تحليل مخطط "الخمسة عشر" | مقابلة متخصصة مع تشانج يو تشه: ستأتي المزيد من الزيادات في النمو الاقتصادي المستقبلي من الصناعات الركيزة الناشئة، وتتوقع تقنيات المعلومات من الجيل الجديد والمواد الجديدة والطاقة الجديدة وغيرها من المجالات أن تصبح رائدة في النمو لتصبح صناعات ركيزة ناشئة

في 13 مارس، أعلن رسمياً عن “الخطة الخمسية الخامسة عشرة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية لجمهورية الصين الشعبية” (ويشار إليها فيما بعد بـ “الخطة”).

وفي مجال “تنمية وتطوير الصناعات الناشئة والمستقبلية”، اقترحت الخطة تعزيز إمدادات التكنولوجيا الأساسية، وتسريع بناء سيناريوهات التطبيق والنظام البيئي، وتطوير المزيد من الصناعات الرائدة والداعمة، وبناء مزايا جديدة لتطوير الصناعة. كما وضعت خططاً محددة لتطوير الصناعات الناشئة، والتخطيط المستقبلي للصناعات المستقبلية، وتحسين بيئة الابتكار والتنمية الصناعية.

ما الرسائل التي تحملها التحول من “الصناعات الناشئة الاستراتيجية” إلى “الصناعات الداعمة الناشئة”؟ وما الصناعات التي ستتقدم بسرعة لتصبح صناعات داعمة ناشئة؟ وكيف نفهم “مشاريع نماذج تطوير الصناعات المستقبلية”؟ وما الهدف من استكشاف أساليب تنظيم جديدة مثل “الرقابة على الرمال” و"الرقابة التحفيزية"؟

حول هذه الأسئلة، أجرى مراسل “الصحيفة الاقتصادية اليومية” (NBD) مقابلة مع الباحث Zhang Yuzhe من معهد دراسات الاقتصاد الصناعي والتقني في لجنة التنمية الوطنية والإصلاح.

المزيد من النمو الاقتصادي المستقبلي سيأتي من الصناعات الداعمة الناشئة

NBD: ذكرت الخطة أنه يجب تسريع تطوير الصناعات الاستراتيجية الجديدة مثل تكنولوجيا المعلومات، والطاقة الجديدة، والمواد الجديدة، والسيارات الذكية، والروبوتات، والطب الحيوي، والمعدات عالية الجودة، والطيران والفضاء، وبناء تجمعات صناعية استراتيجية مميزة ومتنوعة، مع التركيز على تطوير صناعات داعمة ناشئة ذات إمكانات نمو عالية، وبتقنيات عالية، وتغطي مجالات واسعة. ما الرسائل التي تحملها هذه التحولات من “الصناعات الناشئة الاستراتيجية” إلى “الصناعات الداعمة الناشئة”؟

Zhang Yuzhe: أولاً، كلمة “استراتيجية” تشير إلى أهمية مكانتها، و"ناشئة" تعني أنها لا تزال في مرحلة النمو المحتملة ولم تتطور بالكامل بعد؛ و"الداعمة الناشئة" تعني ضرورة أن تلعب دوراً أكبر.

لذا، من وجهة نظر تطوير الصناعة، أعتقد أن القيمة المضافة للقطاعات التقليدية قد تتحسن من حيث الجودة، لكن مساحة الزيادة في الكمية ستتضاءل، وقد تواجه حجمها تحديات في النمو. في ظل ذلك، ستبدأ الصناعات الاستراتيجية المستقبلية والصناعات المستقبلية في لعب دور “العمود الفقري”، وتتحول تدريجياً إلى صناعات داعمة ناشئة. كانت المناقشات السابقة تركز على “القدرة المحتملة” و"القدرات التقنية" لهذه الصناعات، أما المستقبل فسيتم التركيز على تحويل القدرة المحتملة إلى قوة حقيقية، مع بقاء التقنيات كما هي، لكن التحول سيكون من “إمكانات النمو” إلى “الحجم الفعلي”.

NBD: إذا كانت “الصناعات الناشئة الاستراتيجية” تريد أن تصبح “صناعات داعمة ناشئة”، فما النسبة المئوية التي يجب أن تمثلها في إجمالي الصناعة؟

Zhang Yuzhe: عادة، يُعتبر أن الصناعة داعمة إذا شكلت حوالي 5% من الناتج المحلي الإجمالي. لكن “الداعمة الناشئة” تركز على مرحلة النمو السريع خلال دورة تطور الصناعة، وليست مرحلة النضج التام. خلال هذه الفترة، ستأتي معظم الزيادة الاقتصادية من هذه القطاعات. بمعنى آخر، الحجم الحالي للقطاعات التقليدية كبير، ومن الصعب أن تؤدي الزيادات في الكمية إلى دفع الحجم الحالي أو تغيير الهيكل بشكل كبير. وعندما تؤدي الزيادات إلى تغيير هيكل الحجم، يجب أن تكون الزيادات سريعة جداً وتلعب دوراً أكبر. لكن أن تصبح صناعة داعمة يتطلب عملية طويلة، ولا يمكن تحقيقها بين عشية وضحاها.

NBD: برأيك، من بين هذه الصناعات الاستراتيجية الناشئة، أي منها ستتقدم بسرعة لتصبح صناعات داعمة ناشئة؟

Zhang Yuzhe: أعتقد أن تكنولوجيا المعلومات الجديدة، والمواد الجديدة، والطاقة الجديدة، والمعدات عالية الجودة، قد تكون الأقرب لتصبح صناعات داعمة ناشئة بسرعة. الثلاثة الأولى تغطي مجالات أوسع وتختراقات أعمق، بينما المعدات عالية الجودة تمثل تجسيداً لرقمنة وتحديث الصناعات التقليدية، بما في ذلك ترقية وتحديث المخزون، وتحويلها إلى معدات عالية الجودة. بالمقابل، السيارات، والروبوتات، والأدوية، كلها منتجات فردية، والطيران والفضاء يتطلبان وقتاً أطول.

بالنسبة للمشاريع الجديدة، يجب “السير مع الملاحظة والمراقبة”

NBD: اقترحت الخطة إنشاء آليات لزيادة الاستثمار في الصناعات المستقبلية وتحمل المخاطر، وتنفيذ مشاريع نموذجية لتطوير هذه الصناعات، واستكشاف مسارات تقنية متعددة، وسيناريوهات تطبيق نموذجية، ونماذج تجارية قابلة للتنفيذ، وقواعد تنظيم السوق. كيف نفهم مفهوم “مشاريع نماذج تطوير الصناعات المستقبلية”؟ وما الهدف من ذلك؟

Zhang Yuzhe: تعتمد الصناعات المستقبلية على الابتكار التكنولوجي كمحرك رئيسي، وقد تصبح محركات جديدة وديناميات. من الناحية العملية، تعتبر المشاريع النموذجية مبادرات من قبل الحكومة لعرض الاتجاهات المستقبلية، وتلعب دوراً قيادياً في توجيه الصناعة. لكن، داخل هذه الصناعات، هناك اختلافات في الخصائص الاقتصادية الأساسية — فبعضها كبير الحجم، وبعضها في بداية دورة حياته، وتختلف درجة تعقيد التكنولوجيا، ودرجة انتشار المنتجات والتقنيات. لذلك، من الضروري أن يتم توجيه الممارسات بشكل مخصص وفقاً لخصائصها، باستخدام أدوات المشاريع لدعم التوجيه، مما يعزز كفاءة وفعالية تخصيص الموارد.

NBD: اقترحت الخطة إنشاء آليات دخول مرنة وفعالة تتوافق مع تطور الأعمال الجديدة، واستكشاف أساليب تنظيم جديدة مثل “الرقابة على الرمال” و"الرقابة التحفيزية". ما الهدف من ذلك؟

Zhang Yuzhe: في ظل التغيرات الكبرى غير المسبوقة، تظهر على مستوى التكنولوجيا تحديات مزدوجة — عدم اليقين التكنولوجي وعدم اليقين السوقي. في هذا السياق، نحتاج إلى تشجيع الابتكار والتنمية، مع حماية السلامة.

“الرقابة على الرمال” تعني إجراء تجارب في مناطق أو ظروف محددة، بينما “الرقابة التحفيزية” تتبع منهجية قبلية، أثناءية، وبعدية، بحيث لا تكون صارمة بشكل موحد، وإذا توافقت ظروف معينة، يتم تعزيز الرقابة، وكذلك بعد ذلك. هاتان الطريقتان تهدفان إلى تشجيع الابتكار مع تقليل المخاطر الأمنية.

على سبيل المثال، مشروع OpenClaw (المعروف باسم “السلطعون”) هو منتج مبتكر، وتدعم بعض المناطق تطويره، لكنه يحمل مخاطر أمنية كثيرة، لذلك هو أكثر ملاءمة للرقابة التحفيزية. غالباً، يمكن اكتشاف المخاطر أثناء الاستخدام، ويمكن التنبؤ ببعض المخاطر بشكل تقريبي، لكن من الصعب التنبؤ بجميع المخاطر مسبقاً. لذا، فإن الرقابة المسبقة قد تعيق التطور، بينما من الأفضل أن تكون الرقابة أثناء الاستخدام لزيادة المرونة، أي “السير مع الملاحظة والمراقبة”.

NBD: خلال الخطة الخمسية الخامسة عشرة، ستعمل على تنمية وتطوير الصناعات الناشئة والمستقبلية، وسيتم تنظيم استراتيجيات التوزيع في جميع المناطق حول هذه الصناعات. ما النقاط التي يجب الانتباه إليها؟

Zhang Yuzhe: أولاً، يجب تجنب “القبض على كل شيء”، أي أن نندفع نحو كل فرصة تظهر، بل ينبغي أن نختار بعناية وفقاً للظروف المحلية، مع التركيز على الأولويات. من حيث اتجاه التطور، وتوزيع الموارد، وآليات العمل، يجب التنسيق بشكل جيد. على سبيل المثال، فيما يتعلق بتوزيع الموارد، بما في ذلك الموارد البشرية والمالية والمادية، يجب أن يتوافق مع قوانين النمو الاقتصادي، وقوانين تطور الصناعة، وخصائص التقدم التكنولوجي، لتجنب التطرف في دفع النمو الاقتصادي بشكل عشوائي، واستخدام “اليد الملموسة” للحكومة بشكل أكثر فاعلية.

ثانياً، يمكن للمنافسة بين المناطق أن تساعد على توضيح الاتجاهات، لكن يجب تجنب التسرع والمبالغة، مع الحفاظ على روح “النجاح لا يجب أن يكون من نصيبي، ولكن من الطبيعي أن أكون جزءاً منه”.

الاهتمام بالتأثيرات السلبية للذكاء الاصطناعي على التوظيف، وتوزيع الدخل، والخدمات العامة

NBD: اقترحت الخطة تنفيذ استراتيجية “الذكاء الاصطناعي +” بشكل شامل، وتعزيز دمج الذكاء الاصطناعي مع الابتكار التكنولوجي، وتطوير الصناعة، والبناء الثقافي، وضمان معيشة الناس، وإدارة المجتمع، بهدف السيطرة على تطبيقات الذكاء الاصطناعي، وتمكين مختلف القطاعات بشكل شامل. هل يعني ذلك أن الذكاء الاصطناعي سيشهد فرصاً كبيرة للتطوير؟

Zhang Yuzhe: تكرار ذكر الذكاء الاصطناعي في الخطة يتوافق مع اتجاهات التطور التكنولوجي وقوانين النمو الاقتصادي. الذكاء الاصطناعي سيكون مثل المحرك المهم للثورة الصناعية الجديدة، مثل البخار والكهرباء، وهو تقنية عامة ذات تأثير عميق، وتحديد مدى تطوره يحدد مدى اتساع وعمق وثراء المستقبل.

يجب أن ننظر بشكل صحيح إلى تأثير التقنية على الصناعة والاقتصاد، مع الاستفادة من سرعة التقدم التكنولوجي وانتشاره، مع الحذر من الآثار السلبية التي قد تؤدي إلى تغييرات هيكلية، حتى نتمكن من تعزيز شعور الناس بالرضا.

NBD: خلال الخمس سنوات القادمة، ستلعب “الذكاء الاصطناعي +” دوراً كبيراً في تمكين مختلف القطاعات. هل ترى أن هناك تحديات أمام ذلك؟

Zhang Yuzhe: الذكاء الاصطناعي تقنية عامة، وتتمتع بمرونة عالية، وتتكامل مع مختلف القطاعات، ومن المتوقع أن يكون ذلك هو الاتجاه المستقبلي.

أحد التحديات هو مدى نضوج التقنية نفسها. فالذكاء الاصطناعي يتطور بسرعة، وهو حالياً في مرحلة الانتقال من مرحلة النمو المحتمل إلى مرحلة النمو السريع. على سبيل المثال، يعتمد الذكاء الاصطناعي التوليدي على بنية Transformer، وإذا حدثت اختراقات في البنى أو ظهرت تقنيات أفضل، فسيكون هناك تغييرات جديدة.

بالإضافة إلى ذلك، هناك تحديات على المستوى الاجتماعي. فالتأثيرات السلبية على التوظيف، وتوزيع الدخل، والخدمات العامة، تحتاج إلى اهتمام. فالذكاء الاصطناعي يستبدل العمال ذوي المهارات المتوسطة، ويؤثر على الشباب بشكل كبير، وهو ما ظهر بالفعل في العديد من القطاعات الدولية. فيما يتعلق بتوزيع الدخل، فإن التوزيع يعتمد بشكل أكبر على المهارات، والمهارات العالية تؤدي إلى تركيز الثروة، بينما قد ينخفض دخل من يفتقرون إلى القدرات التقنية.