية إجراءً من إجراءات ممارسة حق الدفاع الجماعي.

قدمت عضوة مجلس الشيوخ من الحزب الديمقراطي الدستوري، تزويمو كيويمي، في 9 مارس، استجوابًا حول علاقة وضع مضيق هرمز وحالة الأزمة الوجودية، ولم ترد الحكومة بعد. وفي مؤتمر صحفي في 11 مارس، عندما سُئل عما إذا كان وضع الألغام في مضيق هرمز يندرج تحت “حالة أزمة وجودية” لليابان، نفى المتحدث باسم الحكومة، كيهارا نوتو، ذلك.

إذا لم تكن تهديدات الألغام في المضيق تصل إلى مستوى يتطلب ممارسة حق الدفاع الجماعي، فهناك حالة أخرى، وهي أن المجتمع الدولي يهدد أمنه وسلامته، حينها يمكن لقوات الدفاع الذاتية أن تتخذ إجراءات مشتركة وفقًا لميثاق الأمم المتحدة، بشرط أن يكون هناك قرار من الأمم المتحدة. كما أن تقديم دعم خلفي لدول تشن هجمات “مبادرة” يثير إشكاليات قانونية، إذ لا يسمح القانون الدولي لدولة باستخدام القوة ضد دولة أخرى دون أن تتعرض لهجوم عسكري. في الواقع، لم يمرَّ هذا التحرك الأمريكي عبر مجلس الأمن، ولم يكن ردًا على هجوم عسكري إيراني.

ومع ذلك، فإن إرسال سفن إلى مضيق هرمز ليس مستحيلًا تمامًا. ففي عام 2019، مع تصاعد التوترات بين إيران والولايات المتحدة، وقعت هجمات على ناقلات نفط في المضيق، ودفعَت الولايات المتحدة لإنشاء ما يسمى بـ"تحالف الحماية"، لحماية السفن التجارية العابرة للمضيق، وطلبت التعاون من اليابان. حينها، اقترح رئيس الوزراء آنذاك، آبي، عدم الانضمام إلى التحالف، وطرح حلاً وسطًا، وهو إرسال سفن حربية بموجب قانون قوات الدفاع الذاتية، لجمع المعلومات والاستعداد لحماية السفن.

ذكرت وسائل الإعلام اليابانية أن سايانيه من المتوقع أن تدرس خيارًا مماثلاً، لكن إذا تم تنفيذ عمليات بحرية بموجب قانون قوات الدفاع الذاتية، فسيقتصر الأمر على حماية السفن اليابانية فقط. ولحل هذه الخلافات القانونية، يتطلب الأمر وضع إطار قانوني مناسب، وهو ما يستدعي تشريع قوانين جديدة، ويحتاج إلى وقت للمناقشة في البرلمان.

الخيارات أمام حكومة سايانيه كثيرة، لكنها تواجه عقبات قانونية، كما أن مواقف الأحزاب السياسية متحفظة. قال رئيس لجنة السياسات في الحزب الليبرالي الديمقراطي، كوباي إيغوشي، في برنامج على قناة NHK في 15 مارس، إنه يتخذ موقفًا حذرًا من إرسال قوات الدفاع الذاتية إلى مضيق هرمز، موضحًا: “من الناحية القانونية، لا أستبعد الاحتمال، لكن في ظل استمرار الصراع، يجب أن نتحلى بالحذر. العتبة عالية جدًا.” ووجه رئيس لجنة السياسات في تحالف الإصلاح الوسطي، أوكاموتو ميتسو، رسالة إلى سايانيه قائلاً: “لا تعدي بشيء لا يمكنك تنفيذه.”

قال وزير الدفاع الياباني، كويزومي شينجيرو، في 16 مارس، إنه “لا يفكر حاليًا في إرسال قوات الدفاع الذاتية”، موضحًا أنه يمكن إصدار أوامر بعمليات بحرية خاصة لحماية السفن ذات الصلة، إذا كانت هناك حاجة ماسة لحماية الأرواح أو الممتلكات. لكن سايانيه في ذات اليوم، قالت إن إصدار أوامر كهذه “صعب من الناحية القانونية.”

مأزق دبلوماسي

حتى لو تجاوزت الحكومة اليابانية العقبات القانونية، وشاركت في إرسال سفن حربية إلى مضيق هرمز، فإن ذلك سيضعها في موقف أضيق على الصعيد الدبلوماسي.

تأسست العلاقات الدبلوماسية بين اليابان وإيران رسميًا في عام 1929، وظلت علاقاتهما ودية ومستقرة لفترة طويلة بعد الحرب الباردة، وشاركت الشركات اليابانية في مشاريع تطوير الطاقة الإيرانية، لكن العقوبات الأمريكية دفعتها للانسحاب. حاولت اليابان أيضًا أن تلعب دور الوسيط بين واشنطن وطهران، ففي عام 2019، زار رئيس الوزراء آنذاك، آبي، طهران والتقى بالمرشد الأعلى، خامنئي، وهو أول رئيس وزراء ياباني يزور إيران منذ الثورة الإسلامية عام 1979. وعلى الرغم من محدودية نتائج الوساطة، ذكرت الحكومة اليابانية أن الزيارة كانت تهدف إلى تعزيز العلاقات التقليدية مع إيران، وتخفيف التوترات الإقليمية، وتشجيع الحوار بين الولايات المتحدة وإيران.

بعد اندلاع الصراع بين أمريكا وإسرائيل وإيران، أظهرت اليابان موقفًا مختلفًا عن فترة آبي. ففي 9 مارس، عبّر وزير الخارجية، موتيجي توشيميتسو، خلال اتصال هاتفي مع وزير الخارجية الإيراني، ظريف، عن قلقه العميق من تدهور الوضع في الشرق الأوسط، وندد بهجمات إيران على منشآت مدنية في دول الخليج، وطلب بشكل حاسم وقف مثل هذه الأعمال، لكنه لم يذكر هجمات إسرائيل وأمريكا. وأشارت وسائل الإعلام اليابانية إلى أن ممارسة اليابان حق الدفاع الجماعي في مضيق هرمز ستعني اعتبار إيران عدوًا بالكامل، وهو تحول كبير في الاستراتيجية الدبلوماسية.

وبالإضافة إلى العلاقات الثنائية، فإن التأثير الدبلوماسي يختبر الهوية السياسية لليابان. تؤكد اليابان على النظام الدولي القائم على القواعد ومعارضة تغيير الوضع الراهن باستخدام القوة بشكل أحادي، لكن هذا المبدأ يتعارض بشكل واضح مع عمليات الضربات الأمريكية دون استشارة الحلفاء. وإذا وافقت اليابان على مطالب أمريكا، فستجد نفسها في موقف أعمق بين الالتزامات التحالفية والقيم التي أعلنتها.

يُعتقد أن قوات الدفاع الذاتية البحرية اليابانية تمتلك قدرات عالية في إزالة الألغام، إذ بعد نهاية الحرب العالمية الثانية، تحملت مهمة إزالة حوالي 60 ألف لغم بحري وضعها الجيش الأمريكي والجيش الياباني في المياه المحيطة باليابان، مما أكسبها خبرة واسعة. ومن ثم، شاركت في عمليات إزالة الألغام خلال الحرب الكورية وحرب الخليج.

وفقًا لوسائل الإعلام الأمريكية “مصلحة الأمة”، فإن معظم سفن إزالة الألغام من نوع “الانتقام” التي كانت متمركزة في الأسطول الخامس الأمريكي (البحرين) قد تم تقاعدها بحلول عام 2025، وهي سفن خشبية وألياف زجاجية كانت قد أُرسلت إلى المنطقة خلال حرب الخليج عام 1991. وذكر مكتب الاستخبارات البحرية الأمريكية (ONI) أن الحرس الثوري الإيراني جعل من حرب الألغام جزءًا أساسيًا من استراتيجيته، وأن الألغام منخفضة التكلفة والمنخفضة التقنية تمثل قوة مضاعفة في حرب عدم التوازن. حاليًا، يمكن للبحرية الأمريكية استخدام سفن قتالية قريبة من الساحل تعمل أيضًا كقوارب إزالة الألغام، لكن التعاون مع الحلفاء ضروري.

قال ياماشيتا يوتاكي، وهو ضابط سابق في قوات الدفاع اليابانية البرية، لوسائل الإعلام اليابانية: “من المستحيل إجراء عمليات إزالة الألغام أثناء الطيران بالصواريخ والطائرات بدون طيار. يجب أن يكون بعد وقف القتال، وإلا ستُدمر سفن إزالة الألغام.” وأضاف: “حتى بعد انتهاء القتال، فإن إزالة الألغام ليست مهمة سهلة، ففي عام 1991، أثناء تنفيذ مهمة إزالة الألغام في الخليج، تحمل أفراد قوات الدفاع الذاتية البحرية ضغطًا نفسيًا هائلًا.”

نظرًا لاجتماع القمة الياباني الأمريكي الحالي، قال مسؤولون يابانيون لـNHK إن اليابان قد يُطلب منها مباشرة اتخاذ إجراءات، بما في ذلك إرسال قوات دفاع ذاتية إلى الشرق الأوسط، لذا من الضروري الاستعداد. وقال شيمو إيشيبوشي، في برنامج على تلفزيون فوجي، إن ترامب عندما دعا إلى إرسال سفن حربية “ذكر الصين ضمن ذلك، وهو أمر مختلف تمامًا عن السابق. يجب مناقشة ذلك بشكل كامل، ومن الأفضل لليابان ألا تؤخر الإجابة مرة أخرى.”

ذكرت صحيفة “نيبون كيزاي شيمبون” في 15 مارس أن زيارة سايانيه إلى أمريكا قبل زيارة ترامب للصين، وفي ظل تدهور العلاقات بين اليابان والصين، كانت تهدف إلى توضيح موقف اليابان، ومحاولة كسب فهم ترامب، وتجنب أن تتوسط الصين والولايات المتحدة في الصفقة.

يزيد الوضع في إيران من تعقيد العلاقات اليابانية الأمريكية التي كانت بالفعل غير مستقرة. فالسفينتان الأمريكيتان اللتان كانتا متمركزتين في يوكوسوكا، تم نشرهما الآن في خليج العرب، وتواصل إدارة ترامب الضغط على اليابان لزيادة الإنفاق الدفاعي، وفي الوقت نفسه، اقترحت حماية السفن الحربية، بينما تتدهور أوضاع الاقتصاد الياباني، مما يضع حكومة سايانيه أمام تحديات غير مسبوقة.

(المصدر: بانغو شينبون)