مقابلة جلسات نقاش الشعب | ممثل المجلس الوطني لنواب الشعب تشانغ تشياو لياng: ملء الفراغ الحاسم للقانون الأساسي الشامل الناقص في مجال التمويل لدينا

9 مارس، أظهر تقرير عمل اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب أن هناك تركيزًا على تسريع بناء دولة مالية قوية، حيث سيتم وضع قانون مالي وقانون استقرار مالي هذا العام، وتعديل قانون بنك الشعب الصيني وقانون مراقبة البنوك.

“إن وضع قانون مالي وقانون استقرار مالي هو إجراء حاسم لتنفيذ روح مؤتمر العمل المالي المركزي، ولتعزيز نظام الحوكمة المالية وقدرته على التحديث، وهو ضروري لتغطية الثغرات في النظام القانوني المالي، كما أنه ضمان طويل الأمد للحفاظ على أمن البلاد المالي، ودعم التنمية عالية الجودة للصناعة المالية، وسيؤسس قاعدة قانونية قوية لبناء دولة مالية قوية.” قال Zhang Qiaoliang، الشريك الرئيسي في مكتب محاماة كانتشو، لصحيفة “تقرير البنوك والتأمين الصينية”، إن إصدار هذين القانونين سيدفع تطور القطاع المالي من الدفع السياسي إلى القيادة القانونية، ويحدد حدود الأنشطة المالية، وينظم صلاحيات الرقابة المالية، ويمنع ويحل المخاطر المالية، ويوجه القطاع المالي للعودة إلى خدمة الاقتصاد الحقيقي، ويعزز تطوير السوق المالية بشكل عادل ومنظم ومستدام.

سد الثغرات في القانون الأساسي

صحيفة البنوك والتأمين الصينية: ما هي أبرز الثغرات الموجودة حالياً في النظام القانوني المالي في بلادنا؟ وكيف يمكن أن يساهم إصدار القانون المالي في حل المشكلات الواقعية بشكل مستهدف؟

Zhang Qiaoliang: لا يزال النظام القانوني المالي في بلادنا يعاني من بعض الثغرات البارزة، أبرزها نقص في الإمداد بالنظام الأساسي، وعدم توحيد القواعد عبر الصناعات والأسواق، وعدم وضوح الأسس القانونية للرقابة على المجالات المالية الناشئة، وعدم كفاية آليات الحماية ومعالجة المخاطر، مما يصعب تلبية احتياجات الابتكار المالي وإدارة المخاطر بشكل كامل.

سيعمل إصدار القانون المالي على حل هذه المشكلات بشكل مستهدف: أولاً، بناء إطار قانوني شامل للحوكمة المالية، لإزالة الثغرات التنظيمية وتجنب الت conflicting القواعد؛ ثانيًا، توحيد المبادئ الأساسية للأنشطة المالية، وتنظيم سلوك الجهات المالية المختلفة؛ ثالثًا، تعزيز آليات حماية المستهلكين والمستثمرين الماليين، وتثبيت أساس الثقة في السوق المالية؛ رابعًا، تحسين نظام الرقابة المالية، لزيادة سلطتها وفعاليتها؛ خامسًا، توضيح حدود الابتكار المالي، وتوجيه الابتكار ضمن إطار قانوني سليم، ومعالجة المشكلات الهيكلية والآلية في التنمية المالية من خلال النظام.

صحيفة البنوك والتأمين الصينية: ما هو الضروري في وضع قانون مالي؟ وكيف سيتكامل ويتعاون مع القوانين واللوائح المالية الحالية في بلادنا؟

Zhang Qiaoliang: الضرورة الأساسية لوضع القانون المالي تكمن في سد الثغرة الأساسية في القانون الأساسي الذي يحكم المجال المالي في بلادنا. على مدى سنوات، كانت هناك قوانين فردية منظمة، لكن غياب تصميم شامل على المستوى الأعلى أدى إلى تباين في معايير الرقابة وتكرار النزاعات القانونية. كـ"قانون أساسي" للمجال المالي، سيلعب القانون المالي دورًا قياديًا وتكامليًا داخل النظام القانوني، ويضع إطارًا موحدًا للمبادئ والمعايير لجميع الأنشطة المالية.

سيتكامل القانون المالي مع قوانين مثل قانون بنك الشعب الصيني، وقانون مراقبة البنوك، وقانون الأوراق المالية، وقانون التأمين، بشكل يربط بين المستويات ويحقق التنسيق والتكامل، مما يساهم في بناء نظام قانوني مالي ذو خصائص صينية، واضح الهيكل، موحد المنطق، شامل الوظائف، وفعال التشغيل، مما يعزز مستوى التنظيم، والحوكمة، والكفاءة في القطاع المالي.

تعاون وتكامل مع التركيز على الأدوار

صحيفة البنوك والتأمين الصينية: كتشريع مالي مهم يُعزز في الوقت نفسه، ما هو التركيز في تحديد موقع القانون المالي وقانون الاستقرار المالي، وكيف يتكاملان لتحقيق الوظائف؟

Zhang Qiaoliang: هذان القانونان محددان بوضوح، ولكل منهما تركيزه الخاص، ويتعاونان بشكل فعال. القانون المالي هو القانون الأساسي للقطاع المالي، يركز على بناء النظام، وتحديد الإطارات، وتوضيح القواعد، وتقوية الرقابة، وتنظيم جميع مراحل الأنشطة المالية وسلسلة الحوكمة، لضمان أن الخدمات المالية تدعم الاقتصاد الحقيقي، وتمنع المخاطر، وتعمق الإصلاح المالي. أما قانون الاستقرار المالي فهو قانون متخصص في إدارة المخاطر، يركز على الوقاية من المخاطر، واحتواء الأزمات، والحفاظ على الحد الأدنى من الأمان، ويهدف إلى بناء آليات طويلة الأمد للوقاية من المخاطر، والتعامل معها أثناء حدوثها، ومعالجتها بعد وقوعها، مع تحميل المسؤولية على جميع الأطراف، لضمان عدم وقوع مخاطر مالية نظامية.

يشكلان معًا نمطًا من الحوكمة الروتينية والوقاية من المخاطر، حيث يوفر القانون المالي الأساس النظامي للاستقرار المالي، ويعمل قانون الاستقرار المالي كدرع أمني للتنمية المالية، معًا يبنيان جبهة قانونية قوية لأمن البلاد المالي، ويضمنان تشغيل النظام المالي بشكل صحي ومنظم.

صحيفة البنوك والتأمين الصينية: في ظل الانفتاح المالي العالي المستوى، كيف يوازن القانون المالي بين أمن البلاد المالي والعلاقات مع القواعد الدولية، لدعم دولرة اليوان، والتعاون في الرقابة على التمويل عبر الحدود؟

Zhang Qiaoliang: في ظل الانفتاح المالي العالي المستوى، سيحافظ القانون المالي على توازن بين الانفتاح والأمان، مع مراعاة استقرار القطاع المالي المحلي والتوافق مع القواعد الدولية، لدعم دولرة اليوان، والتعاون في الرقابة على التمويل عبر الحدود.

من ناحية،، بناءً على واقع التنمية والأمان المالي في بلادنا، سنحسن تنظيم الأنشطة المالية العابرة للحدود، ونحسن إدارة المخاطر الخارجية، ونراقب المؤسسات المالية ذات الأهمية النظامية، لضمان عدم وقوع مخاطر نظامية، والحفاظ على أمن البلاد المالي؛ ومن ناحية أخرى،، سنقارن بمعايير عالية دوليًا، ونتعلم من تجارب القانون المالي المتقدمة، ونحسن تنظيم التمويل والاستثمار عبر الحدود، وتواصل الأسواق المالية، وتسوية النزاعات المالية الدولية، لدعم استخدام اليوان عبر الحدود، وتطوير الأسواق المالية الخارجية. كما سنوضح آليات التعاون في الرقابة عبر الحدود، وتبادل المعلومات، والتنسيق في إدارة المخاطر، لتعزيز التعاون مع الاقتصادات الكبرى، وزيادة نفوذ بلادنا في الحوكمة المالية العالمية، من خلال نظام قانوني وشفاف، وسوقي، ومتعدد الأطراف، يدعم انفتاح مالي عالي المستوى، ويحقق استقرارًا وتقدمًا مستدامًا.